Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2017 г. N 19АП-8471/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 июня 2017 г. N Ф10-1694/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

14 февраля 2017 г.

Дело N А14-11734/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А.И.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,

при участии:

от Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области: Тараненко А.Ю., представитель по доверенности от 28.12.2016 N 60-д, выдана до 31.12.2017;

от ООО "Карандеевское": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2016 по делу N А14-11734/2016 (судья Симонова И.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карандеевское" о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области N 36/001/078/2016-097 от 19.05.2016 и обязании Управления зарегистрировать право аренды лесного участка площадью 27 000 кв.м., кадастровый номер 36:25:6945003:10,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Карандеевское" (далее - Общество, ООО "Карандеевское") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) N 36/001/078/2016-097 от 19.05.2016; об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право аренды лесного участка площадью 27 000 кв.м., кадастровый номер 36:25:6945003:10, местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Воронежское лесничество, Рамонское участковое лесничество, урочище "Карандеевское-1" квартал 16, часть выдела N 4, N 5, N 7 за ООО "Карандеевское" на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 11 от 23.03.2016.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2016 заявленные требования удовлетворены.

Решение N 36/001/078/2016-097 от 19.05.2016 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области признано незаконным.

Управление обязано зарегистрировать право аренды лесного участка площадью 27 000 кв.м., кадастровый номер 36:25:6945003:10, местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Воронежской лесничество, Рамонское участковое лесничество, урочище "Карандеевское-1", квартал 16, часть выдела N 4, N 5, N 7 за ООО "Карандеевское" на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 11 от 23.03.2016.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что имелись основания для отказа в государственной регистрации Договора аренды. Заявитель указывает, на наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Представитель Управления федеральной службы кадастра и картографии по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, просит суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание ООО "Карандеевское" явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "ВТО Транзит" (арендатором) был заключен договор N 16 от 27.11.2007 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Лесной участок площадью 2,7 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Воронежское лесничество (Воронежский лесхоз, Рамонское лесничество, урочище "Карандеевское-1") квартал 16, выдел 4 (часть), площадь 0,15 га, выдел 5 (часть), площадью 0,85 га, выдел 7 (часть), площадь 1,7 га, кадастровый номер 36:25:6945003:0010.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Воронежской области в установленном законом порядке 11.02.2008.

20.07.2010 между ООО "ВТО Транзит" и ООО "Карандеевское" был заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 16 от 27.11.2007, зарегистрированный Управлением Росреестра по Воронежской области 11.10.2010.

Согласно п. 19 срок действия договора установлен с 27.11.2007 по 27.11.2056.

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к ООО "Карандеевское" о расторжении договора аренды лесного участка N 16 от 27.11.2007 и обязании освободить занимаемый лесной участок. Делу присвоен номер N А14-10189/14.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.09.2014 по делу N А14-10189/14 заявленные требования Управления удовлетворены полностью.

Договор аренды лесного участка N 16 от 27.11.2007 для осуществления рекреационной деятельности был расторгнут.

Решение от 24.09.2014 было обжаловано Обществом в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 производство по апелляционной жалобе Общества было прекращено, в связи с отказом от апелляционной жалобы.

23.03.2016 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодателем) и ООО "Карандеевское" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 11 (далее - Договор),

Предметом договора является лесной участок площадью 27 000 кв.м., с кадастровым номером 36:25:6945003:10, местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Воронежское лесничество, Рамонское участковое лесничество, урочище "Карандеевское-1" квартал 16, часть выдела N 4, N 5, N 7 (п. 2 Договора).

По акту приема-передачи от 23.03.2016 лесной участок передан арендатору.

05.04.2016 представитель ООО "Карандеевское" Селищева А.Б., действуя на основании доверенности от Общества, оформленной в простой письменной форме, обратилась в Управление Росреестра ВО с заявлением о регистрации договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 11 от 23.03.2016.

Государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что полномочия представителя Общества не оформлены надлежащим образом.

Обществу направлено уведомление о приостановлении от 18.04.2016.

29.04.2016 законный представитель - директор ООО "Карандеевское" Селищев А.Ю. (лицо, действующее без доверенности, на основании устава Общества) обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации от 29.04.2016 с приложением к нему определения Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 по делу А14-10189/14.

Сообщением Управления Росреестра по Воронежской области N 36/001/078/2016-097 от 19.05.2016 заявителю было отказано в государственной регистрации договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 11 от 23.03.2016 в соответствии с абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон о госрегистрации, Закон N 122-ФЗ), а именно: непредставлением нотариальной доверенности на представителя Общества, а также несоответствия условий Договора требованиям ст. 72 Лесного Кодекса РФ. Также, в сообщении указывалось на наличие сведений о регистрации договора аренды того же лесного участка в тех же целях.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным ст. 13 этого же Закона, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в числе прочего, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 18 Закона установлены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу абз. 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае:

если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Обществу было отказано в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее - Закон о госрегистрации, Закон N 122-ФЗ), а именно: непредставлением нотариальной доверенности на представителя Общества, а также несоответствия условий Договора требованиям ст. 72 Лесного Кодекса РФ.

После получения уведомления о приостановлении государственной регистрации от 18.04.2016 обращением законного представителя и приложением всех необходимых для осуществления регистрационных действий документов, недостатки заявления, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации были устранены.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Представленный на регистрацию договор N 11 от 23.03.2016 аренды лесного участка, соответствует требованиям действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.09.2014 по делу N А14-10189/14, вступившим в законную силу 31.03.2016, договор аренды лесного участка N 16 от 27.11.2007 для осуществления рекреационной деятельности был расторгнут.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. При изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении договора.

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ), которые обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В абзаце 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Пунктом 16 Правил ведения ЕГРП, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2013 N 765, предусмотрено, что при государственной регистрации прекращения права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается в порядке, установленном разделом VI настоящих Правил (ей присваивается статус "погашенная").

Поскольку договор аренды лесного участка N 16 от 27.11.2007 для осуществления рекреационной деятельности был расторгнут в судебном порядке, что прямо следует из мотивировочной и резолютивной частей судебного акта, обязательства по нему считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда.

Соответственно, запись о регистрации договора аренды, расторгнутом в судебном порядке, подлежала погашению на основании судебного акта, сведения о котором государственному регистратору были представлены.

Таким образом, противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами в данном случае не усматривается.

На государственную регистрацию Договора аренды заявителем были представлены все необходимые документы, которые свидетельствовали об отсутствии оснований для отказа государственной регистрации обременения.

Оспариваемый отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка N 11 от 23.03.2016 противоречит положениям Закона N 122-ФЗ и нарушает права заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя и им уплачены.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2016 по делу N А14-11734/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов П.В. Донцов