Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 г. N 06АП-868/17

г. Хабаровск

14 марта 2017 г.

А73-9917/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от ООО "Децимет": не явились ;

от ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска: Харитоновой М.Н.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

на решение от 09.01.2017 по делу N А73-9917/2016

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Децимент"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Децимет" (ОГРН 1152703004981, ИНН 2703087143; далее - ООО "Децимет", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция, налоговый орган) от 14.04.2016 N 4110А "Об отказе в государственной регистрации сведений".

Решением суда от 09.01.2017 оспариваемое решение инспекции признано недействительным по мотиву того, что Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) не предусмотрено в качестве обязательного требования для государственной регистрации указание электронной почты юридического лица.

Не согласившись с этим судебным актом, инспекция подала в Шестой арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой указала на законность спорного отказа ввиду того, что обществом при обращении о государственной регистрации в уведомлении по форме N Р15001 не указана электронная почта, чем нарушен пункт 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ. Кроме того, считает, что требования к оформлению соответствующего уведомления, установленные Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", обязательны.

Общество участия в суде апелляционной инстанции не принимало, отзыв на жалобу не представило.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя инспекции, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 07.04.2016 ликвидатором ООО "Децимет" в налоговый орган на государственную регистрацию направлено уведомление о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора по форме N Р15001; решение участников общества и назначении ликвидатора, оформленного протоколом внеочередного собрания от 15.04.2016 N4. Данные документы представлены с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в форме электронных документов.

14.04.2016 регистрирующий орган принял решение N 4140А "Об отказе в государственной регистрации" в связи с тем, что в поданном в электронном виде уведомлении по форме N Р15001 отсутствуют сведения об адресе электронной почты, и данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении подателем уведомления требований, установленных Законом N129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, что влечет отказ в государственной регистрации.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой по Хабаровскому краю с апелляционной жалобой, которая оставлена без удовлетворения.

ООО "Децимет", не согласившись с вышеуказанным решением налогового органа, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации, в связи с чем решение налогового органа признано незаконным.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Статьей 20 Закона N 129-ФЗ регламентирован порядок подачи в регистрирующий орган уведомления о ликвидации юридического лица.

Согласно положениям пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Закона требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с подпунктами 5.9.38, 5.9.39 которого на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по утверждению форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Приказ N ММВ-7-6/25@) утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Названный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.05.2012, регистрационный номер 24139, опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 44 29.10.2012; информация размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу: http://www.nalog.ru.

Приложение N 8 к Приказу N ММВ-7-6/25@ содержит форму уведомления о ликвидации юридического лица (далее - форма N Р15001). Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, содержатся в приложении N 20 к вышеуказанному приказу (далее - Требования).

Как видно из формы N Р15001, в подпункте 5.6.2 названной формы, являющемся частью раздела 5 "Сведения о заявителе" и пункта 5.6 "Контактные данные", следует указывать E-mail.

Подпунктом 9.6.5 Требований определено, что раздел 5 "Сведения о заявителе", вышеуказанной Формы N Р15001, заполняется с учетом положений соответственно подпунктов 2.9.1 - 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 Требований. Пункт 5.6 "Контактные данные" заполняется с учетом положений абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований.

Согласно указаниям абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований подпункт 4.6.2 формы Р11001 (E-mail) заполняется в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Подпунктом "х" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ определено, что несоблюдение установленного законодательством порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных Законом о государственной регистрации в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Из материалов дела установлено, что в поданном в инспекцию с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования обществом уведомлении о ликвидации юридического лица по форме N Р15001 отсутствовали сведения об адресе электронной почты, что указывает на несоблюдение заявителем законно установленных требований, обязательных для осуществления государственной регистрации.

Необходимость соблюдения заявителями при подаче заявлений, уведомлений в регистрирующий орган положений Приказа N ММВ-7-6/25@ согласуется с судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (определение от 30.05.2016 N 310-КГ16-4707, от 22.03.2016 N 306-КГ16-963, решение от 14.01.2015 N АКПИ14-1297).

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что обществом устранено указанное инспекцией нарушение и при повторном обращении адрес электронной почты указан в уведомлении, в связи с чем регистрирующим органом совершены необходимые регистрационные действия, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2017 по делу N А73-9917/2016 отменить.

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "Децимет" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 14.04.2016 N 4110А "Об отказе в государственной регистрации сведений" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец