Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2017 г. N 13АП-30110/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2017 г. N Ф07-3371/17 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2017 г.

Дело N А21-5555/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.

при участии:

от истца: Котельниковой С.И. по доверенности от 05.07.2016,

от ответчиков: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30110/2016) ООО "Свободные инвестиции" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2016 по делу N А21-5555/2016 (судья Любимова С.Ю.), принятое

по иску ООО "Свободные инвестиции"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации ГО "Город Калининград", ООО "Капитал"

о признании недействительным результатов межевания, об оспаривании распоряжения, об оспаривании действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Свободные инвестиции" (ОГРН236039, г. Калининград, ул. Эльблонгская, 15-10) (далее - ООО "Свободные инвестиции", общество) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением, в котором просит:

1) признать незаконными действия Администрации городского округа "Город Калининград" (ОГРН 1023900770222, место нахождения: 236006, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее - Администрация) по утверждению схемы образования двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:15:05:16:17 и 39:15:15:05:16:18 и по отказу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17 от 24.02.2016 N 50/2016-А.

2) признать недействительным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 13 июня 2015 года "Об утверждении схемы образования двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:15:05:16:17 и 39:15:15:05:16:18,

3) признать недействительным договор аренды N 012550 от 16 октября 2015 года земельного участка с кадастровым номером 39:15:100516:1000, заключенный между Администрацией и Обществом с ограниченной ответственностью "Капитал" (ОГРН 1113926026774, место нахождения: 236004, г. Калининград, ул. Дзержинского, 78-45) (далее - ООО "Капитал"),

4) обязать Филиал Федерального государственного бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области (ОГРН 1027700485757, место нахождения: 107078, г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1) (далее - Кадастровая палата) снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:150516:1000 и 39:15:150516:1001.

В качестве восстановления нарушенного права Общество просило суд обязать Администрацию заключить с ООО "Свободные инвестиции" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17 от 24.02.2016 г. N 50/2016-А.

Решением суда от 26.09.2016 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Свободные инвестиции" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Как полагает истец, суд дал неправильную оценку юридически значимых обстоятельств, влияющих на правильное рассмотрение дела. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что ООО "Свободные инвестиции" не является обладателем вещных прав на земельный участок, является необоснованным и противоречит фактическим обстоятельства дела. Также истец настаивает на том, что ответчик злоупотребляет своим правом и предпринимает незаконные действия по перераспределению земельных участков.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация ГО "Город Калининград", ООО "Капитал", уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Свободные инвестиции" является собственником объекта недвижимого имущества - складского здания (литер А), площадью 938,60 кв.м., расположенного по адресу г. Калининград, ул. Суворова, д. 44 (далее - складское здание), на основании Протокола о результатах торгов по продаже арестованного недвижимого имущества от 11.07.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 97174 от 12.09.2014 года.

16.10.2014 ООО "Свободные инвестиции" обратилось в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (далее - Комитет) с заявлением, в котором просило документально оформить земельные отношения и внести соответствующие изменения в Договор на передачу в аренду городских земель от 12.02.1998 года N 001603, заключенный между Администрацией и прежним собственником складского здания Обществом с ограниченной ответственностью "Морская звезда".

Комитет в оформлении прав на земельный участок отказал, ссылаясь на отсутствие в ЕГРП сведений о наличии обременения в виде права аренды в пользу ООО "Морская звезда".

Отказ Комитета обжалован ООО "Свободные инвестиции"в Арбитражный суд Калининградской области.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 декабря 2015 года по делу N А21-3189/2015 в иске ООО "Свободные инвестиции" было отказано, в связи с регистрацией соглашения о расторжении договора аренды, заключенного между ООО "Морская звезда" и Администрацией ГО "Город Калининград".

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10 сентября 2015 года по указанному делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета Кадастровой палате совершать действия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17, расположенного по адресу: город Калининград, ул.Суворова, 44.

03.02.2016 ООО "Свободные инвестиции" вновь обратилось в Администрацию с заявлением об оформлении права аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17.

Письмом от 10.03.2016 Комитет направил Обществу договор от 24.02.2015 года N 50/2016-А аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17 для подписания Обществом и предоставления в орган местного самоуправления.

Указанный договор был обществом подписан и возвращен в Комитет муниципального для последующей регистрации (вх.N .в-КМИ-5110 от 04.05.2016 года).

30 мая 2016 года в адрес Общества Комитетом было направлено уведомление исх. N и КМИ-07/11982, согласно которому 15.04.2016 года земельный участок с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17 снят с регистрационного учета в связи с регистрацией договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:100516:1000, образованного путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:15:05:16:17 и 39:15:15:05:16:18.

Схема образования двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:15:05:16:17 и 39:15:15:05:16:18 утверждена распоряжением Комитета от 13.06.2015 года N 4337/р-КМИ в соответствии с обращением ООО "Морская звезда", являющегося единственным арендатором исходных земельных участков.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Общество указывает на то, что действия Администрации по утверждению схемы образования двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровым номерами 39:15:15:05:16:17 и 39:15:15:05:16:18; по отказу в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17 от 24.02.2016 г. N 50/2016-А, не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Общества, как собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 25.5 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Ссылки истца на договор аренды N 50/2016-А от 24.02.2016., оформленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:15:05:16:17, обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку данный договор не прошел государственную регистрацию, и в силу статей 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным.

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Администрации обязанности испрашивать согласие Общества на размежевание земельных участков и образование других земельных участков в соответствии с частью 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Свободные инвестиции" на момент вынесения распоряжения от 13.06.2015 N 4337/р-кми не являлось арендатором спорного земельного участка. Преобразование земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:150516:1000 и 39:15:150516:1001 имело место по инициативе ООО "Морская звезда", являющегося арендатором спорного земельного участка.

Доводы заявителя, связанные с условиями обеспечения доступа (проезда или прохода к объектам недвижимости) в связи с образованием земельного участка, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Свободные инвестиции", являющееся собственником складского здания, использующее ранее территорию спорного участка, не является обладателем вещных прав в отношении данного земельного участка, в связи с чем преобразование данного участка не затрагивает его интересы.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает, что нарушение законных прав и интересов заявителя отсутствует, действия Администрации соответствуют закону, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Также судом правомерно отказано в удовлетворении требований ООО "Свободные инвестиции" к Кадастровой палате в связи с отсутствием правовых оснований для обязания данного органа совершать заявленные действия.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2016 по делу N А21-5555/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Ж.В. Колосова