Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 06АП-7268/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

01 февраля 2017 г.

А73-13037/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Вертопраховой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Магнит": Галаев П.Ю. представитель по доверенности от 16.04.2016;

от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Мучкаева И.М. представитель по доверенности от 20.01.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Магнит"

на решение от 07.11.2016 по делу N А73-13037/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Магнит"

к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене предписания от 04.07.2016

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Магнит" (ИНН 2724133457, ОГРН 1092724005989, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным и отмене предписания от 04.07.2016 N П2016-12-0795.

Определением суда от 19.09.2016 удовлетворено ходатайство общества о принятии обеспечительных мер и приостановлено действие предписания управления от 04.07.2016 N П2016-12-0795 до рассмотрения дела N А73-13037/2016 в Арбитражном суде Хабаровского края и вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-13037/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.11.2016 по делу N А73-13037/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-13037/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

На основании статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за пользование жилым помещением; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию общедомового имущества возлагается на лиц, ответственных перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, с установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 17 этих Правил установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Общество является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом (далее - МКД), расположенном в г.Хабаровске по адресу: ул.Александровская 47. В этой связи управляющая организация заключила с собственниками помещений договор управления МКД от 31.12.2014 N 47.

По заявлению гражданина на основании распоряжения от 03.06.2016 N 1506-р управлением проведена внеплановая документарная проверка общества, в ходе которой установлен нарушения управляющей компанией требований частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ, выразившиеся в одностороннем необоснованном увеличении и применении начиная с декабря 2015 года по февраль 2016 года размера платы за услуги по содержанию и ремонту жилья по тарифу 29,31 руб. /кв. м, о чем составлен акт от 04.07.2016 N П2016-12-0795.

По материалам дела апелляционным судом установлено, что пунктом 2.2.7 договора управления МКД от 31.12.2014 N 47 предусмотрено право управляющей организации изменять размеры платы услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На момент заключения договора плата по содержанию и ремонту (за исключением стоимости работ по капитальному ремонту) установлена в размере 25,91 руб. /кв. м в месяц.

На внеочередном общем собрании собственников МКД N 47, оформленного протоколом от 26.09.2015 N 1-47 (л.д.120), принято решение об увеличении тарифа оплаты на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД на размер коэффициента инфляции не чаще одного раза в год. Кроме того, в протоколе зафиксировано решение собственников о тарифе на 4 квартал 2015 года на оплату на управление, содержание и ремонт общего имущества в размере 25,91 руб/кв.м.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 47 по ул. Александровская, оформленного протоколом от 01.03.2016 N 3.47 (л.д.118), тариф оплаты на управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД с марта 2016 года увеличен до 35 руб. /кв. м в месяц.

В ходе проверки управлением обнаружено в нарушение законодательства увеличение обществом с декабря 2015 года по февраль 2016 года платы за содержание и ремонт жилья на процент уровня инфляции, в связи с чем, начисление стало производиться в размере 29,31 руб. /кв. м. По сравнению с ранее установленным тарифом 25,91 руб. /кв. м увеличение составило 11,13% (29,31: 25,91).

Однако, декабрь входит в 4 квартал и в протоколе от 26.09.2015 зафиксирована плата на квартал в 25,91 руб/кв.м. На январь, февраль 2016 года плата собственниками МКД не устанавливалась. В соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Обществу выдано предписание от 04.07.2016 N П2016-12-0795 о необходимости устранения нарушения путем перерасчета платы в срок до 23.09.2016. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд, который обосновано признал его законным, соответственно не нарушающим права и законные интересы управляющей компании.

Приведенные доводы апелляционной жалобы противоречат указанным выше жилищному законодательству, договору управления и решениям собственников МКД. Нормативными актами, регулирующими спорные отношения, не предусматривается одностороннее изменение управляющей организацией платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает что выводы суда первой инстанции сделаны по всестороннему исследованию всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.11.2016 по делу N А73-13037/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Магнит" (ИНН 2724133457, ОГРН 1092724005989) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 06.12.2016 N 1827 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.В. Вертопрахова