Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2017 г. N 11АП-17831/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 апреля 2017 г. N Ф06-19409/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

16 января 2017 г.

Дело N А72-11114/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилстройсервис" - не явился, извещено,

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области - не явился, извещено,

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2016 года по делу N А72-11114/2016 (судья Корастелёв В.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилстройсервис" (ОГРН 1077328004346, ИНН 7328509560), г. Вологда,

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области, г. Ульяновск,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска (ОГРН 1027301569987, ИНН 7328043368), г. Ульяновск,

о признании недействительными решений и требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска о признании незаконными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 02.06.2016 N 083V12160000159 и требования об уплате недоимки по страховым взносам от 14.07.2016 N 083S01160087466, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области о признании незаконным решения от 12.07.2016 N 16.

Решением суда 1 инстанции от 27 сентября 2016 года заявление Общества удовлетворено, оспариваемые решение от 02.06.2016 и требование от 14.07.2016 Управления, а также решение Отделения от 12.07.2016 признаны недействительными.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Управляющая компания Жилстройсервис".

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска в пользу Общества взыскано 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

С Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Ульяновской области в пользу Общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.

При этом указывает, что источником уплаты страховых взносов в рассматриваемой ситуации являются денежные средства собственников помещений в многоквартирном доме, которые на основании решения общего собрания производят уплату в пользу управляющей организации сумм, предназначенных на выплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома. Поскольку решение о выплате ежемесячного вознаграждения председателю совета многоквартирного дома принято общим собранием собственников дома, оно обязывает управляющую организацию, на счет которой поступают денежные средства от собственников помещений данного дома, производить выплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома. Следовательно, данная организация является лицом, производящим выплату ежемесячного вознаграждения председателю совета многоквартирного дома. Таким образом, на основании положений Федерального закона N 212-ФЗ управляющая организация является плательщиком страховых взносов с сумм начисляемого ежемесячного вознаграждения, производимого им в пользу председателя совета многоквартирного дома. Выплаты председателю совета многоквартирного дома следует квалифицировать как выплаты за выполняемые им управленческие функции, подлежащие обложению страховыми взносами.

ООО "Управляющая компания Жилстройсервис" и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ульяновской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, по результатам выездной проверки ООО "УК Жилстройсервис" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами пенсионного фонда Российской Федерации за период с 2013-2015 г.г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска был составлен акт выездной проверки от 01.04.2016 N 5723.

02.06.2016 на основании акта проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска было принято решение N 083V12160000159 о привлечении ООО "УК Жилстройсервис" к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 305 402,78 руб. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (л.д.31-44 т.1).

Данным решением Обществу было также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в общей сумме 1 527 013,88 руб., а также пени в общей сумме 168 724,23 руб.

16.06.2017 общество обратилось в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с жалобой на решение о привлечение плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 083V12160000159 от 02.06.2017 (л.д.98-101 т.1).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 12.07.2016 N 16 жалоба на решение УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска от 02.06.2016 N 083V12160000159 оставлена без удовлетворения (л.д. 102-109 т.1).

14.07.2016 Управлением ООО "УК Жилстройсервис" выставлено требование N 083S01160087466 об уплате в срок до 08.08.2016 недоимки по страховым взносам в общей сумме 1 527 013,88 руб., а также пеней в сумме 168 724,23 руб. и штрафа в сумме 305 402,78 руб. (л.д. 117-118 т.1).

Из содержания оспариваемых решений следует, что проверкой было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на сумму выплат вознаграждений председателям советов многоквартирных домов.

По мнению Управления и Отделения, поскольку решение о выплате ежемесячного вознаграждения председателю совета многоквартирного дома принято общим собранием собственников дома, оно обязывает управляющую организацию, на счет которой поступают денежные средства от собственников помещений данного дома, производить выплату вознаграждения председателю совета многоквартирного дома. Следовательно, данная организация является лицом, производящим выплату ежемесячного вознаграждения председателю совета многоквартирного дома. Таким образом, на основании положений ст.ст.7,8,9 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ управляющая организация является плательщиком страховых взносов с сумм начисляемого ежемесячного вознаграждения, производимого им в пользу председателя совета многоквартирного дома.

Таким образом, основанием для включения в базу для начисления страховых взносов денежных средств послужили выводы Управления пенсионного фонда о том, что Общество не облагало страховыми взносами суммы, выданные им физическим лицам - председателям советов многоквартирных домов на основании договоров управления многоквартирным домом по поручению собственников помещений в данных многоквартирных домах.

Удовлетворяя заявленные требования, суд 1 инстанции исходил из того, что управляющая компания в данном случае не начисляет вознаграждение и не является источником выплаты вознаграждения указанным лицам, в связи с чем не может исчислять на данные выплаты страховые взносы и являться плательщиком данных взносов.

Данные выводы суда 1 инстанции являются правомерными, а доводы органов Пенсионного фонда ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков - лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, адвокатам, нотариусам, занимающимся частной практикой), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Из материалов дела следует, что физическим лицам, которые являлись председателями совета многоквартирного дома, Общество на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенных с собственниками помещений в них, по расходно-кассовым ордерам производило выплаты денежных средств, которые общими собраниями собственников были определены в качестве вознаграждений председателям советов (л.д.45-87 т.1).

Из оспариваемого решения Управления следует, что расчеты по страховым взносам на выплаты вознаграждений председателям советов МКД с перечнем подтверждающих документов по выплате вознаграждений произведены на основании протоколов общих собраний собственников помещений.

Источником выплаты вознаграждения председателю МКД являются платежи собственников помещений МКД в установленных в протоколах размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно ч.6 ст. 161.1 Кодекса из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Полномочия председателя многоквартирного дома предусмотрены ч. 8 статьи 161.1 Кодекса. Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством РФ, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников. При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.

Как указано выше, объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых

является выполнение работ, оказание услуг.

Между тем материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что в рамках проведенной Управлением проверки были установлены факты заключения с физическими лицами, являющимися председателями совета многоквартирного дома, трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг для Общества (управляющей компании), что выплаты указанным физическим лицам, на которые Управлением были начислены страховые взносы, производились именно в рамках трудовых отношений, возникших между ними и управляющей компанией.

Председатель совета многоквартирного дома в силу указанных выше норм закона не является работником управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее работу, не оказывает такой управляющей компании услуги, он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ею услуг, представляет интересы собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с такой управляющей компанией.

Довод Управления о том, что фактически физические лица, являющиеся председателями советов многоквартирного дома, получали из собранных с собственников денежных средств вознаграждение за услуги, оказанные Обществу, является несостоятельным, поскольку собранные Обществом с собственников помещений денежные суммы, в последующем, переданные председателям советов многоквартирного дома, не являются платой управляющей компании председателю совета за выполненную им для нее работу или оказанную ей услугу.

В действительности решения о выплате вознаграждения председателям совета дома за выполнение возложенных на него функций были приняты общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, следовательно, источником данных выплат являются денежные средства последних, а не управляющей компании ООО "УК Жилстройсервис".

Из материалов дела не усматривается, что в данном случае председатели советов многоквартирных домов состоят в трудовых отношениях с управляющей компанией либо выполняют для нее какие-либо услуги по гражданско-правовым договорам.

Таким образом, применительно к положениям ст.ст.7,8,9 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ суммы, выплаченные управляющей компанией физическим лицам - председателям совета многоквартирного дома из денежных средств собственников жилых помещений многоквартирного дома, не являются объектом обложения страховыми взносами.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2016 по делу N А65-10226/2015.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ООО "УК "Жилстройсервис", оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2016 года по делу N А72-11114/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин