Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2017 г. N 13АП-33117/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 мая 2017 г. N Ф07-4684/17 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

02 марта 2017 г.

Дело N А26-3258/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Глазкова Е.Г., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Маевской А.А.

при участии:

арбитражный управляющий Кролев М.В. (паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33117/2016) ФНС России

на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2016 по делу N А26-3258/2013(судья Мишкина А.В.), принятое

по жалобе ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Скифы.тур" Королева М.В.,

установил:

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2016 отказано в удовлетворении жалобы уполномоченного органа - УФНС по Республике Карелия на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Скифы.тур" Королева М.В., выразившиеся в непредставлении в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности должника.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции указал, что ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) не предусмотрена обязанность конкурсного управляющего предоставлять конкурсным кредиторам и уполномоченному органу в сроки, установленные НК РФ, бухгалтерскую и финансовую отчетность должника.

На определение суда уполномоченным органом подана апелляционная жалоба, в которой указано, что, являясь конкурсным управляющим должником, Королев М.В., как руководитель последнего применительно к положениям Закона о банкротстве, обязан организовать ведение бухгалтерского учета должника и предоставление бухгалтерской отчетности в налоговый орган; за 2013, 2014, 2015 годы бухгалтерские балансы должника в налоговый орган не представлены; указанным бездействием нарушены права и законные интересы уполномоченного органа на получение своевременной информации о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период.

Податель апелляционной жалобы просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый об удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Скифы.тур" Королева М.В.

В отзыве на апелляционную жалобу арбитражный управляющий Королев М.В. возражал против её удовлетворения, указав, что уполномоченный орган не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым бездействием; кроме того, уполномоченный орган на данный момент уже лишен процессуального статуса лица, участвующего в деле о банкротстве, ввиду того, что процедура конкурсного производства в отношении должника завершена 09.02.2017.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции арбитражный управляющий Королев М.В. просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, по основаниям, изложенным в отзыве на неё.

Уполномоченный орган, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, в соответствии со ст. 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, выводы суда первой инстанции, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд признаёт обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу суд апелляционной инстанции считает необходимым в первую очередь отклонить возражения арбитражного управляющего Королева М.В. об отсутствии возможности рассмотрения жалобы уполномоченного органа на его бездействие ввиду завершения определением суда первой инстанции от 09.02.2016 в отношении должника процедуры конкурсного производства.

В силу абзаца второго пункта 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего может быть подана в арбитражный суд в течение общего срока исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) до завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу.

В данном случае жалоба была подана до завершения конкурсного производства в отношении должника, и, следовательно, правомерно рассмотрена судом первой инстанции по существу.

Завершение конкурсного производства процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы уполномоченного органа не является, т.к. при завершении конкурсного производства в отношении должника, даже при исключении последнего из ЕГРЮЛ, арбитражный управляющий Королев М.В. правоспособность не утрачивает.

В Постановлении от 12.10.2015 N 25-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что положения пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствуют арбитражному суду рассмотреть по существу и вынести решение по жалобе конкурсного управляющего на судебный акт о признании незаконными его действий (бездействия), совершенных при исполнении возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве, и в случае, когда в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации организации-должника и на этом основании прекращается дело о банкротстве. Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы.

Учитывая изложенное, значение имеет дата обращения с жалобой на действия (бездействие) арбитражного управляющего, которая в данном случае приходится на период до завершения конкурсного производства.

Следовательно, возражения арбитражного управляющего Королева М.В., изложенные в его отзыве на апелляционную жалобу со ссылками на разъяснения пункта 48 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 36, основаны на неверном толковании приведенных в данном пункте разъяснений, в связи с чем отклоняются судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке положений Главы 34 АПК РФ.

В силу положений пунктов 1, 3 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с названным Федеральным законом. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур в деле о банкротстве обязан действовать разумно и добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего он исполняет обязанности руководителя должника и иных органов управления должника, следовательно, именно на конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьями 23, 24 и 27 Налогового кодекса Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника, представлению бухгалтерской и налоговой отчетности.

Требования к составу, порядку и срокам сдачи бухгалтерской отчетности установлены статьями 13 - 15 Закона о бухгалтерском учете; составлению подлежит бухгалтерская отчетность как годовая, так и промежуточная.

Из материалов дела следует, что бухгалтерская отчетность конкурсным управляющим должником в 2013-2015 годах в налоговый орган не представлялась.

Учитывая изложенное, вопреки ошибочному выводу суда первой инстанции, несмотря на то, что Закон о банкротстве непосредственно не возлагает на конкурсного управляющего обязанности по ведению бухгалтерского учета и представлению в налоговый орган бухгалтерской и налоговой отчетности, наличие специальной ответственности за нарушения в рамках правоотношений по ведению бухгалтерского учета, предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности не исключают, тем не менее, ответственности конкурсного управляющего за ненадлежащее исполнение данных обязанностей в рамках дела о банкротстве.

Представление бухгалтерской отчетности, составляемой по данным об имущественном и финансовом положении и результатам хозяйственной деятельности, применительно к правам и законным интересам участвующих в деле о банкротстве лиц обусловлено целями обеспечения информационной открытости и возможности реализации такими лицами прав на получение достоверной информации о финансовом состоянии должника. Неисполнение конкурсным управляющим должником обязанности по представлению в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности должника лишает кредиторов,уполномоченный орган на получение такой информации.

Таким образом, действуя добросовестно и разумно, приняв у бывшего руководителя должника бухгалтерскую и иную документацию, конкурсный управляющий должником должен был обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей в качестве лица, осуществляющего полномочия руководителя, в том числе, по предоставлению налоговой отчетности.

Наличие обстоятельств, препятствующих своевременной подаче в налоговый орган налоговой и бухгалтерской отчетности, конкурсный управляющий должником не доказал.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы подателя апелляционной жалобы, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении жалобы уполномоченного органа на действия (бездействие) конкурсного управляющего должником Королева М.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.11.2016 по делу N А26-3258/2013 отменить.

Жалобу Федеральной налоговой службы России на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Скифы.тур" Королева М.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Скифы.тур" Королева М.В., выразившиеся в непредставлении в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности должника.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.Г. Глазков Е.К. Зайцева