Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2017 г. N 21АП-2362/16

Требование: о взыскании долга и неустойки по государственному контракту

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

27 февраля 2017 г.

дело N А84-725/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Елагиной О.К., Чертковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2016 по делу N А84-725/2016 (судья Васильченко О.С.),

принятое по иску государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя "Севастопольский профессиональный художественный колледж" (ОГРН 1149204050820, ИНН 9203007992; ул. Адмирала Макарова, дом 33, г. Севастополь, 299001)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест" (ОГРН 149204005532; ИНН 9204002965; ул. Николая Музыки, дом 29/5, г. Севастополь, 299007)

о взыскании неустойки в сумме 108222,10 руб.,

в присутствии:

от государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования города Севастополя "Севастопольский профессиональный художественный колледж" - директора Лисецкого В.И., полномочия подтверждены приказом от 20.01.2017 N 72-КР,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,

установил:

государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования города Севастополя "Севастопольский профессиональный художественный колледж" (далее - Колледж) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест" (далее - Общество, ООО "Ремстройтрест") с иском о взыскании неустойки по государственному контракту от 18.11.2015 N 24/2015 в сумме 108222,10 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2016 иск Колледжа удовлетворен полностью. С ООО "Ремстройтрест" в пользу Колледжа взыскана неустойка в сумме 108222,10 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4247,00 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Ремстройтрест" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт ссылается на несоответствие выводов арбитражного суда первой инстанции фактическим обстоятельствам: наличием обстоятельств, освобождающих Общество от ответственности за нарушение срока исполнения государственного контракта от 18.11.2015 N 24/2015 (пункт 9.1), а именно: введением на территории г. Севастополя в период исполнения государственного контракта указом губернатора г. Севастополя от 22.11.2015 N 113-УГ режима чрезвычайной ситуации, а также принятие губернатором г. Севастополя указа от 28.11.2015 N 116-УГ "О запрете проведения строительно-монтажных работ в период действия режима чрезвычайной ситуации на территории города Севастополя, связанной с прекращением поставок электроэнергии из энергосистемы Украины".

Определением от 13.01.2017 апелляционная жалоба принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

В судебное заседание ООО "Ремстройтрест", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), путем направления посредством почтовой связи определения от 13.01.2017 и размещения текста указанного определения на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://21aas.arbitr.ru/, явку полномочного представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не известило.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Ремстройтрест".

Представитель Колледжа в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против апелляционной жалобы Общества, пояснил, что Общество даже не приступило к исполнению государственного контракта от 18.11.2015 N 24/2015, не смотря на то, что предметом договора являются строительные работы по обеспечению доступа в Колледж инвалидов и маломобильных групп населения (обустройство входной группы, пандуса, прокладка нового тротуара); суд первой инстанции дал правильную оценку указам губернатора г. Севастополя от 22.11.2015 N 113-УГ и от 28.11.2015 N 116-УГ, как не относящимся к работам, которые ответчик, обязан был выполнить по государственному контракту от 18.11.2015 N 24/2015; неисполнение государственного контракта от 18.11.2015 N 24/2015 в установленный срок повлекло для Колледжа обязанность по возврату выделенных ему бюджетных средств в федеральный бюджет.

При повторном рассмотрении дела в пределах, предусмотренных главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Колледжем (далее - Заказчик) и ООО "Ремстройтрест" (далее - Подрядчик) 18.11.2015 заключен государственный контракт N 24/2015 (далее - Контракт), согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательство в установленный Контрактом срок выполнить по заданию Заказчика общестроительные работы по капитальному ремонту здания Колледжа для обеспечения доступности инвалидов и других маломобильных групп населения, расположенному по адресу: РФ, 299004, г. Севастополь, ул. Адмирала Макарова, 33 (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить (т.1, л.д. 47-60).

Пунктом 1. 1 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется собственными силами выполнить все виды работ, которые определяются техническим заданием и локальным сметным расчетом (Приложение N 1,2), являющимися неотъемлемой частью Контракта.

Цена Контракта определяется в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17 ноября 2015 года N 1 и сметой, приведенной в Приложении N 2 к Контракту, и составляет: 1082221,00 рублей без НДС (пункт 2.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта, цена Контракта включает в себя все затраты Подрядчика, связанные с выполнением всех видов работ по настоящему Контракту, а именно: составление смет, непосредственная стоимость выполнения работ (заработная плата, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование и т.д.), затраты на приобретение оборудования и материалов в соответствие с Техническим заданием, затраты на доставку оборудования ПГ материалов, погрузку, приемку, разгрузку, складские и транспортные расходы, накладные расходы, сметная прибыль, затраты на вывоз строительного мусора, любые иные работы и мероприятия, а также затраты по уплате налогов (включая НДС 18%), пошлин, сборов и прочих обязательных платежей в соответствии с условиями исполнения заключенного по итогам закупки - государственного контракта.

В силу пункта 3.3 Контракта, срок окончания выполнения работ - 40 календарных дней с момента подписания Контракта, но не позднее 25 декабря 2015 года.

Подпунктом 4.1.1 пункта 4.1 Контракта предусмотрено, что Заказчик имеет право: требовать возмещения неустойки и (или) убытков, причиненных по вине Подрядчика.

Подрядчик обязан выполнить работу в соответствии с условиями Контракта и передать Заказчику ее результаты по Акту сдачи-приемки работы (подпункт 4.4.1 пункта 4.4 Контракта).

Согласно подпункту 4.4.9 пункта 4.4 Контракта Подрядчик обязан незамедлительно информировать Заказчика, в частности: о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ и о приостановлении или прекращении работы.

С момента начала работ и до приемки их результатов Заказчиком Подрядчик обязан вести общий журнал производства работ, в котором отражается технологическая последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства работ по форме, установленной СНиП 12-01-2004 от 19 апреля 2004 года N 70 "Организация строительства" (пункт 5.12 Контракта).

Пунктом 6.3 Контракта предусмотрено, что одновременно с извещением (уведомлением) о готовности работ к сдаче Подрядчик представляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки работы (по форме КС-2) и справку о стоимости выполненных работ (по форме КС-3), а также акты освидетельствования скрытых работ.

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, (в том числе обязательства, предусмотренного пунктом 5.1 Контракта). При этом штрафы не применяются в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 8.4 Контракта).

Подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика (пункт 8.6 Контракта).

Пунктом 8.7 Контракта предусмотрено, что в случае начисления Заказчиком Подрядчику неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков. Заказчик направляет Подрядчику требование оплатить неустойку (штраф, пени) и (или) понесенные Заказчиком убытки, с указанием порядка и сроков соответствующей оплаты, но не более 10 (десяти) рабочих дней со дня направления требования. В случае, если Подрядчик в добровольном порядке в установленный Заказчиком срок не оплатил неустойку (штраф, пени) и (или) убытки. Заказчик вправе уменьшить размер оплаты по Контракту на сумму начисленной неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в порядке, предусмотренном пунктом 2.5 Контракта.

В силу пункта 9.1 Контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по Контракту, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Контракта. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся землетрясения, пожары, наводнения, забастовки, изменения действующего законодательства, другие чрезвычайные обстоятельства, влияющие на исполнение обязательств по контракту, на которые Стороны не могут оказать влияние и за возникновение которых не несут ответственности.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 9.1. Сторона, которая не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по Контракту, должна в трехдневный срок сообщить об этих обстоятельствах другой Стороне в письменной форме с приложением справки, выданной органами местной власти (пункт 9.2 Контракта).

Пунктом 9.3 Контракта предусмотрено, что с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы действие Контракта приостанавливается до момента, определяемого Сторонами.

Согласно пункту 10.1 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в сети "Интернет" и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение заказчиком данных требований считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в сети "Интернет" (пункт 10.4 Контракта).

В соответствии с пунктом 10.5 Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 11.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2015, а в части обязательств - до полного их завершения.

Заказчик и Подрядчик должны приложить все усилия, чтобы путем прямых переговоров разрешить все противоречия или спорные вопросы, возникающие между ними в рамках Контракта. В случае не достижения урегулирования разногласий путем переговоров они подлежать рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством РФ (пункты 12.1 и 12.2 Контракта).

В связи с необходимостью уточнения сроков выполнения работ, изложенных в Контракте, стороны заключили дополнительное соглашение от 19.11.2015, согласно которому раздел 3. "СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КОНТРАКТУ", пункт 3.4. изложен в следующей редакции: 3.4. "Работа, предусмотренная Контрактом выполняется в сроки, установленные данным разделом"; строка "(Графиком выполнения работ, приведенным в приложении N 3 к Контракту)" - исключена.

Как следует из претензии от 28.12.2015 N 447, в связи с обеспокоенностью Заказчика отсутствием каких-либо работ со стороны Подрядчика, последнему было направлено письмо от 01.12.2015 N 408.

Общество 08.12.2015 обратилось к Колледжу с письмом исх. N 20, в котором просило приостановить выполнение Контракта с возможностью пролонгации на 2016 год, в связи с возникновением форс-мажорных обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 Контракта, а именно введением на территории Крыма и г. Севастополя режима Чрезвычайной ситуации, ввиду чего не представляется возможным выполнить Контракт в полном объеме и в срок (т.1, л.д. 92).

Колледж 28.12.2015 обратился к Обществу с претензией исх. N 447, в которой указал, что согласно пункту 3.3. Контракта 25.12.2015 истек срок выполнения работ; Подрядчик является недобросовестным исполнителем работ, в связи с чем, Колледж принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного 18.11.2015 N 24/2015 с ООО "Ремстройтрест" (т.1, л.д. 61-65). В претензии указано, что к письму от 08.12.2015 N 20 о наличии чрезвычайных обстоятельств Общество не приложило соответствующую справку органов местной власти, как это предусмотрено пунктом 9.2 Контракта; Подрядчик не начинал выполнение работ по Контракту и в период с 18.11.2015 по 22.11.2015; не представил Заказчику общий журнал производства работ.

Также в претензии от 28.12.2015 Заказчик потребовал от Подрядчика оплатить неустойку, предусмотренную пунктом 8.4 Контракта, в сумме 108222,10 руб.

Претензия от 28.12.2015 N 447 была получена Обществом 11.01.2016, что подтверждается уведомлением о вручении (т.1, л.д. 65), однако оставлена без надлежащего исполнения.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием обращения Колледжа с настоящим иском в суд для защиты своих прав.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции от 27.10.2016 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 ГК РФ).

Суд первой инстанции правомерно применил к спорным правоотношениям нормы главы 30 ГК РФ, а также Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) с учетом Закона города Севастополя от 20.07.2015 N 171-ЗС "О закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд заказчиков".

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, Контракт заключен сторонами в рамках реализации программы Российской Федерации "Доступная среда" (т.1, л.д. 121-124).

Согласно статье 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечные сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Таким образом, условия о видах, содержании работ, сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

В силу пункта 3.3 Контракта, срок окончания выполнения работ - 40 календарных дней с момента подписания Контракта, но не позднее 25.12. 2015.

Согласно пункту 5.12 Контракта, Подрядчик обязан вести общий журнал работ, в котором отражается весь ход производства работ.

Подрядчик общий журнал работ Заказчику не представил; не приобщил указанный документ к материалам дела и в ходе судебного разбирательства.

Ответчик не представил в материалы дела также доказательств того, что он с 18.11.2015 приступил к исполнению Контракта.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и требовать возмещения убытков.

Претензионным письмом от 28.12.2015 N 447 Колледж сообщил Обществу об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063).

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В претензии от 28.12.2015 N 447 Колледж потребовал от Общества уплатить неустойку в размере 108222,10 рублей в срок до 21.01.2016.

Размер неустойки проверен судом первой инстанции и апеллянтом не оспаривается.

Апеллянт при рассмотрении дела судом первой инстанции не заявлял о снижении неустойки по статье 333 ГК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что анализ части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ позволяет сделать вывод, что наличие лишь двух оснований позволяет освободить ответчика от ответственности в части уплаты неустойки: непреодолимая сила и вина Заказчика.

Апеллянт ссылается на обстоятельства непреодолимой силы - введение чрезвычайного положения.

Действительно в силу пункта 9.1 Контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по Контракту, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Контракта. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся землетрясения, пожары, наводнения, забастовки, изменения действующего законодательства, другие чрезвычайные обстоятельства, влияющие на исполнение обязательств по контракту, на которые Стороны не могут оказать влияние и за возникновение которых не несут ответственности.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 9.1. Сторона, которая не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по Контракту, должна в трехдневный срок сообщить об этих обстоятельствах другой Стороне в письменной форме с приложением справки, выданной органами местной власти (пункт 9.2 Контракта).

Пунктом 9.3 Контракта предусмотрено, что с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы действие Контракта приостанавливается до момента, определяемого Сторонами.

В установленный Контрактом трехдневный срок, документы в виде справки, выданной органами местной власти, подтверждающие возникновение чрезвычайных обстоятельств, от Подрядчика Заказчику не поступали, а письмо о приостановлении Контракта с возможностью пролонгации было представлено 08.12.2015 в ответ на письмо Заказчика, в котором последний выражал обеспокоенность неисполнением Контракта Подрядчиком.

Ссылка ответчика на указы губернатора города Севастополя от 22.11.2015 N 113-УГ и от 28.11.2015 N 116-УГ оценена судом первой инстанции и признана несостоятельной, учитывая следующее.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора города Севастополя от 22.11.2015 N 113-УГ "О режиме чрезвычайной ситуации на территории города Севастополя, связанной с прекращением поставок электроэнергии из энергосистемы Украины" на территории города Севастополя с 1:00 час. 22 ноября 2015 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1 Указа Губернатора города Севастополя от 28.11.2015 N 116-УГ "О запрете проведения строительно-монтажных работ в период действия режима чрезвычайной ситуации на территории города Севастополя, связанной с прекращением поставок электроэнергии из энергосистемы Украины" предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим строительство объектов капитального строительства, независимо от форм собственности, на период действия режима чрезвычайной ситуации на территории города Севастополя, связанной с прекращением поставок электроэнергии из энергосистемы Украины, было указано приостановить строительно-монтажные работы, связанные с использованием прямого подключения к сетям энергоснабжения города Севастополя.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные документы, пришел к верным выводам:

- режим чрезвычайной ситуации был объявлен для органов управления и сил Севастопольской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым ответчик не относится;

- согласно указу губернатора города Севастополя от 28.11.2015 N 116-УГ были приостановлены строительно-монтажные работы, связанные с использованием прямого подключения к сетям энергоснабжения города Севастополя. Анализ представленных в материалы дела ведомостей ресурсов, дефектных актов, локально-сметных расчетов, задания на проектирование позволяет сделать вывод, что условия Контракта предусматривали выполнение работ, связанных не только с прямым подключением в электроэнергии.

- Ответчиком также не доказано наличие причинной связи между введенным режимом чрезвычайной ситуации и невозможностью выполнить обязательства по Контракту в установленный срок.

Суд первой инстанции исследовал содержание задания на проектирование и установил, что видами работ, которые должны были быть выполнены по Контракту, являлись, в том числе: покрытие пола из линолеума, покрытие пандуса и автостоянки на 2 места для автомобилей МГН из плиток противоскользящих полиуретановых для пандусов на клее для тактильной плитки, покрытие крыльца из плиток для улицы морозостойкий противоскользящих и покрытие тротуаров из плитки тротуарной декоративной (брусчатка) и иные работы, где непосредственное подключение к электросетям не обязательно.

Кроме того, ответчик не был лишен возможности использовать при выполнении ремонтных работ дизельный генератор.

Доказательства обращения ответчика к истцу для оказания содействия по надлежащему исполнению Контракта также не представлены.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу, что ответчик не доказал факт неисполнения своего обязательства вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Суд первой инстанции также установил, что неисполнение Обществом взятых на себя обязанностей по Контракту привело к негативным последствиям для Колледжа, что выразилось в необходимости возврата последним выделенных ему субсидий на обеспечение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины распределены судом первой инстанции с учетом положений статьи 110 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба ООО "Ремстройтрест" удовлетворению не подлежит, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 октября 2016 года по делу N А84-725/2016 оставить без изменения; апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремстройтрест" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Баукина

Судьи

О.К. Елагина И.В. Черткова