Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2017 г. N 19АП-8331/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 8 июня 2017 г. N Ф10-2001/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

8 февраля 2017 г.

Дело N А08-4568/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 февраля 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Афониной Н.П.,

судей Яковлева А.С.,

Письменного С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шеиной К.А.,

при участии:

от Администрации Шебекинского района: Выхрыст Д.А., представитель по доверенности N 01.13/4186 от 29.11.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания": Раздобреева О.Г., представитель по доверенности б/н от 09.01.2017; Черкашин Н.И., представитель по доверенности б/н от 31.01.2017;

от Управления государственного жилищного надзора Белгородской области: Дынько Е.И., представитель по доверенности б/н от 15.02.2016;

от общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилкомм-Сервис": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Шебекинского района (ИНН 3120100429, 1143120000539), ООО "Городская управляющая компания" (ИНН 3129004078, ОГРН 1023101339964) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2016 по делу N А08-4568/2016 (судья Головина Л.В.) по исковому заявлению ООО Управляющая компания "Жилкомм-Сервис" (ИНН 3120082071, ОГРН 1053104008297) к Администрации Шебекинского района и ООО "Городская управляющая компания" о признании результатов торгов недействительными, третье лицо: Управление государственного жилищного надзора Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилкомм - Сервис" (истец) обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к Администрации Шебекинского района и ООО "Городская управляющая компания" (ответчики) о признании результатов (торгов) о проведении открытого конкурса в части лота N 1 (извещение N 080416/13335106/01) по отбору управляющей организации для управления жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Шебекино, ул. Ленина, 91 "а" недействительными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного жилищного надзора Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Шебекинского района, ООО "Городская управляющая компания" обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Администрация Шебекинского района в жалобе ссылается на неправомерное признание судом протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.06.2005 как допустимого доказательства, поскольку указанный протокол не соответствует требованиям действующего законодательства в связи с недостоверностью содержащихся в нем сведений.

ООО "Городская управляющая компания" в обоснование доводов жалобы также указывает на недопустимое доказательство - протокол общего собрания собственников и на отсутствие у истца лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО УК "Жилкомм - Сервис" представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором общество просит оставить решение суда без изменения.

Управление государственного жилищного надзора Белгородской области в отзыве поддержало доводы апелляционной жалобы Администрации Шебекинского района, просило их удовлетворить.

В заседании суда представители ответчиков и третьего лица доводы жалоб поддержали, просили их удовлетворить.

ООО УК "Жилкомм - Сервис" явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о слушании дела извещено надлежащим образом, представлено ходатайство об отложении судебного заседания, по причине невозможности явки представителя.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции полагает необходимым в его удовлетворении отказать, в связи со следующим.

Основания для отложения судебного разбирательства предусмотрены ст. 158 АПК РФ, в соответствии с частью 4 которой суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Частью 5 указанной статьи также предусмотрено право суда отложить судебное разбирательство, если суд признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что отложение судебного разбирательства во всех случаях является правом суда, а также то, что ООО УК "Жилкомм - Сервис" является юридическим лицом и может обеспечить явку иных представителей, ходатайство не мотивировано необходимостью представления истцом каких-либо дополнительных доказательств, суд не усматривает оснований для удовлетворения названного ходатайства.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей стороны, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционных жалоб, отзывов на нее, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, с 25 июня по 29 июня 2015 года состоялось общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома, в том числе по вопросу выбора управляющей организации и заключении договоров управления. В заочном голосовании, проводимом в период времени с 25 июня 2015 года по 29 июня 2015 года, приняло участие 53 % голосов от общего количества голосов собственников помещений. Принятые решения по вопросам повестки дня оформлены протоколом от 29.06.2015, в соответствии с которым в качестве управляющей организации дома выбрано ООО "УК "Жилкомм-Сервис".

Во исполнение принятого на общем собрании собственников решения

между ООО "УК "Жилкомм-Сервис" и собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме N 91 "а" по ул. Ленина г. Щебекино, Белгородской области, заключены договоры управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, 08.04.2016 администрацией Щебекинского района, Белгородской области было объявлено о проведении торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 91 "а" по ул. Ленина г. Щебекино, Белгородской области.

Администрацией Шебекинского района проведен открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение N 080416/13335106/01). В лот N 1 включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Шебекино, ул. Ленина, д. 91 "а".

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, датой вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 12.05.2016 (16.30); дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 18.05.2016 (15.00).

Согласно протоколу N 4 от 18.05.2016 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 080416/13335106/01 комиссией по лоту N 1 рассмотрена одна заявка участника конкурса - ООО "Городская управляющая компания".

ООО УК "Жилкомм-Сервис" указало на то, что администрацией допущены нарушения при проведении конкурса. Нарушения выразились в том, что, несмотря на наличие решения общего собрания собственников от 29.06.2015 о выборе способа управления управляющей организации и выбора общества в качестве управляющей компании, администрация провела торги и заключила с ООО "Городская управляющая компания" договор.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья

либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

На основании части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно абз. 1 п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац 1 пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом был признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

С учетом изложенного, орган местного самоуправления не вправе отказаться от проведения конкурса на право управления многоквартирным домом в случае, если до дня его проведения, указанного в извещении о проведении конкурса, жители этого дома выбрали способ управления, однако

в течение года договор с управляющей компанией не заключили.

Истцом в материалы дела представлена копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 91 "а" г. Шебекино, ул. Ленина, из которого следует, что собственники провели общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом и избрали в качестве управляющей организации ООО "УК "Жилкомм-Сервис". Также в материалы дела истцом представлены заключенные договоры управления между собственниками помещений в спорном многоквартирном доме и ООО "УК "Жилкомм-Сервис(л.д. 10-154 т. 3, л.д. 1-99 т. 4, л.д. 16-156 т. 5).

Доказательств того, что избранный собственниками квартир способ управления был изменен в соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации более поздним решением собственников квартир названного дома, в материалы дела не представлено.

При этом из представленных суду доказательств следует, что администрация Шебекинского района до проведения конкурса была уведомлена об избрании собственниками спорного дома способа управления письмом от 12.05.2016, что ответчиками не оспаривается.

Управление государственного жилищного надзора Белгородской области также было уведомлено о проведенном собрании собственниками дома 08.10.2015.

Таким образом, поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме 91 "а" г. Шебекино, ул. Ленина было принято решение о выборе способа управления, заключены договоры управления и администрация Шебекинского района была уведомлена об этих обстоятельствах, в силу п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом назначенный конкурс не должен был проводиться.

Ответчик ссылался на то, что решение общего собрания, оформленное

протоколом от 29.06.2015, не может быть признано правомерным, поскольку при принятии решения отсутствовал кворум, что подтверждается актом проверки Управления государственного жилищного надзора Белгородской области, из которого следует, что данные о правообладателях, указанных в решении, не соответствуют данным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Вместе с тем протокол общего собрания от 29.06.2015 на момент проведения конкурса не оспорен и недействительным не признан.

Следует также отметить, что в протоколе от 29.06.2015 отражено лишь количество голосов собственников от числа площади помещений, принявших участие в голосовании, но при этом не отражено количество участвовавших в собрании лиц, наименования лиц, число голосов принадлежащих данным лица, что не позволяет считать правомерным довод ответчика о неверно отраженных данных о правообладателях.

Суд области также обоснованно не принял как доказательство акт проверки документов, представленных к заявлению ООО УК "Жилкомм-Сервис" о включении домов в реестр лицензии, так как указанный акт не имеет даты, в связи с чем невозможно установить время его составления.

Учитывая, что способ управления многоквартирным жилым домом N 91 "а" по ул. Ленина г. Шебекино был выбран и реализован, управляющая компания приступила к управлению многоквартирным жилым домом, в связи с чем Администрация обязана была исключить вышеуказанный жилого дома из перечня домов, в отношении которых объявлен конкурс.

С учетом изложенного, требования истца о признании результатов (торгов) о проведении открытого конкурса в части лота N 1 (извещение N 080416/13335106/01) по отбору управляющей организации для управления жилым многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Шебекино, ул. Ленина, 91 "а" недействительными правомерно удовлетворены судом области.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы ООО "Городская управляющая компания" относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Администрация Шебекинского района освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.11.2016 по делу N А08-4568/2016 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации Шебекинского района (ИНН 3120100429, 1143120000539), общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания" (ИНН 3129004078, ОГРН 1023101339964) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Афонина

Судьи

А.С. Яковлев С.И. Письменный