Строительные нормы и правила РФ СНиП 11-01-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" (приняты и введены в действие постановлением Госстроя РФ от 16 июня 2003 г. N 59) (не действуют)

Строительные нормы и правила РФ
СНиП 11-01-2003
"Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"
(приняты и введены в действие постановлением Госстроя РФ от 16 июня 2003 г. N 59)

Instructions on the procedure of development, coordination, approvai and composion of design documentation, for construction of enterprises, buildings and structures

Дата введения 16 июня 2003 г.

Взамен СНиП 11-01-95

ГАРАНТ:

Согласно письму Минюста РФ от 21 июля 2003 г. N 07/7360-ЮД постановлению Госстроя РФ от 16 июня 2003 г. N 59, утвердившему настоящие нормы, отказано в государственной регистрации

О действии и применении настоящего документа см.:

письмо Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 февраля 2005 г. N КС-7;

письмо ФГУП ЦПП Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14 февраля 2005 г.;

письмо Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства регионального развития РФ от 29 ноября 2006 г. NN АР-6893/08, 12325-ЮТ/08

Введение

Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (далее - Инструкция) разработана в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области регулирования инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, с учетом требований государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве и охватывает круг вопросов, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве.

I. Область применения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение (далее - строительство) предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации и предназначена для применения субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, иными физическими и юридическими лицами (в том числе иностранными), органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также органами государственной экспертизы и государственного надзора, осуществляющими согласно законодательству контрольные и надзорные функции в капитальном строительстве.

II. Общие положения

2. Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется, как правило, на основе утвержденного в установленном порядке обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (далее - Обоснование). Проектной документацией детализируются и обосновываются принятые в Обосновании решения и уточняются основные технико-экономические показатели.

3. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также настоящей Инструкцией.

4. Федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе положений настоящей Инструкции могут разрабатывать и в установленном порядке утверждать отраслевые и территориальные нормативные документы с учетом отраслевой специфики и региональных особенностей проектируемых объектов.

5. Проектирование, как правило, осуществляется в две стадии:

проект;

рабочая документация.

Для объектов, строительство которых предполагается осуществить на основе базовых (типовых) проектов, предназначенных для массового применения, проектов повторного применения, а также для технически несложных объектов, проектирование может осуществляться в одну стадию - рабочий проект.

6. При проектировании особо сложных и уникальных объектов с целью учета специальных требований к проектированию, строительству, испытанию, безопасной эксплуатации объектов и обслуживанию оборудования применительно к конкретным условиям и площадкам строительства, а также с целью использования международных достижений и стандартов разрабатываются специальные технические условия (СТУ), отражающие специфику их проектирования, строительства и эксплуатации. Указанные СТУ подлежат согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

7. Соответствие разработанной проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений действующим нормам, правилам и стандартам должно быть удостоверено соответствующей записью лица, ответственного за проект (главного инженера и / или главного архитектора проекта).

8. В состав проектной документации, передаваемой заказчику, не включаются расчеты строительных конструкций, оборудования, выбросов и сбросов вредных веществ от источников загрязнения, подсчеты объемов строительно-монтажных работ, потребностей в материалах, трудовых и энергетических ресурсах и т.д. в случае, если эти требования не установлены в договоре подряда (государственном контракте). Эти материалы хранятся в проектной организации в соответствии с требованиями стандартов системы проектной документации для строительства (СПДС) и могут быть представлены заказчику или экспертному органу во временное пользование по их запросу.

9. Для предприятий, зданий и сооружений, строительство которых осуществляется по индивидуальным проектам с применением базовых (типовых) проектов, предназначенных для массового применения, в состав проектной документации (проекта, утверждаемой части рабочего проекта) включаются каталожные листы этих проектов.

III. Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации

10. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.*(1)

11. Проектирование объектов строительства осуществляется на основании договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

12. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и в праве отступить от них только с согласия заказчика.*(2)

Рекомендуемые состав и содержание задания на проектирование объектов производственного назначения и иные исходные данные, необходимые для проектирования, приведены в приложении А, а для объектов жилищно-гражданского назначения - в приложении Б.

13. Подрядные проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.*(3) (Далее - государственный контракт).

14. Государственный заказчик размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - поставки товаров (работ, услуг)) для государственных нужд путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.*(4)

15. В процессе разработки проектной документации отступление от требований нормативных документов допускается только при наличии соответствующих обоснований и разрешений федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право издавать нормативные правовые акты в пределах их компетенции.

По опасным производственным объектам отступления от норм согласовываются также с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

16. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан согласовать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.*(5)

17. Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.*(6)

18. Проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и форм собственности предприятий, зданий и сооружений (далее - объекты), за исключением документации на объекты, строительные работы на которые не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, которых не требуются разрешения.*(7)

19. По результатам проведения экспертизы составляется сводное заключение. Сводное заключение утверждается в порядке, установленном органом, осуществляющим государственную экспертизу, и направляется заказчику (инвестору).*(8)

20. Положительное сводное заключение составляется при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы и включает выводы о соответствии проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее утверждению (согласованию) с указанием основных технико-экономических показателей.

Без положительного сводного заключения утверждение проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и форм собственности не допускаются.*(9)

21. Проектная документация утверждается:

а) по объектам, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, - Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу или в порядке, установленном этим Комитетом совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

б) по объектам, строительство которых осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, - в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, - заказчиком (инвестором).*(10)

Примерный перечень технико-экономических показателей, включаемых в распорядительный документ об утверждении проектной документации на строительство объектов производственного назначения, приведен в приложении В, для общественных зданий и сооружений - в приложении Г, для жилых зданий - в приложении Д.

22. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.*(11)

23. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.*(12)

24. На основании технических решений утвержденной проектной документации разрабатывается рабочая документация в соответствии с требованиями стандартов СПДС.

Международные и национальные стандарты, стандарты организаций, а также чертежи типовых строительных конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в рабочих чертежах в состав рабочей документации не входят и могут передаваться подрядчиком (проектировщиком) заказчику, если это оговорено в договоре подряда и (или) государственном контракте.

25. Заказчик обязан своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с изданием новых законодательных и нормативных правовых актов, а также новых стандартов, норм и правил.

Указанные изменения производятся проектной организацией на основании поручения заказчика и за его счет с учетом фактического состояния строительства.

Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствует законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам).*(13)

26. Изменения принципиальных технических решений осуществляются проектной организацией на договорной основе на основании дополнения к заданию на проектирование (или нового задания). Указанные изменения вносятся в проектную документацию, которая подлежит повторному согласованию с инстанциями, согласовавшими ранее утвержденную проектную документацию, а также экспертизе и утверждению в установленном порядке.

27. При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения (специальные разрешения) на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящими Правилами.*(14)

IV. Состав и содержание проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений

28. Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения включает текстовые и графические материалы и состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;

Генеральный план и транспорт;

Технологические решения;

Управление производством, предприятием и охрана труда;

Архитектурно-строительные решения;

Инженерное оборудование, сети и системы;

Организация строительства;

Решения по охране окружающей среды;

Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций;

Сметная документация;

Эффективность инвестиций.

29. Рекомендуемые состав и содержание разделов проекта на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения приводится ниже.

1) Общая пояснительная записка.

Основание для разработки проекта, исходные данные для проектирования. Краткая характеристика площадки строительства предприятия и входящих в его состав производств, данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, конкурентоспособности, техническом уровне продукции, сырьевой базе, потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, комплексном использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов, сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства.

Основные показатели по генеральному плану, инженерным сетям и коммуникациям, мероприятия по инженерной защите территории.

Общие сведения, характеризующие условия и охрану труда работающих, санитарно-эпидемиологические мероприятия, основные решения, обеспечивающие безопасность труда и условия жизнедеятельности маломобильных групп населения, а также защиту работающих в чрезвычайных ситуациях.

Сведения об использованных в проекте изобретениях.

Технико-экономические показатели, полученные в результате разработки проекта, их сопоставление с показателями утвержденного Обоснования (если оно разрабатывалось) и с установленными заданием на проектирование, выводы и предложения по реализации проекта.

Сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта. Оформленные в установленном порядке согласования отступлений от действующих нормативных документов.

2) Генеральный план и транспорт.

Текстовые материалы:

краткая характеристика района и площадки строительства;

решения и показатели по генеральному плану, внутриплощадочному и внешнему транспорту, выбор вида транспорта, основные планировочные решения, мероприятия по инженерной защите и благоустройству территории; решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций;

решения по организации охраны предприятия.

Графические материалы:

ситуационный план размещения предприятия, здания, сооружения с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и селитебных территорий, границы санитарно-защитной зоны, особо охраняемые территории. Для линейных сооружений (внеплощадочных и внутриплощадочных) - план трассы, продольный профиль трассы и поперечные профили земляного сооружения;

генеральный план с указанием существующих и проектируемых (реконструируемых) и подлежащих сносу зданий и сооружений, объектов охраны окружающей среды и благоустройства, озеленения территории и принципиальных решений по расположению внутриплощадочных инженерных сетей и транспортных коммуникаций, планировочных отметок территории, с картограммой земляных масс (кроме линейных сооружений), с выделением объектов, сетей и транспортных коммуникаций, входящих в очереди и пусковые комплексы.

3) Технологические решения.

Текстовые материалы:

данные о производственной программе, краткая характеристика и обоснование решений по технологии производства, данные о трудоемкости (станкоемкости) изготовления продукции, механизации и автоматизации технологических процессов;

состав и обоснование применяемого оборудования, в том числе импортного;

решения по применению малоотходных и безотходных, а также энергоэффективных технологических процессов и производств, повторному использованию тепла;

число рабочих мест и их оснащенность;

характеристика межцеховых и цеховых коммуникаций;

предложения по организации контроля качества продукции;

решения по организации ремонтного хозяйства;

данные о количестве и составе вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водные источники (по отдельным цехам, производствам, сооружениям);

технические решения по предотвращению (сокращению) выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; оценка возможности возникновения аварийных ситуаций и решения по их предотвращению;

вид, состав и объем отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению;

топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов. Мероприятия по энергосбережению;

потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд;

декларация промышленной безопасности для опасных производственных объектов.

Графические материалы:

принципиальные схемы технологических процессов;

технологические планировки по корпусам (цехам) с размещением основного оборудования и транспортных средств;

схемы грузопотоков.

4) Управление производством, предприятием и охрана труда.

Текстовые материалы:

организационная структура управления предприятием и отдельными производствами, автоматизированная система управления и ее информационное, функциональное, организационное и техническое обеспечение;

автоматизация и механизация труда работников управления;

результаты расчетов численного и профессионально-квалификационного состава работающих;

число и оснащенность рабочих мест;

санитарно-гигиенические условия труда работающих;

мероприятия по охране труда и технике безопасности, в том числе решения по снижению производственных шумов и вибраций, загазованности помещений, избытка тепла, повышения комфортности условий труда и т.д.

5) Архитектурно-строительные решения.

Текстовые материалы:

Архитектурная часть:

краткое описание объемно-пространственных и архитектурно-планировочных решений производственных и вспомогательных зданий и сооружений;

обоснование принятых решений с учетом функционального назначения объекта, бытового и санитарного обслуживания работающих и ограничений, определенных действующей градостроительной документацией и требованиями, установленными архитектурно-планировочным заданием.

Строительные решения:

сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях площадки строительства; по сложным и ответственным объектам - сводный отчет о проведенных инженерных изысканиях;

краткое описание и обоснование строительных решений по зданиям и сооружениям (конструктивные схемы зданий и сооружений, фундаменты, несущие и ограждающие конструкции, перекрытия и покрытия зданий, конструкции сооружений);

обоснованные принципиальные решения по повышению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, по снижению производственных шумов и вибраций, бытовому, санитарному обслуживанию работающих;

мероприятия по электро-, взрыво-, и пожаробезопасности; защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии.

Графические материалы:

планы, разрезы и фасады зданий и сооружений с изображением основных несущих и ограждающих конструкций; сложные и ответственные узлы строительных конструкций.

В состав раздела могут быть включены другие графические и экспозиционные материалы, в том числе развертки, макеты, фотографии, слайды, видеофильмы и т.д.

6) Инженерное оборудование, сети и системы.

Текстовые материалы:

решения по системам водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, отопления, воздухоснабжения, связи и охраны объекта;

инженерное оборудование зданий и сооружений, в том числе: вентиляция и кондиционирование воздуха, электрооборудование, электроосвещение, связь и сигнализация, радиофикация и телевидение, противопожарные устройства, молниезащита, оснащение инженерных систем приборами контроля, учета и регулирования подачи электроэнергии, газа, воды и тепла;

диспетчеризация и автоматизация управления инженерными системами.

Графические материалы:

принципиальные схемы инженерного обеспечения;

планы и профили наружных инженерных сетей;

поэтажные планы и схемы систем инженерного оборудования зданий и сооружений (отопительно-вентиляционных устройств, электроснабжения и электрооборудования, радиофикации и сигнализации, охраны и теленаблюдения, автоматизации управления инженерными системами и др.).

7) Организация строительства.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, регулирующими строительное производство, утвержденными в установленном порядке.

8) Решения по охране окружающей среды.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке, нормативными документами специально уполномоченных органов федеральной исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другими нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, регулирующими природоохранную деятельность.

9) Гражданская оборона и предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с заданиями, установленными территориальными органами МЧС России и нормативными документами МЧС России по разработке самого раздела.

10) Сметная документация.

Порядок определения стоимости строительства, состав сметной документации, формы сметных документов, основные понятия, используемые в системе ценообразования и сметного нормирования, принимаются в соответствии с нормативно-методическими документами Госстроя России.

11) Эффективность инвестиций.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с действующими нормативно-методическими документами по оценке эффективности инвестиционных проектов и включает:

количественные и качественные показатели, полученные при разработке соответствующих разделов проекта, используемых при расчетах эффективности инвестиций;

анализ предстоящих затрат и получаемых результатов в течение строительства и расчетного периода эксплуатации проектируемого объекта с определением интегрированных показателей;

сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, определенными в Обосновании (если оно разрабатывалось), а также установленными заданием на проектирование, рекомендации по окончательным решениям инвестиционного проекта и его проектным показателям.

12) В соответствующих разделах приводятся:

спецификации оборудования, составляемые применительно к форме, установленной государственными стандартами;

исходные требования к разработке конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления.

30. Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения включает текстовые и графические материалы и состоит из следующих разделов:

Общая пояснительная записка;