Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2017 г. N 13АП-32188/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2017 г. N Ф07-3135/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

30 января 2017 г.

Дело N А56-91395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Потаповой А.В.,

при участии:

от истца (заявителя): Колосовой С.А. по доверенности от 29.12.2016, Фортуновского Д.В. по доверенности от 29.12.2016;

от ответчика (должника): Целикова Д.В. по доверенности от 30.12.2016;

рассмотрев дело N А56-91395/2015 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по иску открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" (ОГРН: 1027804911441);

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (ОГРН: 1027809170300);

о взыскании,

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - истец, ОАО "ОЭК", смежная сетевая организация, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ответчик, ПАО "Ленэнерго", сетевая организация, заказчик) о взыскании 296 530 504 рублей 63 копеек задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за июнь 2014 - июль 2014.

Решением суда от 18.11.2016 с ПАО "Ленэнерго" в пользу ОАО "ОЭК" взысканы 23 389 805 рублей 22 копейки задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ПАО "Ленэнерго" в доход федерального бюджета взысканы 139 949 рублей государственной пошлины по иску.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "ОЭК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, в указанной части исковые требования удовлетворить.

17.01.2017 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от ПАО "Ленэнерго" поступил отзыв на апелляционную жалобу ОАО "ОЭК", в котором ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы истца, просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.

19.01.2017 в судебном заседании стороны остались на казанных выше правовых позициях.

При рассмотрении апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 6.1. статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Ввиду возражений истца против рассмотрения дела в судебном заседании 19.01.2017, в связи с необходимости уточнения истцом правовой позиций по делу, а также в связи с переходом к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционный суд отложил рассмотрение дела на 24.01.2017.

24.01.2017 в судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление, представил для приобщения к материалам дела протоколы снятия показаний приборов учета энергии на ПС-512 ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-4", "Бокситогорская-5", "Мозолевская-1", "Бокситогорская-6", по вводу 110 кВ Т-1, по вводу 110 кВ Т-2 на 20.01.2017 в целях подтверждения корректности представленного расчета.

Представитель ответчика полагает, что иск подлежит удовлетворению частично - в сумме 23 389 805 рублей 22 копейки согласно представленному ПАО "Ленэнерго" контррасчету.

Дополнительные доказательства, представленные истцом в судебном заседании 24.01.2017, приобщены апелляционным судом к материалам дела.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

01.01.2010 между ОАО "ОЭК" (смежная сетевая организация, исполнитель) и ПАО "Ленэнерго" (сетевая организация, заказчик) был заключен договор N 10-467 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности (далее - договор N 10-467), в соответствии с условиями которого смежная сетевая организация обязалась оказывать сетевой организации услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении N 1 до точек отпуска, указанных в приложении N 2 к договору, а ответчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, в сроки на условиях, предусмотренных договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между истцом и ответчиком органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с разделом 1 названного договора под точкой приема понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электрических сетей исполнителя, в котором осуществляется поставка электрической энергии в сеть исполнителя из сети заказчика и (или) из сети других сетевых организаций и производителей электроэнергии. Перечень точек приема приведен в приложении 1 к договору.

Порядок учета электрической энергии определен в разделе 5 указанного договора.

В силу пунктов 5.1 и 5.2. данного договора учет электрической энергии, поступившей в сеть исполнителя и отпущенной из его сети производится в порядке, определенном в приложении N 8 к договору. Места установки средств измерений и их характеристика приведены в приложениях N 1 и 2 к Договору.

Пунктом 6.10. названного договора установлено, что до 04 числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель формирует в 3 экземплярах, подписывает, скрепляет печатью и направляет заказчику сводный акт первичного учета показаний средств измерений по точкам отпуска (далее - Сводный акт по точкам отпуска) с указанием объема электроэнергии, отпущенной из сети исполнителя: в сети заказчика (смежной сетевой организации); собственное потребление исполнителя; потребителям - юридическим лицам; потребителям - физическим лицам, проживающим в индивидуальных домах; потребителям - исполнителям коммунальных услуг; потребителям - физическим лицам, проживающим в многоквартирных домах; по актам о неучтенном (безучетном) потреблении.

Доказательства того, что в спорный период - июнь 2014 - июль 2014 на границе балансовой принадлежности сетевых организаций были установлены допущенные в эксплуатацию, поверенные средства измерений, в материалы дела не представлены.

Согласно приложению N 1 к договору N 10-467 в числе точек приема указан: Ленинградская обл., г. Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем"), источником питания - подстанция N 512 (далее - ПС-512), которую ОАО "ОЭК" арендует у ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" на основании договора от 23.11.2009 N 231-09/А.

От ПС-512 отходят четыре воздушные линии класса напряжения 110 кВ: ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-4"; ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-5"; ВЛ-110 кВ "Мозолевская-1" (далее - ЛМз-1); ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-6" (далее - ЛБк-6).

В обоснование иска ОАО "ОЭК" ссылалась на то, что по линиям электропередач, принадлежащим ПАО "Ленэнерго", электрическая энергия поступает на подстанцию ПС-512 (точка приема), затем транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 (транзитным линиям), принадлежащим Обществу, конечным потребителям. От транзитных линий ЛМз-1 и ЛБк-6 запитаны Бокситогорский район с городом Бокситогорском, поселком городского типа Ефимовский, 258 сельскими населенными пунктами, частично городами Пикалево и Тихвин. Часть электроэнергии, передаваемая от ПС-512 по ВЛ-110 кВ ЛМз-1, за минусом электроэнергии, потребленной конечными потребителями, запитанными от этой линии, транспортируется в Новгородскую область, где потребляется также конечными потребителями. ВЛ-110 кВ ЛБк-6 входит в состав бесперебойного энергоснабжения объектов линий электропередач с подстанциями по схеме "кольцо".

По расчету истца, объем и стоимость оказанных ОАО "ОЭК" услуг по передаче электрической энергии по двум отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 составили соответственно:

- в июне 2014: объем - 99 578,16 кВт/ч, стоимость - 148 620 344 рубля 44 копейки;

- в июле 2014: объем - 102 897,432 тыс. кВт/ч, стоимость - 147 910 160 рублей 58 копеек,

которые ответчик полностью не оплатил, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности в общей сумме 296 530 504 рубля 63 копейки.

При этом объем и стоимость оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии определены ОАО "ОЭК" на основании пункта 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), согласно которому услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок исполнения такого договора устанавливается Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) с особенностями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442), в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии.

В абзаце первом пункта 181 Основных положений предусмотрен особый порядок расчетов определения объема потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета, отличающийся от общего порядка расчетов, установленных пунктами 166, 178, 179 Основных положений.

Этот же порядок предусмотрен и для случаев многократности совершения одного и того же нарушения (для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета; в случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии; в случае, если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, за второй и последующие расчетные периоды).

При этом за эти же нарушения, допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен другой способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179, 181 Основных положений.

Пункт 183 Основных положений в отличие от приведенных норм предусматривает такое нарушение как неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, законодатель предусмотрел разный порядок определения объема электрической энергии при наличии указанных нарушений для потребителей, использующих электроэнергию для собственных нужд, в пункте 181 Основных положений, и для сетевых организаций как потребителей услуг по передаче электрической энергии в пункте 183 Основных положений.

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что законодатель различает последствия нарушений, связанных с отсутствием прибора, от нарушений, связанных с неустановкой прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пунктом 183 Основных положений, который специально посвящен порядку определения объемов электрической энергии, как принятой в объекты электросетевого хозяйства, так и отпущенной из объектов электросетевого хозяйства, расчетный способ для случаев отсутствия приборов учета у сетевых организаций в границах объектов электросетевого хозяйства не предусмотрен.

Исходя из анализа пункт 181 Основных положений, суд апелляционной инстанции полагает его неприменимым к отношениям между смежными сетевыми организациями. Данный пункт, что прямо следует из изложения норм пункта 181, применяется в отношениях с потребителями электрической энергии, то есть с лицами, приобретающими электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В данном случае ПАО "Ленэнерго" смыслу Основных положений N 442 потребителем не является.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что между истцом и ответчиком действует схема энергоснабжения и тарифов ("котел сверху"), где котлодержателем является ПАО "Ленэнерго", а ОАО "ОЭК" является смежной сетевой организацией, для которой установлен только индивидуальный тариф для расчетов с ПАО "Ленэнерго".

Применение истцом в данном случае расчетного способа определения объема электрической энергии, установленного пунктом 181 Основных положений (по допустимой длительной токовой нагрузке соответствующего вводного провода (кабеля), основано на неверном толковании названной нормы, приводящем к нарушению баланса интересов сторон.

В связи с указанным расчет исковых требований, представленный истцом не может быть признан обоснованным, поскольку данный расчет противоречит действующему законодательству.

При этом доводы истца, основанные на результатах контрольных замеров нагрузок на подстанции ПС-512, о том, что фактический объем оказанных за месяц услуг в несколько раз превышает плановые объемы, установленные дополнительным соглашением от 01.04.2011, подлежит отклонению, поскольку производство таких замеров и использование величин, полученных в ходе проведения указанных замеров при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии, действующим законодательством не предусмотрен.

Кроме того, как установлено апелляционным судом на основании пояснений представителей истца и ответчика в судебном заседании 24.01.2017, когда были установлены и поверены приборы учета, посредством которых истцом осуществлялись замеры, истцу неизвестно. При этом ответчик дополнительно пояснил, что сведений о том, что указанные приборы учета в установленном порядке допущены в эксплуатацию, не имеется и в материалы дела не представлено.

ПАО "Ленэнерго", не отрицая факта оказания смежной сетевой организацией услуг в спорный период, представило свой расчет их объема и стоимости, основанный на имеющихся в материалах дела доказательствах и установленных судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении аналогичных споров между сторонами за иные периоды оказания услуг обстоятельств (в частности, N А56-66999/2015, N А56-90063/2015, N А56-85063/2015, N А56-80696/2015,, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционный суд полагает, что представленный ОАО "ОЭК" расчет объема и стоимости оказанных услуг не соответствует требованиям закона, в силу чего исковые требования не подлежат удовлетворению в заявленном ОАО "ОЭК" размере. Коллегия судей в данном случае соглашается с расчетом ответчика, согласно которому стоимость услуг, оказанных истцом ответчику в июне 2014 - июле 2014, составила 23 389 805 рублей 22 копейки, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании не уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворенны частично, то государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета со сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2016 по делу N А56-91395/2015 отменить.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в пользу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" 23 389 805 рублей 22 копейки задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в доход федерального бюджета Российской Федерации 15 776 рублей государственной пошлины по иску.

Взыскать с открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" в доход федерального бюджета Российской Федерации 184 224 рубля государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова Я.Г. Смирнова