Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2017 г. N 15АП-1183/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 мая 2017 г. N Ф08-2840/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

21 февраля 2017 г.

дело N А53-17924/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.

при участии:

от общества: представитель Суходолов В.А. по доверенности от 15.07.2015, паспорт;

от таможни: представители Лемешко Ю.С. по доверенности от 16.05.2016, удостоверение, Лоникова А.В. по доверенности от 25.10.2016, удостоверение, Афонина С.В. по доверенности от 09.02.2017, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Комз-экспорт",

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.12.2016 по делу N А53-17924/2015,

по заявлению закрытого акционерного общества "Комз-экспорт",

к Ростовской таможне,

о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товара,

принятое судьей Мезиновой Э.П.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "КОМЗ-ЭКСПОРТ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 26.05.2015 по ДТ N 10313020/180612/0000785.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2016, суд отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2016 по делу N А53-17924/2015 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная инстанция указала, что судебные инстанции не исследовали и не оценили довод общества о том, что представленные им в ходе таможенного оформления и камеральной проверки документы и пояснения (в том числе об отсутствии прайс-листов производителя и выбора страны отправления товара) подтверждают, что цена товара, приобретенного декларантом у взаимозависимого лица обеспечивает покрытие всех расходов продавца и получение им прибыли за продолжительный период, что свидетельствует о том, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену сделки; не указали доказательства, на основании которых сделали вывод о том, что товар, таможенная стоимость которого положена в основу корректировки, обладает сходными характеристиками с товаром, ввезенным обществом на таможенную территорию Таможенного союза по спорной ДТ, имеет ту же страну происхождения, состоит из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет выполнять те же функции, что и оцениваемый (ввезенный) товар и быть с ним коммерчески взаимозаменяемыми и не оценили довод общества о том, что шланги, ввезенные по ДТ N 10226050/270312/0008530 имеют существенные, принципиальные различия со шлангами, ввезенными обществом на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ N 10313020/180612/0000785; не оценен довод общества со ссылкой на конкретные доказательства, что согласно выписке из ИАС "Мониторинг-Анализ", представленной таможенным органом, часть участников внешнеэкономической деятельности ввозила на таможенную территорию Таможенного союза товары того же класса и вида, что и ввезенный обществом по спорной ДТ, по ценам ниже заявленной обществом и ниже цены, по которой таможенный орган скорректировал таможенную стоимость товара, ввезенного обществом по спорной ДТ.

В соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что заявленная таможенная стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в нарушение п. 4 ст. 65 ГК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения, не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, Ростовской таможней правомерно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что заявленная цена товара покрывает все расходы продавца и получение обычной прибыли, в связи с чем взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену сделки, вывод суда о том, что уровень заявленной цены является самым низким по ФТС России не основан на обстоятельствах дела, товар, таможенная стоимость на который положена таможней в основу корректировки, не является однородным.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы в порядке ст. 82 АПК РФ. В удовлетворении аналогичного ходатайство было отказано судом первой инстанции. Апелляционный суд также не установил оснований для удовлетворения ходатайства в связи со следующим.

В силу положений статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 87 АПК РФ, при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Согласно части 2 статьи 82 АПК РФ, круг и содержание вопросов, по которым проводится экспертиза, определяются судом. Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

Учитывая возражения представителя таможенного органа и то, что в материалы дела ранее представлены заключения экспертизы, которые оцениваются судом в порядке ст. 71 АПК РФ, ходатайство о назначении экспертизы отклонено судом.

Заявителем заявлено ходатайство об истребовании доказательств, а именно документов, которые подтверждают таможенную стоимость товара "водяного шланга из резины" и "шланг воздушный 1/2 дюйма" задекларированного по ДТ N 10130090/110512/0041520.

Ходатайство об истребовании доказательств рассмотрено судом и отклонено в порядке ст. 66 АПК РФ.

В соответствии со статьями 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

При рассмотрении ходатайства об истребовании доказательств суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательствам, и вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства.

Тем самым, основанием для истребования доказательств является отсутствие возможности у участвующего в деле лица получить необходимые доказательства от лица, у которого оно находится.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании доказательств, поскольку причины, препятствующие получению доказательств в самостоятельном порядке, в материалах дела отсутствуют, представленных в деле доказательств достаточно для правильного рассмотрения спора по существу (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель общества в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества.

Представители таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на территорию Российской Федерации в адрес общества по внешнеторговому контракту N 221000-7RU от 22.10.2007 года между покупателем - общество (Россия) и компанией-продавцом: "КЕМ1Х FZE" (Объединенные Арабские Эмираты) морским транспортом на условиях поставки CFR Новороссийск были ввезены товары: шланги из вулканизированной резины, армированные текстильным материалом, без фитингов, тип: воздушный, 5/8 дюймов, давление 20 бар, 6000 метров, 3/8 дюймов, давление 20 бар, 2200 метров, 1 1/4 дюйма, давление 20 бар, 1000 метров, 2 дюйма, давление 20 бар, 1480 метров. Товарный знак "ROBUST HYDRAULICS & INDUSTRIAL GROUP". Страна происхождения - Германия (далее-Товары).

Общество поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ N 10313020/180612/0000785 товар - "шланг из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов тип: воздушный шланг: 5/8" дюймов, давление 20 бар-6000-м,3/8" дюймов, давление 20 бар-2200-м,1 1/4" дюйма, давление 20 бар-1000-м. 2" дюйма, давление 20 бар-1480-м" (код ТН ВЭД ТС 4009310000).

Товар, задекларированный обществом, ввезен на таможенную территорию Таможенного союза морским транспортом в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22.10.2007 N 221007-RU, заключенного между компанией "КЕМ1Х FZE" (P.O. Box: 9269, SAIF Zone, Sharjah, U.A.E.) - продавец и ЗАО "Комз-Экспорт"-покупатель. Согласно контрактным условиям, расчёты за товары производятся покупателем безналичным банковским переводом на транзитный валютный счет в Евро или долларах США. В соответствии с условиями контракта сроки оплаты, номенклатура и объемы, условия цены и поставки стороны контракта согласовывают отдельно.

В соответствии с п. 2.1 дополнительного соглашения б/н от 24.02.2011 к контракту от 22.10.2007 N 221007-RU согласование конкретной партии между сторонами производится путем обмена информацией по средством электронной связи (факс, Интернет). Конкретная партия (по номенклатуре, количеству, условиям поставки, цены) считается согласованной сторонами, когда она погружена продавцом в контейнер и имеет соответствующий пакет сопроводительных документов. Счет-фактура является основным документом, характеризующий выполнение сторонами согласованных действий по конкретной партии продукции. Счет-фактура может содержать и иную информацию, прямо относящуюся к отгруженной партии продукции и являющуюся обязательным для исполнения сторон.

Отправителем проверяемого товара в адрес ЗАО "Комз-Экспорт" из ОАЭ (Шарджа) является продавец - компания "КЕМ1Х FZE". Производитель товара -компания "ROBUST HYDRAULICS& INDUSTRIAL GROUP" (Германия). Таким образом, покупка товара производилась ЗАО "Комз-Экспорт" не напрямую у производителя товара или в стране, которой производится данный товар, а через третью страну.

Товары оформлены обществом в таможенном отношении на Белокалитвинском таможенном посту Ростовской таможни по ДТ N 10313020/180612/0000785.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ N 10313020/180612/0000785, принята таможенным органом по заявленной ЗАО "Комз-Экспорт" величине методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант представил таможенному органу документы в соответствии с описью к ДТ, в том числе: внешнеторговый контракт от 22.10.2007 N 221007-RU; дополнительное соглашение б/н от 24.02.2011 к контракту; коносаменты; паспорта сделки; инвойсы; платежные поручения на оплату товаров; экспортные декларации.

Должностным лицом отдела таможенных проверок после выпуска товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка у ЗАО "Комз-Экспорт" по вопросу проверки достоверности сведений заявленных о таможенной стоимости товара помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10313020/180612/0000785 (Акт N 10300000/403/180515/А0047).

При проведении проверки по спорной ДТ выявлены признаки возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, указанные в п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), а именно:

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основание полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса и вида, ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях по данным ИАС "Мониторинг Анализ", АС КТС, Стоимость - 1" о влиянии взаимозависимости на цену, фактически уплаченную ли подлежащую уплате за товары (пп. 6 п. 11 Порядка) - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары; -не соблюдена структура таможенной стоимости.

Рассмотрев полученные документы и пояснения, таможенный орган пришел к выводу о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, так как ЗАО "Комз-Экспорт" не представило в ходе таможенной проверки доказательств отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар и в сочетании с низкими ценами, что является ограничением в применении метода 1 метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В связи с чем, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости по ДТ N 10313020/180612/0000785.

Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке ст. 198 АПК РФ.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС, предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Таможенным органом в установленном порядке выявлены риски недостоверного декларирования, в связи с чем, у таможенного органа имелись основания для проведения проверки подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной таможенной декларации.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением от 25.01.2008.

В пункте 4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании п. 1 ст. 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 названного Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. 6, ст. 7 Соглашения от 25.01.2008, применяемыми последовательно. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 закреплено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 названного Соглашения, при выполнении четырех условий, поименованных в п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, в том числе, покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 данной статьи.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров (п. 3 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008).

В пункте 4 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами, и при этом на основе информации, предоставленной декларантом (таможенным представителем) или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В пункте 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 указано, что для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить дополнительные документы и сведения, в том числе дополнительно запрошенные таможенным органом, характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств должен рассмотреть все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения и то, как была установлена рассматриваемая цена. В случае, если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, то этот факт является доказательством, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В соответствии с п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза: стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 8 данного Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно ст. 9 этого Соглашения.

Пунктом 13 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 (принятым в г. Москве 20.12.2012) и дополненных Приложением к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2013 N 53 "О внесении изменений в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и прекращении действия Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 1" (принято в г. Москве 26.03.2013), установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров". Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно ч. 7 п. 18 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 14.02.2011 N 272, при выявлении взаимосвязи продавца и покупателя, которая в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров дает основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии данной взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, уполномоченные должностные лица, в случае если их запрос не противоречит условиям внешнеторговой сделки, запрашивают следующие документы:

учредительный договор покупателя и продавца ввозимого товара;

документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств;

документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами;

документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям;

прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения;

оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

документы, подтверждающие участие продавца в распределении прибыли от деятельности покупателя (в тех случаях, когда продавец является владельцем вклада (пая) или обладателем акций в уставном капитале покупателя);

документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, кроме расчетов по договору купли-продажи, на основании которого производится перемещение оцениваемых товаров. Представление таких сведений может быть необходимо для проверки возможности получения продавцом прямого или косвенного дохода от деятельности покупателя;

документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных оцениваемым.

Таким образом, в целях подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) может представить при декларировании товаров либо документы и сведения, отражающие сопутствующие продаже обстоятельства в соответствии с п. 4.1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008, либо документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин, указанных в п. 4.2 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008.

При этом таможенным органом могут быть запрошены дополнительные документы, в случае если такой запрос не противоречит условиям внешнеторговой сделки.

Таможенным органом указанное право реализовано.

С учетом анализа представленных документов и сведений установлено, что покупатель и продавец являются взаимозависимыми лицами.

По результатам таможенной проверки установлено, что ЗАО "Комз-Экспорт" учреждено на основании протокола учредительного собрания от 15.06.1998 б/н, договора о создании общества от 15.06.1998 б/н и зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Каменска-Шахтинского Ростовской области 06.07.1998 (свидетельство о государственной регистрации N 1708) за основным государственным регистрационным номером 1026102103367 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серия 61 N003152012).

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ держателем реестра акционеров общества является ООО "Регистратор "ДонФАО". Согласно сведениям, представленным обществом в ходе проверки, Арушанов Гарик Сергеевич, Арушанов Борис Сергеевич, Арушанов Тигран Сергеевич, Кулоян Роберт Гургенович и ООО "Торговый дом "ТИГАРБО" являются аффилированными лицами для ЗАО "Комз-Экспорт".

Постоянно действующим исполнительным органом юридического лица на момент проверки является генеральный директор Арушанов Гарик Сергеевич (протоколы внеочередных общих собраний акционеров ЗАО "Комз-Экспорт" от 25.10.2009 б/н, от 20.08.2014 б/н, приказы ЗАО "Комз-Экспорт" от 26.10.2009, N 395, от 22.10.2014 N734/к).

В ходе таможенной проверки из НЦБ Интерпола ОАЭ получена информация о том, что продавец товара - компания "КБМ1Х FZE" (P.O. Box: 9269, SAIF Zone, Sharjah, U.A.E.) учреждена 23.11.2004 компанией "The Austrian Indastrial Group LTD" (BNI-UK), управляющим которой является гражданин РФ Гарик Арушанов, который является генеральным директором ЗАО "Комз-Экспорт".

В связи с вышеизложенным продавец проверяемых товаров - компания "КЕМ1Х FZE" и покупатель - ЗАО "Комз-Экспорт" являются взаимосвязанными лицами с учетом пункта 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

Таким образом, таможенным органом из официального источника получены данные о наличии взаимосвязи между участниками сделки по контракту от 22.10.2007 N 221007-RU.

Проверкой установлено, что при совершении таможенных операций с проверяемым товаром в декларации таможенной стоимости декларант не отразил факт наличия взаимосвязи между продавцом и покупателем.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 3 статьи 65 ТК ТС). В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения в случае, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Пунктом 4.2 статьи 4 Соглашения предусмотрено, что для доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза:

1) стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза;

2) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 8 настоящего Соглашения;

3) таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной согласно статье 9 настоящего Соглашения.

Если таможенный орган уже имеет достаточную информацию о том, что одна из проверочных величин, установленных в настоящем пункте, близка к стоимости сделки, то он не должен запрашивать у декларанта (таможенного представителя) дополнительно информацию, доказывающую соблюдение этих условий (то есть, что стоимость сделки близка к данной проверочной величине).

В распоряжении таможенного органа такая информация отсутствовала.

Для выяснения сведений, которые предшествовали формированию сделки, для определения видов сделки, наценок, которые могли быть применены при формировании сделок, у декларанта были запрошены информация и документы, максимально подтверждающие все условия сделок купли-продажи по контрактам от 22.10.2007 N 221007-RU и от 12.12.2012 N 121212-RU, включая способы, которыми покупатель и продавец организует свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена на проверяемые товары, доказательства отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену проверяемых товаров, фактически уплаченную или подлежащую уплате путем представления документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза; стоимости сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателем, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 8 Соглашения; таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определенной статьей 9 Соглашения; подтверждение доступности ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ЗАО "Комз-Экспорт"; Прайс-листы продавца/производителя, являющиеся публичной офертой, то есть предназначенные для любого независимого покупателя.

Декларант представил только часть запрошенных документов, в т.ч. ЗАО "Комз-Экспорт" подтвердило наличие взаимосвязи между участниками внешнеторговой сделки.

Анализ документов и информации, предоставленных декларантом в ходе проверки, по условиям сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организовывал свои коммерческие отношения и то, как была установлена цена на проверяемые товары, подтвердил, что решающую роль в определении существенных условий контрактов, а именно, номенклатуры и объема товаров, условий цены и поставки, сроков оплаты играет покупатель товара - ЗАО "Комз-Экспорт".

При этом декларант указывает, что согласованные покупателем цены на товары устанавливались таким образом, каким продавец устанавливал их при продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с этим продавцом (п. 10.2 письма ЗАО "Комз-Экспорт" от 23.01.2015 N 123комз), но документы, подтверждающие данные доводы, декларантом не представлены.

Выполняя обязательные указания Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, суд первой инстанции при новом рассмотрении проверил доводы ЗАО "КОМЗ-Экспорт" о том, что представленные им в ходе таможенного оформления и камеральной таможенной проверки документы и пояснения (в том числе об отсутствии прайс-листов производителя и выбора страны отправления товара) подтверждают, что цена товара, приобретенного декларантом у взаимосвязанного лица обеспечивает покрытие всех расходов продавца и получение им прибыли за продолжительный период, что свидетельствует о том, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену сделки.

Суд первой инстанции отклонил данные доводы, сославшись на следующее.

Представленные ЗАО "Комз-Экспорт" копия ГТД N 10315010/101108/0002910 и инвойса N 74 от 10.09.2008 содержат информацию только об одном из товаров, ввезенных в ассортименте рассматриваемой поставки - "шланг из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов, воздушный шланг 5/8", 20 Бар".

При этом данный документ, свидетельствует только о том, что с момента поставки по ГТД N 10315010/101108/0002910 до рассматриваемой поставки (т.е. за 4 года) цена на данный товар в рамках контракта N 221007-ш от 22.10.2007 между сторонами ЗАО "КОМЗ-Экспорт" и фирмой "КЕМ1Х FZE" выросла на 0,47 Евро (37,6%), что объяснимо стандартными экономическими процессами.

Для рассмотрения вопроса о влиянии взаимосвязи сторон на цену сделки с товарами, ввезенными по ДТ N 10313020/180612/0000785, указанные документы не связаны.

Кроме того, деятельность компании "КЕМ1Х FZE" (ОАЭ) на территории РФ рассчитана на ограниченный круг организаций, поскольку компания осуществляет свои поставки только в адрес этой фирмы - ЗАО "Комз-Экспорт". Это подтверждается анализом декларирования по ФТС России (с использованием электронных баз данных таможенных органов ИАС "Мониторинг Анализ" и АС КТС "Стоимость") и не оспаривается заявителем.

Также ЗАО "КОМЗ-Экспорт" представлено ценовое предложение N 04/TRD/0I/12-KEMIX от 26.04.2012, выставленное в адрес продавца товаров "КЕМ1Х FZE" контрагентом на внутреннем рынке ОАЭ и анализ цен покупки/перепродажи, но ЗАО "Комз-Экспорт" не представлены документы, подтверждающие оплату по данному документу.

Ценовое предложение от 26.04.2012 N 04/TRD/01/12-KEMIX не подтверждает уровень цен в стране отправления, не является официальным документом, так как выполнено с пороками на нем отсутствуют печати, подписи сторон, является перепиской между контрагентами и не может быть принят как документ, подтверждающий заявленную декларантом таможенную стоимость.

Исходя из вышеуказанной ценовой информации разница между ценой, уплаченной при закупке "KEMiX FZE" товаров на внутреннем рынке и экспортной ценой составляет 9,15 - 9,24 %, что согласно пояснениям ЗАО "КОМЗ-Экспорт" составляют издержки фирмы "КЕМ1Х FZE", транспорт, затраты, маржа (прибыль).

Информация о том, на каких условиях продавался товар согласно счету N 04/TRD/01/12-KEMIX от 26.04.2012, в том числе место откуда поставлен товар, наличие и форма упаковки при поставке, включение либо не включение в стоимость расходов по погрузке на транспортное средство и другие существенные условия не представлены.

Исходя из изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что из представленных документов не представляется возможным достоверно определить расходы, понесенные фирмой "КЕМ1Х FZE" в отношении данного товара при его отправке на экспорт в РФ: упаковка, погрузочно-разгрузочные работы, доставка от места нахождения продавца (либо иного пункта отгрузки) до порта отправки Джебель Али, а также экспортные формальности и морской фрахт до порта Новороссийск.

Также отсутствуют доказательства для порядка определения и оценки размера прибыли (маржи), получаемой фирмой "КЕМ1Х FZE" при перепродаже товара ЗАО "КОМЗ-Экспорт".

Согласно доводам таможенного органа, "КЕМiX FZE" при перепродаже данных товаров ЗАО "КОМЗ-Экспорт" устанавливает довольно незначительную наценку по сравнению с ценой, уплаченной при их закупке на внутреннем рынке ОАЭ, либо несет убытки при осуществлении внешнеэкономической сделки.

На основании приведённых выше оснований суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что представленные ЗАО "КОМЗ-Экспорт" при подаче ДТ N 10313020/180612/0000785 документы - ГТД N 10315010/101108/0002910, инвойс N 74 от 10.09.2008, счет N 04/TRD/01/12-KEMIX от 26.04.2012 и ценовая информация, а именно анализ цен покупки/перепродажи не удовлетворяют условиям пунктов 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения, пунктов 18, 20 Правил применения метода 1, т.е. не являются документами, подтверждающими отсутствие влияния взаимосвязи сторон на цену внешнеэкономической сделки, в том числе, не подтверждают, что цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в данном секторе производства товаров, установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом, обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за оцениваемый период времени при продаже аналогичных товаров.

При этом такие документы как прайс-лист продавца (производителя товаров), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения, послужившие основанием для проведения проверки и устранить сомнения в достоверности сведений при таможенной проверке обществом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Суд первой инстанции так же пришёл к выводу о том, что обществом не подтверждена доступность ввезенных товаров неограниченному кругу лиц по тем же ценам, что и для ЗАО "Комз-Экспорт", в связи с тем, что продавец реализует данные товары только одному покупателю - ЗАО "Комз-Экспорт". По этой же причине декларантом не представлен прайс-лист продавца.

Между тем, ЗАО "Комз-Экспорт" представило письмо KEMIX FZE от 20.01.2016 (л.д. 123 т.4), политика компании "FLUID ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" по доходу (л.д. 124-125 г.4), инвойс компании "FLU1D ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" без перевода от 26.04.2012 б/н на сумму 148700 драхм (л.д. 126-127 т.4), приходный ордер компании "FLUID ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" от 24.04.2012 на сумму 74800 драхм (л.д. 128-129 т.4), приходный ордер компании "FLUID ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" от 26.04.2012 на сумму 73900 драхм (л.д. 130-134 т.4), движение по счету без перевода за период с 31.03.2012 по 30.04.2012 (л.д. 133-134 т.4).

Данные документы, представленные ЗАО "Комз-Экспорт", по мнению суда первой инстанции, не могут быть расценены как доказательства отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену сделки.

Инвойс компании "FLUID ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" без перевода от 26.04.2012 б/н на сумму 148700 драхм (л.д. 126-127 т.4) содержит скидку в размере 1 000 драхм, что свидетельствуют об особых коммерческих отношениях между продавцом и покупателем (система их отношений позволяет покупателю пользоваться преференциями, в частности, скидками).

Таможенным органом обоснованно указано, что данный факт может свидетельствовать о зависимости продажи данных товаров или их цены от соблюдения определенных условий, влияние которых не может быть учтено.

Политика компании "FLUID ENERDGY SYSTEM SERVICE UC" по доходу (л.д. 124-125 т.4) представляет собой ответ на запрос от 10.12.2015, который произведен не установленным лицом. Из содержания данного письма не усматривается к какому периоду относится эта информация и для продажи на какой рынок она рассчитана.

Суд первой инстанции при принятии решения так же учёл, что вышеуказанные документы ЗАО "Комз-Экспорт" не были представлены ни при таможенном контроле при выпуске спорных товаров, ни при таможенном контроле после выпуска товаров. При этом ЗАО "Комз-Экспорт" не представило объективных причин, препятствовавших их своевременному получению и представлению в ходе таможенного контроля спорных товаров, т.е. до вынесения оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости.

Также, наряду с представлением вышеперечисленных документов, ЗАО "Комз-Экспорт" так и не представлены документы, выражающие публичную оферту, то есть предназначенные для любого независимого покупателя, от производителя или продавцов аналогичных товаров.

ЗАО "Комз-экспорт" в суде апелляционной инстанции было приложено экспертное заключение бюро экспертиз ООО "Эксперт" от 14.04.2016.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом па данной стадии.

Кроме этого, декларант указал, что не имеет информации, подтверждающей, что стоимость сделки с ввозимым товаром близка к одной из проверочных величин, установленных в пункте 4.2 статьи 4 Соглашения, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который ввозимые товары пересекали таможенную границу Таможенного союза.

Объяснение причин, по которым данная информация не может быть представлена таможенному органу, отсутствуют.

Представленные ЗАО "Комз-Экспорт" копии экспортных деклараций, бухгалтерские документы об оприходовании товаров не подтверждают отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки, так как не отвечают требованиям пункта 4 статьи 4 Соглашения.

Учитывая вышеизложенное, представленные в ходе проверки ЗАО "Комз-Экспорт" пояснения и дополнительные документы, не содержат сведений о стоимости товара, необходимых для проведения анализа информации в соответствие с вышеприведенными нормативными актами. Декларанту было предоставлена возможность реализовать свое право на предоставление доказательств отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену товаров по проверяемым поставкам.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка, определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Также, согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 14.02.2011 N 272 (далее - Инструкция), при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

В ходе проверки проведен анализ декларирования по ФТС России (с использованием электронных баз данных таможенных органов ИАС "Мониторинг Анализ" и АС КТС "Стоимость") шлангов из вулканизированной резины, армированных текстильным материалом, без фитингов, код ТН ВЭД ТС 4009310000, происходящих из Германии, за период с 18.03.2012 по 22.11.2013.

В результате анализа установлено, что уровень заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного ЗАО "Комз-Экспорт" по ДТ N 10313020/180612/0000785, ниже уровней декларирования товаров того же класса и вида по ФТС России в сопоставимый период времени.

При этом уровень заявленной и принятой таможенной стоимости товара, задекларированного ЗАО "Комз-Экспорт", является самым низким по ФТС России среди 429 участников ВЭД, задекларировавших аналогичные товары в сопоставимый период времени (ЗАО "Комз-Экспорт" ($/кг) 4,87 ИТС ФТС ($/кг) 15,53 ИТС ЮТУ ($/кг) 8,36, ИТС ДВТ У ($/кг) 40,89ИТС ЦТУ ($/кг) 19,97ИТС СЗТУ ($/кг) 10,75ИТС УТУ ($/кг) 30,01 ИТС ПТУ ($/кг) 20,45).

В ходе таможенного контроля декларант не представил доказательств отсутствия влияния взаимосвязи между участниками внешнеэкономических сделок на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар, что в сочетании с низкой ценой на декларируемый товар, свидетельствует о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары. В ходе таможенной проверки установлено, что взаимосвязь между продавцом - компанией "КЕМГХ FZE" и покупателем - ЗАО "Комз-Экспорт" повлияла на стоимость сделки.

В соответствии с выводами, изложенными в Акте камеральной таможенной проверки N 10300000/403/180515/А0047, ЗАО "Комз-Экспорт" нарушен пункт 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров. Данный факт является ограничением к применению метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно статье 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

Таможенная стоимость товара не может быть определена в соответствии с положениями статьи 6 Соглашения ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. При этом под идентичными товарами согласно статье 3 Соглашения понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации.

Таможенная стоимость товара не может быть определена в соответствии с положениями статьи 7 Соглашения ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. При этом под однородными товарами согласно статье 3 Соглашения понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

В соответствии со статьей 2 Соглашения при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения.

Таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии с положениями статьям 8-9 Соглашения ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документальной информации, определенной положениями указанных статей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, в случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из вышеперечисленных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 10 Соглашения определено, что в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Учитывая вышеизложенное, и в соответствии с Актом N 10300000/403/180515/А0047 таможенная стоимость товара N 1 - "шланг из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов", помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10313020/180612/0000785 определена в соответствии со статьей 10 Соглашения на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о стоимости сделки с однородным товаром - "шланги из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов", помещенным под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10226050/270312/0008530, таможенная стоимость - 1099797,07 руб., вес нетто -5645 кг, страна происхождения -Германия.

Доводы заявителя об отсутствии идентичности и однородности товаров, использованных при проверке таможенным органом со ссылкой на заключение специалиста АНО "Консалтинговый Центр судебных Экспертов" от 30.09.2015 N 02/06-15 отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

В исследовательской части представленной экспертизы, равно как и в самом заключении эксперта, отсутствует фактическое исследование проб и образцов товаров, отсутствует перечень методов и приборов, используемых при исследовании.

Приведенные в Заключении обоснования вывода о том, что товары, заявленные в ДТ N 10313020/180612/0000785 и в ДТ N 10226050/270312/0008530, не являются однородными по отношению друг к другу не учитывают функциональное назначение товара, ввезенного ЗАО "Комз-Экспорт" по N 10313020/180612/0000785 - движение воды в водяной системе бетономешалки (автобетоносмесителя) и мобильной бетоносмесительной установки и не соответствуют критериям отнесения товаров к категории однородных товаров, закрепленным в п. 1 ст. 3 Соглашения.

В процессе совершения таможенных операций, а также при таможенном контроле ЗАО "КОМЗ - Экспорт" не представлены документы и сведения, характеризующие физические, функциональные и качественные характеристики товара, влияющие на стоимость товара и его репутацию на рынке ввозимых товаров. По результатам анализа НАС "Мониторинг-Анализ" таможенным органом не выявлено декларирования товаров того же производителя и с тем же товарным знаком.

Учитывая, как указывалось выше, по результатам анализа не выявлено декларирования товаров того же производителя и с тем же товарным знаком, наряду с тем, что декларант не представил документы и сведения, характеризующие репутацию на рынке ввозимых товаров, таможенным органом в качестве основы для корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313020/180612/0000785 была использована наиболее подходящая ценовая информация по сделке с товарами того же класса/вида, о товаре N 3, ввезенном по ДТ N 10226050/270312/0008530: "шланги из вулканизированной резины, армированные текстильными материалами, без фитингов, шланг резиновый для бетона, для штукатурных машин, диаметр 50 мм. (1000 метров), 65 мм. (1280 метров), производитель "PUTZMEISTER MORTELMASCHINEN GMBH", товарный знак "PUTZMEISTER", страна происхождения Германия, вес нетто 5645 кг", при отсутствии иной (более соответствующей) информации.

Сравнительный анализ характеристик ввезенного товара и товара, задекларированного в ДТ N 10226050/270312/0008530, показал, что данные товары обладают аналогичными качественными характеристиками, произведены из таких же материалов, выполняют те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, позволяет им быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми:

- страна происхождения: Германия

- код ТН ВЭД ТС: 4009310000

- материал: вулканизированная резина

- способ дополнительной обработки: армирование текстильными материалами

- форма транспортировки: скручены в бухты

- наличие каких-либо фитингов (соединений, патрубков, фланцев): отсутствует

- предназначение: движение под давлением рабочей среды (воды) в гидросистеме

- область применения: строительство

- метрические характеристики: по ДТ N 10313020/180612/0000785: 5/8 дюйма (1,56 см), 3/8 дюйма (0,94 см), 1 1А дюйма (3,2 см), 2 дюйма (5 см); по ДТ N 10226050/270312/0008530: 5 см., 6,5 см.

Отклонение в величине диаметра не имеет значения для отнесения товаров к однородным товарам ввиду того, что для данной категории товаров функциональное назначение напрямую зависит именно от материала и способа производства, поскольку основной характеристикой шланга является способность выдерживать определенное давление при перекачке жидкости.

Кроме того, согласно ГОСТ 17752-81 (СТ СЭВ 2455-80) "Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения" термин "гидросистема" означает совокупность гидроустройств, входящих в состав объемного гидропривода.

Гидроустройство - техническое устройство, предназначенное для выполнения определенной самостоятельной функции в объемном гидроприводе посредством взаимодействия с рабочей средой.

Гидролиния - это гидроустройство, предназначенное для движения рабочей среды или передачи давления от одного гидроустройства к другому (конструктивно гидролинии представляют собой трубы, рукава, каналы и соединения).

В соответствии со Справкой от 14.06.2012, представленной декларантом при таможенном декларировании товара по ДТ N 10313020/180612/0000785, товар N 1 "шланги" входят в водяную систему бетономешалки и предназначены для подачи воды как в барабан смесителя, так и для его обмывки/промывки от остатков бетона (после выгрузки). Указанные шланги предназначены для движения воды (рабочей среды) от насосной установки бетономешалки в барабан смесителя.

Из сведений, заявленных при таможенном декларировании товара "шланг для штукатурных машин: шланг резиновый для бетона" по ДТ N 10226050/270312/0008530, следует что товар "шланг" предназначены для движения бетона (рабочей среды) в штукатурных машинах.

Следовательно, товары, задекларированные по ДТ N 10313020/180612/0000785 и по ДТ N 10226050/270312/0008530, изготовлены из одного и того же материала (вулканизованной резины), армированы текстильным материалам и в том, и в другом случае предназначены для движения рабочей среды (воды, жидкого бетона) в гидросистемах бетономешалок и штукатурных машинах.

Товары, задекларированные по ДТ N 10226050/270312/0008530, обладают аналогичными качественными характеристиками, произведены из таких же материалов, выполняют те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, позволяет им быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

На основании изложенного, доводы общества о существенных различиях в характеристиках товаров по указанным ДТ отклонены судом первой инстанции.

Учитывая, что товары того же производителя с тем же товарным знаком в сопоставимый период на таможенную территорию Таможенного союза не ввозились, ценовая информация, использованная Ростовской таможней при корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313020/180612/0000785, удовлетворяет критериям однородности товаров, изложенным в п. 1 ст. 3 Соглашения от 25.01.2008.

В таможенном законодательстве товары включены в товарную номенклатуру в различные классификационные группировки, которые состоят из разделов, групп, подгрупп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций. Данные группировки приведены в последовательности от более общих к более детальным.

Они предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификационной группировкой товаров, предполагающей максимальную детализацию в ТН ВЭД ТС, является подсубпозиция.

В рассматриваемом случае товар "шланг из вулканизированной резины, армированный текстильным материалом, без фитингов, тип: воздушный, шланг: 5/8 дюймов, давление 20 бар, 6000 м; 3/8 дюйма, давление 20 бар, 2200-м; 1 ХА дюйма, давление 20 бар, 1000 м; 2 дюйма, давление 20 бар, 1480 м), классифицированный в подсубпозиции 4009310000 ТН ВЭД ТС, обоснованно рассматривался таможенным органом как однородный товар по отношению к товару "шланги из вулканизованной резины, армированные текстильным материалом, без фитингов для штукатурных машин: шланг резиновый для бетона диам. 65, 1280 м; шланг резиновый для бетона диам. 50, 1000 м", классифицированный в подсубпозиции 4009310000 ТН ВЭД ТС.

Товары в ТН ВЭД ТС отнесены к одной товарной группе "Каучук, резина и изделия из них", одной товарной позиции внутри группы "трубы, трубки и шланги из вулканизованной резины, кроме твердой резины, без фитингов или с фитингами (например, соединениями, патрубками, фланцами)" с максимальной степенью детализации, что относит данные товары к одному классу и виду с одним и тем же набором характеристик, параметров и классификационных признаков.

Таможенная стоимость товаров определена в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25 января 2008 года.

Согласно выписке из НАС "Мониторинг-Анализ", представленной таможенным органом, часть участников внешнеэкономической деятельности ввозила на таможенную территорию Таможенного союза товары того же класса и вида, что и ввезенный обществом по спорной ДТ, по ценам ниже заявленной обществом и ниже цены, по которой таможенный орган откорректировал таможенную стоимость товара, ввезенного обществом по спорной ДТ.

Ростовской таможней таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ N 10313020/180612/0000785, определена согласно статьей 10 Соглашения резервным методом на основе ценовой информации о стоимости сделки с однородными товарами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 статьи 10 Соглашения таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе минимальной таможенной стоимости.

При этом в силу пункта 21 Порядка и пункта 20 Инструкции если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 96).

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок -данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 96).

В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 96).

Также, согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2005 N 13643/04, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В соответствии с п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 3 ст. 2 Соглашения, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость товара, задекларированного по спорной ДТ, в нарушение п. 4 ст. 65 ГК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения, не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем, Ростовской таможней правомерно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Доводы общества о незаконности корректировки таможенной стоимости отклонены судом первой инстанции ввиду обоснованного выше наличия неустранимых противоречий и так как опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

По приведённым выше основаниям суд первой инстанции со ссылкой на сходную правовую позицию, изложенную в определении ВС РФ от 23.12.15г. по делу N 303-КГ15-10774; постановлении АС УО от 19.03.15г. по делу А60-21387/2014 пришёл к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований заявителя.

Дополнительно изучив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для переоценки приведённые выше выводов суда первой инстанции о законности оспариваемого обществом решения таможни о корректировке таможенной стоимости от 26.05.2015 по ДТ N 10313020/180612/0000785.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено. При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2016 по делу N А53-17924/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова