Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 15АП-840/17

Требование: о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

15 февраля 2017 г.

дело N А32-20031/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карнауховой В.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.12.2016 по делу N А32-20031/2016,

принятое судьей Федькиным Л.О.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Турбаза "Горный воздух"

к заинтересованному лицу - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Турбаза "Горный воздух" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) от 27.05.2016 N 12/23 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2016 заявленные требований удовлетворены.

Решение мотивировано тем, что использование резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации в качестве средства платежа по расчетам, осуществляемым на территории Российской Федерации, не является валютной операцией.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Красноярскому краю обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что в соответствии с абзацем "б" подпункта 9 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" использование российских рублей в расчетах между российской организации и представительством иностранной организации в России (филиалом) является валютной операцией. Таким образом, сделка подлежит обязательному валютному контролю.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Турбаза "Горный воздух" просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае на основании сведений, поступивших из Центрального Банка Российской Федерации, проведена проверка организации на предмет соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, по результатам которой выявлен факт несоблюдения обществом порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, установленного пунктом 9.7 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И).

По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол от 06.04.2016 N 04-08/16-216 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю от 27.05.2016 N 12/23 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным выше постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2).

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 названного Федерального закона, и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ).

Во исполнение данных положений Центральный банк Российской Федерации утвердил Инструкцию о порядке представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением от 04.06.2012 N 138-И (далее - Инструкция N 138-И).

В соответствии с пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции (за исключением статистической формы учета перемещения товаров), представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 настоящей Инструкции.

В соответствии с пунктом 9.7 Инструкции N 138-И при изменении сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о подтверждающих документах (за исключением сведений о банке ПС или резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в банк ПС новую справку о подтверждающих документах, содержащую скорректированные сведения (далее - корректирующая справка о подтверждающих документах), с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Турбаза "Горный воздух", Россия (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 29.04.2011 с фирмой-нерезидентом "Хазинедароглу-Озкан Иншаат Аноним Ширкети", Турция (Заказчик). Дата завершения обязательств по договору возмездного оказания услуг - 22.08.2016. Валюта по договору возмездного оказания услуг - российский рубль.

11.05.2011 по заключенному договору в уполномоченном банке - филиал "Южный" ОАО "Уралсиб" в г. Сочи оформлен паспорт сделки N 1105002/2275/0059/3/0 (далее - ПС).

По договору исполнитель обязуется оказать услуги по размещению и обслуживанию комплекса временных зданий, предназначенных для размещения работников Заказчика, именуемых в дальнейшем "Услуги" (согласно пункту 1.1, 1.2. договора возмездного оказания услуг).

В силу п. 3.1 договора стоимость услуг составляет 1 200 000 рублей за каждый месяц оказания услуг; НДС не предусмотрен. В силу п. 3.2 договора все платежа по настоящему договору производятся заказчиком не позднее 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта об оказании услуг и предоставления исполнителем счета на оплату услуг.

В соответствии с условиями договора ООО "Турбаза "Горный воздух" 31.07.2014 оказаны услуги нерезиденту, что подтверждается актом оказания услуг N 00000448 на сумму 1 430 000 руб.

12.10.2015 между ООО "Турбаза "Горный воздух" и турецкой компанией подписано соглашение о внесении изменений в договор возмездного оказания услуг от 29.04.2011; согласно данному соглашению внесены изменения в договор от 29.04.2011, п. 3.2 договора изложен в редакции - "Все платежи по настоящему договору производятся заказчиком не позднее 600 календарных дней с момента подписания сторонами акта об оказании услуг и предоставления исполнителем счета на оплату услуг".

Согласно доводам налогового органа корректирующая справка о подтверждающих документах с указанием в графе 10 ожидаемого срока поступления валютной выручки - 22.03.2016 представлена ООО "Турбаза "Горный воздух" в уполномоченный банк 13.11.2015, то есть с нарушением установленного пунктом 9.2.2 Инструкции N 138-И срока на 11 дней.

Суд апелляционной инстанции считает доводы налогового органа основанными на ошибочном толковании норм материального права по следующим основаниям.

Как следует из пунктов 6, 7 и 9 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ, к валютным операциям относятся операции, связанные с перечислением валюты Российской Федерации, иностранной валюты между территорией Российской Федерации и территорией иностранного государства (трансграничные операции), а также операции на территории Российской Федерации, связанные с перечислением иностранной валюты.

Использование резидентами и нерезидентами валюты Российской Федерации в качестве средства платежа по расчетам, осуществляемым на территории Российской Федерации, не является валютной операцией по смыслу и целям использования этой валюты.

Из материалов дела видно, что во исполнение обязательств по договору нерезидент производил перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации со счета N 40807810970600004242, открытого на территории Российской Федерации в ЗАО "Кредит Европа Банк" г. Москва (БИК 044525767), на расчетный счет N 40702810663090001100 открытый на территории Российской Федерации в филиале ОАО "Уралсиб" в г. Сочи.

В связи с этим расчеты иностранной компании с организацией в валюте Российской Федерации нельзя признать валютной операцией по смыслу статьи 19 Закона N 173-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что общество необоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Ошибочное толкование самим подателем апелляционной жалобы положений Закона N 173-ФЗ не может свидетельствовать о неправильном применении судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают верность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2016 по делу N А32-20031/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч. 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко