Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2017 г. N 15АП-1693/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2017 г. N Ф08-2475/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

06 марта 2017 г.

дело N А32-17218/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Нарышкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ОАО "НЭСК-электросети": Привалов Д.А. по доверенности N 09.НС-27/17-131 от 16.01.2017, удостоверение; Денисенко А.Ю. по доверенности N 09.НС-27/17-75 от 01.01.2017, паспорт;

от Новороссийской таможни: представитель Анкудинова М.А. по доверенности N 44 от 22.02.2017, удостоверение; представитель Проханов Д.В. по доверенности N 125 от 13.09.2016, удостоверение;

от администрации муниципального образования город Новороссийск - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от МУП "Новороссийскгорэлектросеть" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2016 по делу N А32-17218/2016

по первоначальному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ОАО "НЭСК-электросети" (ИНН: 2308139496, ОГРН: 1072308013821),

о признании права собственности отсутствующим

и по встречному иску ОАО "НЭСК-электросети"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации

при участии третьих лиц: Новороссийской таможни, администрации муниципального образования город Новороссийск и МУП "Новороссийскгорэлектросеть"

принятое в составе судьи Гордюка А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО "НЭСК-электросети" (далее - общество) о признании отсутствующим права собственности ответчика на объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, с кадастровым номером 23:47:0304051:236, общей площадью 39 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2016 принято встречное исковое заявление ОАО "НЭСК-электросети" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, с кадастровым номером 23:47:0304051:236, общей площадью 39 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2016 в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску отказано.

Требования по встречному иску удовлетворены.

Признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, с кадастровым номером 23:47:0304051:236, общей площадью 39 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

С принятым судебным актом не согласилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что право федеральной собственности на ТП-432 подтверждается планом приватизации, утвержденным 15.04.1992 и договором купли-продажи N 2 от 20.10.1995.

В судебное заседание представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования город Новороссийск и МУП "Новороссийскгорэлектросеть", надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации муниципального образования город Новороссийск и МУП "Новороссийскгорэлектросеть", в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Новороссийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы истца, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска в полном объеме. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, ранее не представленных в материалы дела в суде первой инстанции.

Представитель ОАО "НЭСК-электросети" не возражал против приобщения к материалам дела дополнительных документов, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 20.10.1995 N 2, заключенного между ТОО "Новороссийское ремонтно-строительное управление ЛТД" и Новороссийской таможней Государственного таможенного комитета Российской Федерации который был ранее зарегистрирован в органах БТИ (реестровый номер 14306), и Приказа Государственного таможенного комитета РФ от 19.12.1995 N 756 за Новороссийской таможней зарегистрировано право оперативного управления на комплекс зданий и сооружений производственной базы по адресу: г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61, в том числе на спорный объект недвижимости: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, общей площадью 39 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2015 N АА 454853, выданного взамен свидетельства о государственной регистрации права от 09.08.2013 N 23-АЛ 958302.

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, с кадастровым номером 23:47:0304051:236, общей площадью 39 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2015 N АА 454852, выданного взамен свидетельства о государственной регистрации права от 12.11.2014 N 23-АН 309750.

В то же время, на основании постановления Главы администрации города Новороссийска N 1593 от 26.04.1994 зарегистрировано право муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию - 432, общей площадью 39 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

За МУП "Новороссийскгорэлектросеть" зарегистрировано право хозяйственного ведения на спорную трансформаторную подстанцию на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 17.09.2004 N 470 и акта приема-передачи от 17.09.2004, изменения к указанному договору от 06.09.2007 N 2.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.10.2009 N 533 НС-ДХ, заключенного между МУП "Новороссийскгорэлектросеть" и ОАО "НЭСК-электросети", и акта приема-передачи имущества от 01.10.2009, за ОАО "НЭСК-электросети" зарегистрировано право собственности на трансформаторную подстанцию - 432, литер Г10, общей площадью 39 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2010 N 23-АЖ 613171.

Наличие двойной регистрации права собственности на один и тот же объект недвижимого имущества явилось основанием для обращения с первоначальным и встречным иском в суд.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования по первоначальному иску не подлежат удовлетворению, а требования по встречному иску следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты нарушенных гражданских прав подлежат применению только по иску лица, чьи права и законные интересы нарушены или оспариваются.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Поскольку в настоящем случае имеет место двойная регистрация права на один и тот же объект за разными лицами, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о необходимости исследовать и установить возникновение соответствующих прав у заявителей на основании первичных правоустанавливающих документов.

Исследовав, представленные в материалы дела доказательства, суды установили следующее.

Управление основывает свои требования приобретением права собственности в силу договора купли-продажи от лица, которое приобрело соответствующее право в порядке приватизации. При этом, в приложении N 1 к договору купли-продажи от 20.10.1995, заключенному между ТОО "Новороссийское ремонтно-строительное управление ЛТД" (далее - товарищество) и Новороссийской таможней Государственного таможенного комитета РФ, указана трансформаторная подстанция площадью 54,3 кв. м, а спорная трансформаторная подстанция, право собственности на которую зарегистрировано дважды за Российской Федерации и обществом, имеет площадь 39 кв. м.

Из плана приватизации, представленного в материалы дела, невозможно установить, какая именно трансформаторная подстанция вошла в план приватизации.

Судом первой инстанции управлению было предложено представить баланс товарищества на момент приватизации и все инвентарные карточки основных средств.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление как суду первой инстанции так и суду апелляционной инстанции не представило карточки учета основных средств, не доказало включение спорной подстанции в план приватизации товарищества.

Оценивая доводы общества о возникновении у него права собственности на спорную подстанцию, Арбитражный суд Краснодарского края верно установил следующие обстоятельства.

В 1979 году на базе Новороссийского РСУ треста "Краснодаргражданстрой" по ул. Мысхакское шоссе в г. Новороссийске была построена и введена в эксплуатацию трансформаторная подстанция, которой был присвоен диспетчерский номер ТП-432.

31.08.1981 по акту N 13 РСУ "Краснодарремстроя" произведена передача и прием на баланс Новороссийского предприятия горэлектросетей закрытая трансформаторная подстанция ТП-432 типа К-31-400-м по Мысхакскому шоссе, а также подземные кабельные линии.

Постановлением Главы администрации города Новороссийска от 26.04.1994 N 1593 в реестр муниципальной собственности включено Новороссийское предприятие городских электрических сетей.

10.08.1995 постановлением Главы Администрации города Новороссийска N 1908 создано муниципальное унитарное предприятие г. Новороссийска "Новороссийскгорэлектросеть".

15.09.1995 постановления Главы Администрации города Новороссийска все имущество, числящееся на балансе Новороссийского арендного предприятия городских электрических сетей, было переведено в муниципальную собственность. В составе объектов, находящихся на балансе данного предприятия, числилась ТП N 432 по Мысхакскому шоссе. На базе имущества Новороссийского арендного предприятия городских электрических сетей было создано МУП "Новороссийскгорэлектросеть".

17.09.2004 по договору N 470 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП города Новороссийска "Новороссийскгорэлекторосеть" и по акту приема-передачи МУ "Комитет по учету и управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации г. Новороссийска" передал в хозяйственное ведение муниципальному предприятию г. Новороссийска "Новороссийскгорэлекторосеть" муниципальное имущество. Согласно пункту 1.7.275 приложения N 1 к указанному акту "Расшифровка перечня имущества, закрепляемого в хозяйственное ведение за МУП г. Новороссийска "Новороссийсегорэлектросеть" в состав имущества вошла ТП-432 Мысхакское шоссе, 61 (отдельно стоящее ПО).

18.04.2009 было выдано свидетельство 23-АЕ 683220 о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУП "Новороссийскгорэлектросеть" на трансформаторную подстанцию - 432.

01.10.2009 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 533 НС-ДХ, по которому МУП "Новороссийскгорэлектросеть" передало в собственность АО "НЭСК-электросети" трансформаторную подстанцию 432, литер Г10, 39 кв. м, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

20.05.2010 выдано свидетельство 23-АЖ 613171 о государственной регистрации права собственности АО "НЭСК-электросети" на трансформаторную подстанцию - 432.

На основании указанных документов суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент разграничения государственной собственности постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорный объект недвижимого имущества находился на балансе муниципального предприятия МУП "Новороссийскгорэлектросеть", что свидетельствует об отсутствии оснований для возникновения на него права федеральной собственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Судом установлено, что трансформаторная подстанция - 432 является объектом коммунально-бытового назначения, использовалась для обеспечения электрической энергией потребителей и считалась объектом энергетического обеспечения муниципального образования, поэтому на основании постановления Главы Администрации г. Новороссийска от 26.04.1994 N 1593 на спорную подстанцию правомерно было зарегистрировано право муниципальной собственности. Из представленных пояснений и схем организации электросетевого хозяйства г. Новороссийска следует, что спорная подстанция является источником теплоснабжения не только для Новороссийской таможни, но и для иных лиц. Кроме того, подстанция ТП-432 включена в кольцевую схему электроснабжения и к ней подсоединены иные трансформаторные подстанции города, снабжающие иных потребителей.

Таким образом, на основании представленных в дело доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: трансформаторная подстанция - 432, литер Г10, с кадастровым номером 23:47:0304051:236, общей площадью 39 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мысхакское шоссе, 61.

Доводы жалобы о том, что право федеральной собственности на ТП-432 подтверждается планом приватизации, утвержденным 15.04.1992 и договором купли-продажи N 2 от 20.10.1995 подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Указанные документы не подтверждают факта того, что ТП-432 вошла в состав приватизированного имущества и в последующем была продана Новороссийской таможне.

Из плана приватизации (акт оценки стоимости зданий и сооружений) следует, что приватизирована была трансформаторная подстанция, дата ввода 1982 год, однако, ТП432 была возведена в 1979 году.

ТУ ФАУГИ в КК в нарушение ст.65 АПК РФ не представило баланс ТОО "Новороссийское ремонтно-строительное управление ЛТД" на момент приватизации и все инвентарные карточки основных средств карточки учета основных средств, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что управление не доказало включение спорной подстанции в план приватизации товарищества.

Кроме того, ТП-432 не могла являться предметом приватизации, поскольку по акту N 13 от 31.08.1981 была передана Новороссийскому предприятию горэлектросетей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что из представленного в дело плана приватизации невозможно установить, какая именно трансформаторная подстанция была приватизирована.

В соответствии с договором купли-продажи N 2 от 20.10.1995 ТОО "Новороссийское ремонтно-строительное управление ЛТД" продало, а Новороссийская таможня Государственного таможенного комитета РФ приобрело здания и сооружения по адресу: г. Новороссийск, ул.Мысхакское шоссе, 61, в том числе сооружение - трансформаторную подстанцию, но не ТП-432.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ТП-432 имеет площадь 39 кв.м., а по договору купли-продажи N 2 от 20.10.1995 трансформаторная подстанция имеет другую площадь 54,3 кв.м.

Из представленного в материалы дела регистрационного дела (т.1 л.д. 180-182) следует, что в качестве документа основания права федеральной собственности на ТП-432 явился акт приемки-передачи основных средств N 12 от 25.06.1996 - здания гаража на 5 автомашин площадью 286 кв.м., в котором нет ни одного слова о ТП-432.

Таким образом, анализ представленных в материалы дела документов опровергает довод ТУ ФАУГИ в КК о правомерности возникновения права федеральной собственности на ТП - 432.

Из ответа Росреестра от 10.02.2015 следует, что право федеральной собственности на ТП-432 с кадастровым номером 23:47:0304051:57 было зарегистрировано 11.11.2014 на основании договора купли-продажи от 20.10.1995 N 2 и приказа о приобретении комплекса зданий и сооружений Новороссийской таможни от 19.12.1995 N 756. В последующем в порядке межведомственного взаимодействия кадастровый номер 23:47:0304051:57 был заменен на 23:47:0304051:236. Свидетельство о государственной регистрации права федеральной собственности на ТП-432 с кадастровым номером 23:47:0304051:236 было выдано только 29.10.2015. То есть, право федеральной собственности было зарегистрировано в результате межведомственного взаимодействия.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, производится отказ в государственной регистрации права.

Таким образом, регистрация права федеральной собственности произведена незаконно - в нарушение абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ч.2 ст.10 ГК РФ).

В силу п.3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Новороссийской таможни о том, что спорная подстанция обслуживается силами и за счет средств таможни (таможня несет бремя содержания имущества), поскольку аналогичные обстоятельства имеют место и в отношении общества (общество уплачивает за спорную подстанцию налог на имущество и также представило доказательства проведения профилактических работ). В ситуации, когда на одно и то же имущество параллельно зарегистрировано право за несколькими лицами ссылка на несение бремени содержания имущества не может иметь определяющее значение, поскольку в силу наличия регистрации вещного права у нескольких субъектов может возникнуть убеждение о необходимости несения соответствующего бремени, которое само по себе не может привести к реальному наличию такого права при условии порока соответствующего титула.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для регистрации права федеральной собственности на ТП-432 отсутствуют.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц. Оснований к отмене судебного акта не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы. Заявитель жалобы освобожден от оплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2016 по делу N А32-17218/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Н.В. Нарышкина Е.А. Маштакова