Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2017 г. N 19АП-7657/16

г.Воронеж

27 января 2017 г.

Дело N А64-2901/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Суховой И.Б.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ширяевой О.В.,

при участии:

от Администрации г. Кирсанова: Епифанова И.Б., представителя по доверенности N 02-09/17 от 10.01.2017;

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" в лице Кирсановского авиационного технического колледжа: Ерохина Д.А., представителя по доверенности N 275 от 04.05.2016;

от Территориального управления Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Булгакова Ю.Ю.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Кирсанова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2016 по делу N А64-2901/2016 (судья Краснослободцев А.А.) по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" в лице Кирсановского авиационного технического колледжа (ОГРН 1027700116950, ИНН 7712029250), г. Москва, к Муниципальному образованию городской округ город Кирсанов в лице Администрации г. Кирсанова, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), г.Тамбов, ул.Московская, 65, Кирсановский городской Совет народных депутатов Тамбовской области, Булгаков Ю.Ю., о передаче в собственность имущества,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации г.Кирсанова об обязании Администрацию принять в собственность муниципального образования городской округ - город Кирсанов Тамбовской области следующее имущество:

- здание ясли-сад, назначение: иное, площадь: 631 кв.м, инвентарный номер: 1083/01, литер: 48,48.1,48.2, этажность: 1, адрес (местоположение): Россия, Тамбовская область, г. Кирсанов, училище ГА;

- здание-сарай, назначение: иное, площадь: общая 197 кв.м инвентарный номер: 1083/01. Литер: 52, этажность: 1, адрес (местоположение): Россия, Тамбовская обл., г.Кирсанов, училище ГА;

- здание - сарай, назначение: иное, площадь: общая 122,6 кв.м, инвентарный номер: 1083/01, литер: 51, этажность: 1, адрес (местоположение): Россия, Тамбовская область, г. Кирсанов, училище ГА.

- помещение N 3, назначение: нежилое, площадь: общая 64,9 кв.м, этаж: 1, адрес (местоположение): Россия, Тамбовская область, г. Кирсанов, училище ГА, дом N 17;

- помещение N 4, назначение: нежилое, площадь: общая 115,8 кв.м, этаж: 1, адрес (местоположение): Россия, Тамбовская область, г. Кирсанов, училище ГА, дом N 17;

- помещение N 5, назначение: нежилое, площадь: общая 27,8 кв.м, этаж:1. адрес (местоположение): Россия, Тамбовская область, г. Кирсанов, училище ГА, дом N 17.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области.

Определением от 01.06.2016 г суд уточнил ответчика по иску: Муниципальное образование городской округ город Кирсанов в лице Администрации г Кирсанова, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кирсановский городской Совет народных депутатов Тамбовской области.

Определением суда по делу от 27.07.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Булгаков Юрий Юльевич.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнены исковые требования, в связи с чем истец просил обязать Муниципальное образование городской округ город Кирсанов в лице администрации г. Кирсанова Тамбовской области принять в собственность муниципального образования городской округ - город Кирсанов Тамбовской области следующее имущество:

- тепловая сеть (отопление, горячее водоснабжение) от котельной N 1, назначение: тепловая сеть. Протяженность 752,0000 м. Количество этажей: -. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 18. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:252.

- центральная котельная N 1 с оборудованием, назначение: нежилое здание, площадь: общая 290,4 кв.м. Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 18, строение 35. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:257.

- ясли-сад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 631 кв.м. Количество этажей: 1, Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д.18, строение 26. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:243.

- помещение, назначение: нежилое помещение. Площадь: общая 64,9 кв.м. Этаж:1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 62. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:346.

- помещение, назначение: нежилое помещение. Площадь: общая 115,8 кв.м. Этаж:1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 63. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:347.

- помещение, назначение: нежилое помещение. Площадь: общая 27,8 кв.м. Этаж:1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 64. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:623.

Ответчик иск признал в части передачи следующего имущества: помещение нежилое общей площадью общая 64,9 кв.м по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 62, кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:346; помещение нежилое общей площадью 115,8 кв.м, адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 63, кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:347; помещение, нежилое общей площадью 27,8 кв.м, по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 64, кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:623.

В части передачи тепловой сети, котельной и яслей-сада с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на иск, ссылается на то, что имущество находится в неудовлетворительном состоянии и его использование по назначению невозможно, принятие в муниципальную собственность возможно с одновременной передачей земельного участка, на котором расположено имущество.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2016 по делу N А64-2901/2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным и необоснованным, Администрация г. Кирсанова Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2016 по делу N А64-2901/2016 отменить, приняв по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционного суда 20.01.2017 г. не явились представители третьих лиц.

От Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, а также отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит удовлетворить исковые требования частично в соответствии с решением городского Совета народных депутатов.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Кирсанова, явившийся в судебное заседание, доводы апелляционной жалобы поддержал, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" в лице Кирсановского авиационного технического колледжа в отношении доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, а также заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации" находится следующее имущество (свидетельства о государственной регистрации права, том II л.д.29-36):

- центральная котельная N 1 с оборудованием, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 290,4 кв.м. Количество этажей: 1. Адрес (местоположение): Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 18, строение 35. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:257;

- ясли-сад, назначение: нежилое здание. Площадь: общая 631 кв.м. Количество этажей: 1, Адрес (местоположение): Тамбовская область, г.Кирсанов, ул. Училище ГА, д.18, строение 26. Кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:243;

Указанные объекты находились на балансе Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданской авиации", правопреемником которого является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный технический университет гражданской авиации".

Согласно копии паспорта на производственное здание "санчасть-детсад", год постройки здания - 1882, год реконструкции - 1977. Год постройки центральной котельной N 1 - 1936 г. (газификации - 1964) (том II л.д.10-11).

Год ввода в эксплуатацию тепловой сети - 1950, что подтверждается техническим паспортом сооружения.

26 января 2006 года Кирсановским городским Советом народных депутатов по результатам рассмотрения обращения главы города Кирсанова было принято решение N 164 "Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданской авиации", передаваемых в муниципальную собственность города Кирсанова Тамбовской области", утвержден перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданский авиации", передаваемых в муниципальную собственность города Кирсанова Тамбовской области.

Указанные объекты внесены в приложение к распоряжению от 11.04.2007 г. N 73-Р "Перечень передаваемых в муниципальную собственность городского округа - город Кирсанова Тамбовской области федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный колледж гражданской авиации", а также в "Перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный колледж гражданской авиации", передаваемых в муниципальную собственность г.Кирсанова.

Акт приема-передачи имущества Администрацией г.Кирсанова не подписан, от принятия объектов в муниципальную собственность ответчик отказался.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска в силу следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу п. 1 приложения N 3 к Постановлению объекты жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения также отнесены организация содержания муниципального жилого фонда; и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

11.04.2007 г. Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области принято Распоряжение N 73-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданской авиации", в собственность городского округа - город Кирсанова Тамбовской области", спорные объекты внесены в приложение к распоряжению от 11.04.2007 г. N73-Р "Перечень передаваемых в муниципальную собственность городского округа - город Кирсанова Тамбовской области федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный колледж гражданской авиации".

Кирсановским городским Советом народных депутатов принято решение от 26.01.2006 г. N 164 "Об утверждении перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданской авиации", передаваемых в муниципальную собственность города Кирсанова Тамбовской области", утвержден перечень объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы федеральной собственности закрепленных на праве оперативного управления за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Кирсановский авиационный технический колледж гражданский авиации", передаваемых в муниципальную собственность города Кирсанова Тамбовской области".

Как усматривается из материалов дела, в части передачи следующего имущества: помещение нежилое общей площадью общая 64,9 кв.м по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 62, кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:346; помещение нежилое общей площадью 115,8 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская область, г.Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 63, кадастровый (или условный) номер: 68:24:0300003:347, помещение, нежилое общей площадью 27,8 кв.м, по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Училище ГА, д. 17, строение 64, иск ответчиком признается (протокол судебного заседания от 07.11.2016 г.).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 АПК РФ).

Иные объекты, заявленные истцом в своих требованиях, а именно: тепловая сеть от котельной N 1 протяженностью 752,0000 м, центральная котельная N 1 с оборудованием площадью 290,4 кв.м, используются для отопления населения муниципального образования, здание детского сада истцом не используется.

В материалах дела не имеется доказательств в пользу того, что спорное имущество (тепловая сеть от котельной N 1 протяженностью 752,0000 м, г.Кирсанов училище ГА дом 18, центральная котельная N 1 с оборудованием площадью 290,4 кв.м, г.Кирсанов училище ГА дом 18 строение 35, ясли-сад площадью 631 кв.м. г.Кирсанов, училище ГА, дом 18 строение 26) используется для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

В этой связи суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что спорное имущество не может находиться в федеральной собственности и подлежит передаче в муниципальную собственность в установленном порядке.

Возражая в отношении исковых требований, а впоследствии обращаясь с апелляционной жалобой, ответчик ссылается на то, что принятие объектов в муниципальную собственность возможно только с одновременной передачей земельных участков, на которых они расположены.

Указанный довод был правомерно отклонен судом области, поскольку Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не связывает передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность с одновременной передачей земельных участков, расположенных под передаваемыми объектами недвижимости.

Возражения ответчика в отношении ненадлежащего состояния передаваемых объектов также правомерно отклонены судом первой инстанции, так как не подтверждены соответствующими доказательствами. О проведении экспертизы в отношении разрешения указанного вопроса в суде первой инстанции заявлено не было (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

В силу изложенного решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2016 по делу N А64-2901/2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Администрация г. Кирсанова Тамбовской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст. 110 ст. ст. 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.11.2016 по делу N А64-2901/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кирсанова Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова
Е.Ю. Щербатых

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.