Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2017 г. N 15АП-20197/16

г. Ростов-на-Дону

20 января 2017 г.

Дело N А53-25912/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей А.Н. Герасименко, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шараповой Т.А.

при участии:

от публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону": представитель Яровой В.А. по доверенности от 07.11.2016

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону": представитель Закурка А.В. по доверенности от 18.04.2016

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" Белозеровой О.Ю.: представитель Занина В.А. по доверенности от 27.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону"

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2016 по делу N А53-25912/2013 о принятии обеспечительных мер

по заявлению конкурсного управляющего Белозеровой Ольги Юрьевны

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" ИНН 6164085894, ОГРН 1036154014093

принятое в составе судьи Комягина В.М.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго (далее также должник) конкурсным управляющим Белозеровой Ольгой Юрьевной подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" вводить ограничение и/или прекращение поставки энергоресурсов на котельные МУП "Таганрогэнерго", находящиеся по адресам: 343900, Ростовская область, г.Таганрог, ул.Большой Проспект, 48-а, ул. Кольцовская, 112-1, ул.Комарова, 7, ул.Попова, 6-2, ул.Циолковского, 40, пер.Контрольный, 6, ул.Чехова, 154, ул.Бабушкина, 43, ул.Дзержинского, 111-10, ул.Дзержинского, 111- 11, ул.Дзержинского, 111 -25, ул.Дзержинского, 31, ул.Октябрьская, 44, ул.Фрунзе, 146-а, ул.Чехова, 49, ул.Шаумяна, 15, ул.Шаумяна, 16, ул.Шаумяна, 27, ул.Щаденко, 19-а, ул.Александровская, 109, ул.Инструментальная, 23 7, пер.Комсомольский спуск, 2-к, Мариупольское шоссе, 54, ул.Петровская, 104, ул.Петровская, 90, ул.Розы Люксембург, 153, ул.Розы Люксембург, 38, пер. Смирновский, 137-4, пер. Смирновский, 118-а, ул.Социалистическая, 7-2, ул.Фрунзе, 35, ул.Фрунзе, 79-4, ул.Фрунзе,62/3, пер.Редутный, 4-1, запрета ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" вводить ограничение и/или прекращение транспортировки энергоресурсов на котельные МУП "Таганрогэнерго", находящиеся по адресам: 343900, Ростовская область, г.Таганрог, ул.Большой Проспект, 48-а, ул.Кольцовская, 112-1, ул.Комарова, 7, ул.Попова, 6-2, ул.Циолковского, 40, пер.Контрольный, 6, ул.Чехова, 154, ул.Бабушкина, 43, ул.Дзержинского, 111-10, ул.Дзержинского, 111 -11, ул.Дзержинского, 111-25, ул.Дзержинского, 31, ул.Октябрьская, 44, ул.Фрунзе, 146-а, ул.Чехова, 49, ул.Шаумяна, 15, ул.Шаумяна, 16, ул.Шаумяна, 27, ул.Щаденко, 19-а, ул.Александровская, 109, ул.Инструментальная, 23-7, пер.Комсомольский спуск, 2-к, Мариупольское шоссе, 54, ул.Петровская, 104, ул.Петровская, 90, ул.Розы Люксембург, 153, ул.Розы Люксембург, 38, пер. Смирновский, 137-4, пер. Смирновский, 118-а, ул.Социалистическая, 7-2, ул.Фрунзе, 35, ул.Фрунзе, 79-4, ул.Фрунзе,62/3, пер.Редутный, 4-1.

Определением суда от 14.11.2016 ходатайство конкурсного управляющего Белозеровой Ольги Юрьевны о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Суд запретил ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" вводить ограничение и/или прекращение поставки энергоресурсов на котельные МУП "Таганрогэнерго", находящиеся по адресам: 343900, Ростовская область, г.Таганрог, ул.Большой Проспект, 48-а, ул.Кольцовская, 112-1, ул.Комарова, 7, ул.Попова, 6-2, ул.Циолковского, 40, пер.Контрольный, 6, ул.Чехова, 154, ул.Бабушкина, 43, ул.Дзержинского, 111-10, ул.Дзержинского, 111 -11, ул.Дзержинского, 111 -25, ул.Дзержинского, 31, ул.Октябрьская, 44, ул.Фрунзе, 146-а, ул.Чехова, 49, ул.Шаумяна, 15, ул.Шаумяна, 16, ул.Шаумяна, 27, ул.Щаденко, 19-а, ул.Александровская, 109, ул.Инструментальная, 23-7, пер.Комсомольский спуск, 2-к, Мариупольское шоссе, 54, ул.Петровская, 104, ул.Петровская, 90, ул.Розы Люксембург, 153, ул.Розы Люксембург, 38, пер. Смирновский, 137-4, пер. Смирновский, 118-а, ул.Социалистическая, 7-2, ул.Фрунзе, 35, ул.Фрунзе, 79-4, ул.Фрунзе,62/3, пер.Редутный, 4-1.

Суд запретил ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" вводить ограничение и/или прекращение транспортировки энергоресурсов на котельные МУП "Таганрогэнерго", находящиеся по адресам: 343900, Ростовская область, г.Таганрог, ул.Большой Проспект, 48-а, ул.Кольцовская, 112-1, ул.Комарова, 7, ул.Попова, 6-2, ул.Циолковского, 40, пер.Контрольный, 6, ул.Чехова, 154, ул.Бабушкина, 43, ул.Дзержинского, 111 -10, ул.Дзержинского, 111 -11, ул.Дзержинского, 111 -25, ул.Дзержинского, 31, ул.Октябрьская, 44, ул.Фрунзе, 146-а, ул.Чехова, 49, ул.Шаумяна, 15, ул.Шаумяна, 16, ул.Шаумяна, 27, ул.Щаденко, 19-а, ул.Александровская, 109, ул.Инструментальная, 23-7, пер.Комсомольский спуск, 2-к, Мариупольское шоссе, 54, ул.Петровская, 104, ул.Петровская, 90, ул.Розы Люксембург, 153, ул.Розы Люксембург,

38, пер. Смирновский, 137-4, пер. Смирновский, 118-а, ул.Социалистическая, 7-2, ул.Фрунзе, 35, ул.Фрунзе, 79-4, ул.Фрунзе,62/3, пер.Редутный, 4-1.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд огласил, что от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" Белозеровой О.Ю. через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" для приобщения к материалам дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Суд огласил, что от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" Белозеровой О.Ю. через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" для приобщения к материалам дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Суд огласил, что от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" через канцелярию суда поступили возражения на отзыв для приобщения к материалам дела.

Суд, совещаясь на месте, определил: приобщить возражения на отзыв к материалам дела.

Представители публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили определение суда отменить.

Представитель конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Таганрогэнерго" Белозеровой О.Ю. поддержал доводы, изложенные в отзывах на апелляционные жалобы, просил определение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015 (резолютивная часть оглашена 15.07.2015) муниципальное унитарное предприятие "Таганрогэнерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена Белозерова Ольга Юрьевна.

Сведения о признании муниципального унитарного предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 01.08.2015 N 137, объявление N 77031573506.

В соответствии со статьёй 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии со статьёй 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, в случаях, предусмотренных АПК РФ, может принять срочные временным меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Данные меры допускаются для предотвращения затруднений при исполнении судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

По смыслу норм статей 70, 90, 91 АПК РФ, в силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует иметь в виду:

* разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

* вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска.

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, поэтому для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Как следует из материалов дела, МУП "Таганрогэнерго" является тепло-энергоснабжающим предприятием, осуществляющим поставку тепловой энергии на муниципальный жилой фонд, объекты социальной сферы (детские сады, учреждения образования, здравоохранения, культуры, роддом), финансируемых за счет средств федерального, местного бюджета, а также населению г. Таганрога. 92% всех потребителей тепловой энергии составляет население и бюджетные организации различных уровней финансирования.

МУП "Таганрогэнерго" является унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, занимается предоставлением жилищно-коммунальных услуг на территории г. Таганрога, то есть является социально-значимым предприятием.

В настоящее время снизились платежи населения за оплату жилищно-коммунальных услуг, в результате чего финансовое положение Предприятия стало нестабильным.

Между МУП "Таганрогэнерго" и ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в лице агента ОАО "Таганрогмежрайгаз" заключен договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа от 01.12.2009 г. N 09118/10.

В соответствии с п.5.3. договора 01.12.2009 г. N 09118/10, ежемесячно до 5 числа следующего за расчетным, ГРО выдает Потребителю счет-фактуру на оказанную услугу.

По состоянию на 15.07.2014 г. кредиторская задолженность за транспортировку газа составляла 13 884 846,03 руб.

По состоянию на 27.10.2016 г. кредиторская текущая задолженность за транспортировку газа составляет 8 047 636,47 руб.

Между МУП "Таганрогэнерго" и ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" заключен договор поставки газа N 43-3-09118/10 от 20.07.2009 г.

Согласно п. 2.1. договора поставки газа Поставщик обязуется поставлять до границы газотранспортной системы (далее - ГТС) Трансгаза (далее - Трансгаз), включая газораспределительную станцию (далее - ГРС), с газопроводами газораспределительной организации (далее - ГРО) или Покупателя, а Покупатель получать (выбирать) газ, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами (далее - газ), и оплачивать стоимость газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ).

Согласно п.5.4.1. договора на поставу газа оплата поставленный газ (оптовая цена газа, плата за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) производится Покупателем на расчетный счет Поставщика.

По состоянию на 15.07.2014 г. кредиторская задолженность за потребленный газ составляла 50 606 018,63 руб.

По состоянию на 27.10.2016 г. кредиторская текущая задолженность за потребленный газ составляет 41 870 041,31 руб.

В период конкурсного производства предприятие не имеет возможности в полном объеме оплачивать полученную энергию (электричество, газ, тепло) и вынуждено осуществлять оплату по мере поступления денежных средств.

Однако, в связи с наличием задолженности за потребленные ранее энергоресурсы, энергоснабжающие организации начинают применять такие крайние меры, как ограничение поставки, транспортировки энергии на предприятие вплоть до полного отключения.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" неоднократно направляли в адрес МУП "Таганрогэнерго" предупреждения о возможном ограничении поставки, транспортировке топливно-энергетических ресурсов.

Однако стоимость имущества которому может быть причинен ущерб, ограничением либо прекращением поставки, транспортировки газа определена и в настоящий момент составляет 375 179 350,00 руб., которая позволит удовлетворить требования ряда кредиторов.

Прекращение поставки энергоресурсов на предприятие не позволит продолжать производственную деятельность, что, соответственно, снизит стоимость конкурсной массы в случае дальнейшей реализации имущества предприятия в ходе конкурсного производства.

Непринятие указанных обеспечительных мер может повлечь причинение значительного ущерба кредиторам должника.

Ограничение либо прекращение поставки и транспортировки газа на котельные предприятия, причинит значительный ущерб имуществу должника и повлечет за собой значительное снижение его стоимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования конкурсного управляющего о принятии обеспечительных мер.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что МУП "Таганрогэнерго" является унитарным предприятием, созданным на праве хозяйственного ведения, осуществляющим предоставление жилищно-коммунальных услуг на территории г. Таганрога, то есть является социально -значимым предприятием.

Муниципальное унитарное предприятие "Таганрогэнерго" создано муниципальным образованием "Город Таганрог" в рамках реализации полномочий, предоставленных пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Устава МУП "Таганрогэнерго" создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления города Таганрога в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в сфере производства, передачи и распределения электроэнергии, тепловой энергии, пара и горячей воды, а также обеспечения работоспособности электрических, тепловых сетей и объектов генерации тепловой энергии.

Пунктом 2.2. устава МУП "Таганрогэнерго" предусмотрено, что основными видами деятельности являются, в том числе эксплуатация и содержание электрических сетей, подстанций и оборудования на обслуживаемых объектах, производство и продажа тепловой энергии.

Деятельность по производству пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о МУП "Таганрогэнерго".

Решением РЭК Ростовской области от 28.08.2003 N 9/9 "О формировании реестра энергоснабжающих организаций Ростовской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование" МУП "Таганрогэнерго" включено в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование.

Выводы суда первой инстанции также согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Судебная коллегия считает, что полное прекращение поставки энергоресурса ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение конечных потребителей возможности использовать тепловую энергию, может повлечь нарушение прав добросовестных абонентов на получение соответствующей коммунальной услуги.

Отключение или ограничение режима поставки энергоресурсов на котельные может привести к прекращению деятельности предприятия и, как следствие, к прекращению эксплуатации газовых котельных, используемых для обеспечения деятельности социально значимых объектов, а также к экологической катастрофе, так как население города Таганрога, дошкольные, лечебные и иные социальные учреждения в период отопительного сезона остались бы без отопления и горячего водоснабжения.

Суд апелляционной инстанции считает, что принятые обеспечительные меры необходимы для соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечительные меры не могут быть направлены на предотвращение убытков Должника за счет их причинения Обществу, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что принятые судом обеспечительные меры соответствуют тем целям, которые закреплены в статье 90 АПК РФ, соразмерны заявленным требованиям, соответствуют целям недопущения нарушения прав Должника и его кредиторов, направлены на предотвращение причинения ущерба кредиторам должника.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2016 по делу N А53-25912/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

А.Н. Герасименко А.Н. Стрекачёв