Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2017 г. N 11АП-19416/16

г. Самара

09 февраля 2017 г.

Дело N А55-24677/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Старкова Ю.К., доверенность от 30.12.2016 N 12-6079,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2016 года по делу N А55-24677/2016 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным сообщения от 29.06.2016 N 63/001/870/2016-3127 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 173, 10 кв. м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Карякина/ул. Советской Армии, дом 7/21, подвал N 1, и об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на данный объект недвижимости.

Решением суда I инстанции от 30 ноября 2016 года заявление Департамента удовлетворено, оспариваемое сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 29.06.2016 N 63/001/870/2016-3127 признано незаконным.

Суд обязал Управление Росреестра по Самарской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 173, 10 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Карякина/ул. Советский Армии, дом 7/21, подвал N 1.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда 1 инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

При этом указывает на то, что в постановлении Главы администрации Самарской области от 27.04.1994 г. N 191 "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Акционерного общества "Металлист-Самара" в муниципальную собственность города Самары" не содержится информации о передаче объекта по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Карякина/ул. Советской Армии, д. 7/21 из собственности субъекта РФ в собственность муниципального образования, в связи с чем по указанному постановлению не представляется возможным идентифицировать объект недвижимого имущества, а тот или иной объект недвижимости в силу закона можно отнести к муниципальной или федеральной собственности только после его передачи в установленном порядке.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Департамент извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Департамента, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 19.05.2016 Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 173, 10 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Карякина/ул. Советской Армии, дом 7/21, подвал N 1.

29.06.2016 Управление сообщением N 63/001/870/2016-3127 отказало в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение (л.д.6-8).

В сообщении отражено, что согласно представленной выписке из реестра от 13.05.2016 N 15-07-16/22844 (л.д. 10) спорный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества на основании постановления Главы Администрации Самарской области от 27.04.1994 N 191 (л.д. 16-21), однако, данное постановление не содержит информации о передаче в муниципальную собственность указанного объекта недвижимого имущества.

В связи с этим и на основании абзацев 8 и 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации данного объекта недвижимости отказано, поскольку правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимости.

Между тем данные выводы Управления являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ, не допускается.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела видно, что Департаментом на государственную регистрацию права муниципальной собственности были представлены необходимые и достаточные документы для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, в том числе: выписка из реестра муниципального имущества N 15-07-16/22844 от 13.05.2016 (л.д.10); копия кадастрового паспорта от 25.04.2016 г. N 63-00-102/16-321316 (12-15); копия письма от 18.05.2016 N 15-0716/23506 (л.д.22).

При этом в качестве правоустанавливающего документа была представлена выписка из реестра объектов муниципальной собственности городского округа Самара от 13.05.2016 N 15-07-16/22844, согласно которой спорный объект недвижимого имущества включен в реестр муниципального имущества на основании постановления Главы Администрации Самарской области от 27.04.1994 N 191 (л.д.16-21).

В соответствии с данным постановлением в муниципальную собственность г. Самары были переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО "Металлист-Самара".

Согласно приложению N 1 к постановлению в перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО "Металлист-Самара", передаваемых в муниципальную собственность г. Самары наряду с иными включен жилой дом N 7 по ул. Советской Армии (в подвале N 1 которого расположен спорный объект недвижимости, что следует из кадастрового паспорта нежилого помещения номер 63:01:0916002:2440 (л.д.11 - л.д.18).

На момент передачи спорного объекта в муниципальную собственность действовало Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утверждённое Постановлением Правительства РФ N 235 от 07.03.1995, в соответствии с пунктом 2 которого передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

Таким образом, вопреки доводам Управления, изложенным в оспариваемом сообщении об отказе в государственной регистрации и апелляционной жалобе, указанное постановление администрации Самарской области содержит информацию о передаче в муниципальную собственность конкретных объектов недвижимого имущества, в том числе и спорного, с указанием местонахождения, представленными Департаментом документами факт нахождения спорного объекта в муниципальной собственности г. Самары подтвержден.

В связи с этим правовые основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение, площадью 173,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Карякина/ул. Советской Армии, дом 7/21, подвал N 1, у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, является ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 ноября 2016 года по делу N А55-24677/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова