Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2017 г. N 16АП-5616/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 мая 2017 г. N Ф08-2755/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

22 февраля 2017 г.

Дело N А61-2828/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самариной К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Хадарцевой Изеты Анатольевны и индивидуального предпринимателя Кусова Руслана Маирбековича на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2016 по делу N А61-2828/2016 по заявлению индивидуального предпринимателя Хадарцевой Изеты Анатольевны (ОГРНИП 305151025000012, ИНН 151003099900) к администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380), администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 1021500921111, ИНН 1510008369), индивидуальному предпринимателю Кусову Руслану Маирбековичу (ОГРНИП 304151034900020, ИНН 151004760390), третьи лица - Управление Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице его филиала по РСО-Алания, признании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания от 22.04.2016 N 572-3 с внесенными изменениями от 30.10.2014 и от 20.02.2015 недействительным; об исключении сведений о границах и площади земельного участка с КН 15:01:2602003:53 из государственного кадастра недвижимости; о признании разрешения на строительства АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания RU 15506305-39 от 24.09.2015 недействительным; об обязании индивидуального предпринимателя Кусова Р.М. демонтировать за свой счет возведенное им одноэтажное сооружение на земельном участке с КН 15:01:2602003:53 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда; о признании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания об утверждении схемы расположения земельного участка с КН 15:01:2602003:55 недействительным; исключении сведений о границах и площади земельного участка с КН:15:01:2602003:55 из государственного кадастра недвижимости; взыскании с АМС Моздокского района РСО-Алания в пользу ИП Хадарцевой И.А. денежные средства в сумме 50 000 рублей (судья Коптева М.Б.), при участии в судебном заседании: индивидуального предпринимателя Хадарцевой Изеты Анатольевны - Хадарцева Г.Г., доверенность от 07.02.2017, Бакаев А.А., доверенность от 16.08.2016; индивидуального предпринимателя Кусова Руслана Маирбековича (лично), Тедеева А.Х., доверенность от15.09.2016, Кусова Т.Р., доверенность от 15.09.2016; от администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания - Стародубцева И.Г., доверенность от 21.03.2016; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хадарцева Изета Анатольевна (далее - истец, ИП Хадарцева И.А.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее АМС Моздокского района), администрации местного самоуправления Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее - АМС Луковского сельского поселения) и к индивидуальному предпринимателю Кусову Руслану Маирбековичу (далее - ИП Кусов Р.М.) с требованиями: о признании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания от 22.04.2016 N 572-3 с внесенными изменениями от 30.10.2014 и от 20.02.2015 недействительным; об исключении сведений о границах и площади земельного участка с КН 15:01:2602003:53 из государственного кадастра недвижимости; о признании разрешения на строительство АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания RU 15506305-39 от 24.09.2015 недействительным; об обязании ИП Кусова Р.М. демонтировать за свой счет возведенное им одноэтажное сооружение на земельном участке с КН 15:01:2602003:53 не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда; о признании постановления АМС Моздокского района РСО-Алания об утверждении схемы расположения земельного участка с КН 15:01:2602003:55 недействительным; об исключении сведений о границах и площади земельного участка с КН 15:01:2602003:55 из государственного кадастра недвижимости; о взыскании с АМС Моздокского района РСО-Алания в пользу ИП Хадарцевой И.А. денежные средства в сумме 50000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице его филиала по РСО-Алания.

Решением суда от 15.11.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Хадарцева И.А. и ИП Кусов Р.М. обратились с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции.

ИП Хадарцева И.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Заявитель указывает, что с территории земельного участка истца имелось два въезда/выезда, иных въездов/выездов нет, в виду нахождения трех смежных земельных участков на праве собственности у третьих лиц и проезд через их участки не возможен. АМС Моздокского района РСО-Алания вынесла постановление N 572-3 от 22.04.2014 с внесенными изменениями от 30.10.2014 и от 20.02.2015, и инициировала проведение землеустроительных работ по адресу: Моздокский район, станица Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 "а", в результате которых были сформированы два земельных участка: с КН 15:01:2602003:53 площадью 960 кв.м и с КН 15:01:2602003:55 площадью 200 кв.м При формировании указанных участков, по мнению истца, не были учтены нормы градостроительного законодательства, земельного кодекса и федеральных законов, устанавливающие порядок и требования к вновь образуемым земельным участкам, земельные участки были образованы с установлением ограничения проезда и прохода к земельному участку истца.

ИП Кусов Р.М. в своей апелляционной жалобе, просит изменить мотивировочную часть решения суда.

АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания и направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании ИП Кусов Р.М., его представители и представители АМС Луковского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Представители ИП Хадарцевой И.А. просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

До начала судебного разбирательства от ИП Кусова Р.М. поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции признает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьей 10 указанного Кодекса установлены пределы осуществления гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В силу положений пунктов 2, 5 статьи 49 и статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от апелляционной жалобы.

Судебной коллегией установлено, что отказ ИП Кусова Р.М. от апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Отказ от апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции заявлен лично апеллянтом.

Доказательств того, что принятие судом отказа от апелляционной жалобы нарушит права и законные интересы других лиц, материалы дела не содержат.

Поскольку ходатайство об отказе от апелляционной жалобы на определение суда первой инстанции подписано полномочным представителем, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным принять данный отказ и прекратить производство по апелляционной жалобе ИП Кусова Р.М. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2016 по делу N А61-2828/2016.

Из материалов дела следует, что Хадарцева И.А. является собственником земельного участка общей площадью 5377,2 кв.м с КН 15:01:2602003:0014 по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, станица Луковская, ул. Усанова, д.3а и возведенного на данном участке двухэтажного нежилого здания общей площадью 2678 кв.м с КН 15:01:2602005:70, о чем имеет свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2014 N 15АБ 178042 и N 15АБ 178041.

АМС Моздокского района РСО-Алания вынесла постановление N 572-З от 22.04.2014 с внесенными постановлениями N 1465-3 от 30.10.2014 и N 176-3 от 20.02.2015 изменениями "Об утверждении схемы расположения (проект границ) земельного участка, местоположение: Моздокский район, станица Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 "а", на основании которых были сформированы земельные участки: с КН 15:01:2602003:53 площадью 960 кв.м. и с КН 15:01:2602003:55 площадью 200 кв.м.

АМС Луковского сельского поселения Моздокского района Кусову Р.М. и Попову Ю.В., арендаторам смежных земельных участков были выданы разрешения на строительство на данных земельных участках.

Кусовым Р.М. на земельном участке с КН 15:01:2602003:53 начато строительство одноэтажного строения, по мнению истца, закрывающее въезд/выезд с/на территории (ю) земельного участка истца.

Поповым Ю.В. на земельном участке с КН 15:01:2602003:55 также было начато строительство, но не было завершено, в связи с расторжением с ним договора аренды земельного участка по решению Арбитражного суда РСО-Алания по делу N А61-3494/15.

Хадарцева И.А., посчитав, что вышеуказанными актами и действиями ответчиков грубо нарушены ее права и законные интересы обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что АМС Моздокского района 22.04.2014 вынесла постановление N 572-3 "Об утверждении схемы расположения (проект границ) земельного участка, местоположение: Моздокский район, станица Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 "а", об утверждении схемы расположения (проект границ) земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15:01:2602003, площадью 960 кв.м, на землях Луковского сельского поселения по вышеуказанному адресу (целевое назначение) - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (земельный участок, предназначенный для строительства магазина)", согласно которому были сформированы земельные участки: с КН 15:01:2602003:53 площадью 960 кв.м. и с КН 15:01:2602003:55 площадью 200 кв.м.

На основании указанного постановления был подготовлен межевой план указанного участка 30.05.2014, земельный участок сформирован и занесен с указанным видом разрешенного использования в государственный кадастр недвижимости 24.06.2014 под КН 15:01:26002003:53.

01.08.2014 комиссией АМС Моздокского района принято решение об изменении целевого назначения ранее согласованного земельного участка на "земельные участки, предназначенные для размещения промышленных мероприятий", то есть для строительства цеха по изготовлению памятников.

Схема расположения (проект границ) согласована с указанным видом разрешенного использования 18.08.2014 со всеми коммунальными службами.

АМС Моздокского района РСО-Алания вынесла постановление N 1465-З от 30.10.2014 о внесении изменений в постановление от 22.04.2014 N 572-3 в отношении изменения целевого назначения ранее согласованного земельного участка на "земельные участки, предназначенные для размещения промышленных мероприятий", то есть для строительства цеха по изготовлению памятников.

АМС Моздокского района РСО-Алания вынесла постановление N 176-З от 20.02.2015 о внесении изменений в постановление от 22.04.2014 N 572-З в отношении изменения целевого назначения ранее согласованного земельного участка на "земельные участки, предназначенные для легкой промышленности, для строительства цеха по изготовлению памятников".

АМС Моздокского района РСО-Алания вынесла постановление N 1706-З от 24.12.2014 "Об утверждении схемы расположения (проект границ) земельного участка, местоположение: Моздокский район, станица Луковская, угол ул.Усанова/ул.Фрунзе, у правой межи участка по ул. Усанова, 3 "а"", об утверждении схемы расположения (проект границ) земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 15:01:2602003, площадью 200,0 кв.м, на землях Луковского сельского поселения по вышеуказанному адресу (целевое назначение) - "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (земельный участок, предназначенный для строительства магазина)".

АМС Луковского сельского поселения 20.08.2015 проведены торги в форме аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с КН 15:01:2602003:53, по результатам которого с Кусовым Р.М. заключен договор аренды как с единственным участником торгов.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 06.04.2016 по делу N А61-3495/2015 по заявлению Хадарцевой И.А. признан недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с КН 15:01:2602003:53, признан недействительным договор аренды земельного участка N 21 от 27.08.2015 с Кусовым Р.М., в применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции отказано. Решение вступило в законную силу 27.10.2016 с вынесением постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа с выводом, что признание торгов и договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги, недействительными, не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки (определение Верховного Суда РФ от 28.01.2016 по делу N 301-ЭС15-12618, А29-506/2014).

ИП Кусов Р.М., является собственником недвижимого имущества, объекта незавершенного строительства, расположенного на оспариваемом земельном участке по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Луковская, ул. Усанова, д. 3С, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.08.2016, то есть ответчик имеет зарегистрированное право собственности на данный объект (Постановлением АМС Луковского сельского поселения N 122 от 03.08.2016 изменен адрес участка с ул.Усанова 3 "а" на ул.Усанова 3 "с").

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков целевым назначением и разрешенным использование образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых они образуются (п.3 ст. 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п.4ст.11.2 ЗК РФ).

В соответствии с п.1, 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением указанных в данном пункте случаев. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Как следует из содержания статей 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), для проведения кадастрового учета образуемого земельного участка необходимо предоставление межевого плана, который изготавливается на основании утвержденной органом муниципального образования схемы расположения земельного участка.

В пункте 6 статьи 11.4 ЗК РФ указано, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно п. 4-6 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Процедура образования новых земельных участков может проводиться для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятых такими объектами участков в соответствии с нормами статьи 36 ЗК РФ. При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, согласно пункту 3 статьи 33 ЗК РФ по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.

В соответствии со ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласованием с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка, при этом заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Истец, в качестве доказательства своего довода о нарушении ответчиком правил противопожарной безопасности и прав собственника представил заключение ОСП ООО "Независимая экспертно-оценочная организация "Эксперт" от 14.07.2016 N 10/15.

При этом, поскольку в вышеуказанном экспертном заключении отсутствуют сведения о предупреждении эксперта Кононенко Натальи Валентиновны в соответствии с законодательством РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данное заключение правомерно не принято судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что земельный участок с КН 15:01:2602003:53 имеет общие границы с земельным участком истицы и таким образом может приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, а также нарушать требования, установленные действующим законодательством.

Следовательно доводы истца о необходимости согласования с ним границ земельного участка с КН 15:01:2602003:53 и представления возражений относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего истцу земельного участка не принимаются судом.

С учетом изложенного, земельный участок сформирован в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и Закона о государственном кадастре, в связи с чем основания для признания постановления АМС Моздокского района РСО-Алания незаконным и исключения сведений о границах и площади земельного участка с КН 15:01:2602003:53 из государственного кадастра недвижимости отсутствуют.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается при соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Кусовым Р.М. 24.09.2015 было получено разрешения на строительство N RU15506305-39 цеха по изготовлению памятников на земельном участке с КН 15:01:2602003:53, объект был возведен и зарегистрирован в ЕГРП 17.08.2016.

Истец ссылается на то, что с территории принадлежащих ей земельного участка и расположенного на нем двухэтажного нежилого здания по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, ст. Луковская, ул. Усанова, д. 3 "а" имеется два въезда/выезда, которыми она пользовалась с момента принятия в дар недвижимого имущества, иных въездов/выездов нет, однако при выдаче оспариваемого разрешения на строительство не учтен факт, что строительство объекта на данном участке перекрывает въезд/выезд на участок истца.

Из ответа и.о. прокурора Моздокского района М.Г. Туаева от 30.10.2016 на жалобу Хадарцевой И.А. от 07.09.2016. следует, что прокуратурой с привлечением специалиста Моздокского района осуществлен осмотр оспариваемого земельного участка и ни в одном из указанных мест осуществления строительства проезд на территорию земельного участка, принадлежащему указанному лицу, ранее не существовал. При разделе указанного земельного участка на 7 самостоятельных, каждому лицу определен 1 въезд (доступ) с территории общего пользования, в связи с чем, заявителю отказано в принятии мер прокурорского реагирования. В данном письме прокурора также указано, что при получении разрешения на строительство Кусовым Р.М., проводилось согласование и со всеми муниципальными и иными предприятиями, отвечающими за подключение инженерных коммуникаций, все необходимые разрешения у ответчика имеются.

Таким образом, доказательств того, что возводимое Кусовым P.M. в соответствии с разрешением на строительство здание, принадлежащее ему на праве собственности и зарегистрированное в установленном законом порядке, препятствует Хадарцевой И.А. в пользовании принадлежащему ей земельному участку, не представлено.

Кроме того, в рамках дела N А61-3495/2015 также исследовались обжалуемое постановление от 22.04.2014 N572-3 о формировании земельного участка с КН 15:01:2602003:53, разрешение на строительство от 24.09.2015, им дана оценка, на них суд сослался в своем решении.

Требование истца о сносе Кусовым Р.М. строения за свой счет неправомерно, учитывая позицию Верховного суда РФ, что возложение обязанностей по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо, либо за его счет возможно только при наличии вины застройщика. Аналогичная правовая позиция сформирована в определениях Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 597-0-П, от 17.01.2012 N 147-0-0 и от 04.06.2013.N 874-0.

В случае сноса объекта незавершенного строительства, при отсутствии вины Кусова Р.М. убытки понесет АМС Луковского сельского поселения, что приведет к нарушению прав третьих лиц - жителей Луковского сельского поселения.

В отношении земельного участка с КН 15:01:2602003:55, суд установил что Попов Ю.В. возвратил в АМС Луковского сельского поселения участок в том же виде, что и получил, демонтировал ленточный фундамент, в связи с чем Хадарцева И.А. вправе обратиться в АМС Луковского сельского поселения с требованием сервитута. Доказательства обращения истца с настоящим требованием в АМС не представлены.

Требование истца о взыскании с АМС Моздокского района денежной суммы в размере 50000 рублей, в счет возмещения ремонтных работ в отношении кровли здания истца и причинением значительного материального ущерба зданию, не подлежит удовлетворению вследствие отсутствия доказательств причиненного ущерба.

В части 2 статьи 117 АПК РФ указано, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Процессуальным законодательством не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска срока на обжалование, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом апелляционная коллегия отмечает, что восстановление пропущенного срока на подачу искового заявления, не привело к принятию неправильного решения, в связи с чем доводы ИП Кусова Р.М. и АМС Луковского сельского поселения о пропуске заявителем процессуального срока для обжалования постановлений и разрешений, вынесенных администрацией не принимаются судом..

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 265, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ индивидуального предпринимателя Кусова Руслана Маирбековича от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2016 по делу N А61-2828/2016.

Производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Кусова Руслана Маирбековича на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2016 по делу N А61-2828/2016 - прекратить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2016 по делу N А61-2828/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хадарцевой Изеты Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Е.В. Жуков Е.Г. Сомов