Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2017 г. N 13АП-33341/16

Требование: о признании отсутствующим права собственности в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2017 г.

Дело N А56-40434/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И., Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Нижник И.Н. (доверенность от 28.04.2016 г.), Комаров В.С. (доверенность от 01.08.2016 г.), Логинов П.С. (доверенность от 25.10.2016 г.)

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-х лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33341/2016) ЗАО "ИНЖТРАНСПРОЕКТ"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2016 по делу N А56-40434/2016 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "ИНЖТРАНСПРОЕКТ"

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, 3) Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ленинградской области, 4) Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу

о признании отсутствующим права,

установил:

Закрытое акционерное общество "Инжтранспроект" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - ответчик, Комитет) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на лесной участок из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах выдела N 13 квартала 3 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области, накладывающийся на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Белоостров", уч. 7, принадлежащий истцу на праве собственности и обязании обеспечить внесение изменений в государственный лесной реестр, направленных на устранение наложения лесного участка из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах выдела N 13 квартала 3 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Белоостров", уч. 7, принадлежащий истцу на праве собственности.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее -Управление Росреестра), 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление Росимущества), 3) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - кадастровая палата), Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу.

Решением от 03.11.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой указывает, что принадлежащий Обществу земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с нормами земельного законодательства, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями Закона о кадастре, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, Обществом представлены документы, подтверждающие законное приобретение земельного участка с категорией - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Доказательства, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 относится к землям лесного фонда, в материалах дела отсутствуют, также как и доказательства снятия земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:900 с государственного кадастрового учета в связи с его преобразованием, в результате которого он вошел в состав лесного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2 ответчиком не представлены.

Комитет в отзыве на жалобу просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили. Ответчик и третьи лица представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 22811 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0479001:900, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, массив "Белоостров", участок 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2014 серии 47 АВ N 293051. Данный земельный участок в составе земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-001:0146 приобретен предыдущим собственником - Парманиным Александром Олеговичем - на основании договора купли-продажи от 30.01.2012 N4 по результатам открытого аукциона, проведенного Государственным автономным учреждением "Фонд имущества Ленинградской области" (свидетельство о государственной регистрации от 22.02.2012 серии 47 АБ N 491648). На момент приобретения Парманиным Александром Олеговичем земельный участок с кадастровым номером 47:07:04-79-001:0146 также относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 24.07.2012 N 47/201/12-122956, из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:146 (предыдущий кадастровый номер 47:07:04-79-001:0146) образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900. При этом согласно указанному кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 относится к землям сельскохозяйственного использования, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования. На основании договора купли-продажи от 09.12.2013 N4-3/13 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900, образованный из земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-001:0146, перешел в собственность истца. Категория данного земельного участка, вид его разрешенного использования на момент заключения указанного договора купли-продажи не изменялись, что в том числе подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 47 АВ N 293051 от 10.02.2014 г.. Как заявило общество в исковом заявлении, в процессе перевода спорного земельного участка в иную категорию земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" - выяснилось, что данный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 (согласно материалам лесоустройства) расположен на землях лесного фонда, в отношении него зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Письмом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.06.2015 N 13-7125/13-2-1 истцу было отказано в переводе земельного участка в иную категорию земель и предложено устранить противоречия в части категории земельного участка. В соответствии с письмом Комитета от 02.06.2015 N kpr-Ol-5534/15-O-l земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 согласно лесоустроительным материалам является лесным участком из категории земель лесного фонда и располагается в границах выдела 13 квартала 3 Всеволожского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области.

Общество, сославшись на наложение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:900 на лесной участок, в отношении которого оформлено право собственности Российской Федерации, что нарушает права и законные интересы общества в осуществлении им предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, сославшись на статьи 7, 8, 67, 69, 92 Лесного кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований, указав, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2 не установлены, а границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:900 установлены, определить взаимное местоположение указанных земельных участков не представляется возможным. В нарушение положений ст. 65 АПК РФ, истец не представил в материалы дела допустимых и достоверных доказательств наложения границ земельных участков. Кроме того, сам факт такого наложения не является основанием для признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, отнесенный к землям лесного фонда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1998 Ш22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 этой же статьи установлено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 16576/11, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 10.11.2008 N 35/08-7-2583, имеющимся в материалах дела, подтверждается то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:04-79-001:0146, площадью 60 236 кв.м, относился к землям сельскохозяйственного назначения и имел вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования". Согласно пункту 16 кадастрового паспорта площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Государственный кадастровый учет этого земельного участка был осуществлен 24.10.2008 года на основании землеустроительного дела от 28.07.2007 года. При этом формирование данного участка было проведено с целью его последующей продажи на аукционе, что подтверждается распоряжениями Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 09.12.2005 г. N 314, от 07.06.2006 N 211 и от 07.02.2008 N 30. В частности, пунктом 1 распоряжения от 07.06.2006 N211 установлено, что в целях выставления участка на торги Государственному учреждению "Фонд имущества Ленинградской области" дано поручение обеспечить подготовку и утверждение границ участка, установление его границ на местности и постановку на государственный кадастровый учет. Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 24.07.2012 N47/201/12-122956 следует, что из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:146 (предыдущий кадастровый номер 47:07:04-79-001:0146) образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900, как и предыдущий участок с кадастровым номером 47:07:0479001:146 относится к землям сельскохозяйственного использования, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации). Лесным участком в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации является земельный участок, границы которого определяются в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса. При этом из кадастрового паспорта земельного участка от 18.06.2014 N 47/201/14-309504, площадью 2285014700 кв.м., с кадастровым номером 47:00:0000000:2, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, следует, что граница земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательств и имеет "наложение" земельных участков категории земель лесного фонда и земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанное обстоятельство противоречит выводу суда первой инстанции об отсутствии допустимых и достоверных доказательств наложения границ земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения.

Не учтено судом первой инстанции, что в материалах дела отсутствуют документы о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:900. Не имеется в материалах дела и доказательств, подтверждающих факт отнесения этого земельного участка к категории земель лесного фонда: согласно уведомлению Комитета квартал 8 (выдел 13) Всеволожского сельского участкового лесничества, который имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900, не сформирован в отдельный лесной участок. Государственный лесной реестр не содержит сведений об учете земельного участка истца в составе земель лесного фонда. При этом факт отнесения указанного участка к землям сельскохозяйственного назначения однозначно подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 24.07.2012 N 47/201/12-122956).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 был сформирован в установленном законом порядке на основании землеустроительного дела от 28.07.2007 года (т.е. ранее Приказа Рослесхоза от 17.01.2008 г. "Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении их границ" по земельному участку с кадастровым номером 47:00:0000000:2) в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, впоследствии зарегистрировано право собственности истца, который является добросовестным приобретателем этого участка, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а исковые требования закрытого акционерного общества Инжтранспроект" подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.11.2016 г. по делу N А56-40434/2016 отменить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах вьщела N 13 квартала 3 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области, накладывающийся на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Белоостров", уч. 7, принадлежащий Закрытому акционерному обществу "Инжтранспроект" на праве собственности.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обеспечить внесение изменений в государственный лесной реестр, направленных на устранение наложения лесного участка из категории земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 в границах вьщела N 13 квартала 3 Всеволожского сельского участкового лесничества Кировского лесничества Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:900 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив "Белоостров", уч. 7, принадлежащий Закрытому акционерному обществу "Инжтранспроект" на праве собственности.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в пользу Закрытого акционерного общества "Инжтранспроект" 9 000 руб. расходов по государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина