Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 г. N 10АП-1593/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 июня 2017 г. N Ф05-8089/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

14 марта 2017 г.

Дело N А41-80503/16

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,

при участии в заседании:

от истца, ООО "Заречье-2": Топузис Д.Д. по доверенности от 18.11.16 б/н;

от ответчика, Управлению Росреестра по Московской области: Фирсов А.В. по доверенности от 15.11.16 N 529-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Росреестр) на решение Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2016 года по делу N А41-80503/16, принятое судьей Бобковой С.Ю., по заявлению ООО "ЗАРЕЧЬЕ-2" к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Росреестр) об оспаривании действий регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Заречье-2" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Московской области N 50/066/001/2016-5185,5186,5187 от 11.08.2016 г. в государственной регистрации права собственности ООО "Заречье-2" на объекты недвижимого имущества - сооружение "Канализационная сеть" кадастровый номер 50:20:0020202:7365 (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20.02.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье; сооружение "Водопроводная сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7471, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье; сооружение "Тепловая сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7470, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье, обязании произвести регистрационные действия.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 декабря 2016 года по делу N А41-80503/16 признан незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области N 50/066/001/2016-5185,5186,5187 от 11.08.2016 г. в государственной регистрации права собственности ООО "Заречье-2" на объекты недвижимого имущества.

Суд обязал Управление Росреестра по Московской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Заречье-2" на объекты недвижимого имущества-сооружение "Канализационная сеть" кадастровый номер 50:20:0020202:7365 (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20.02.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье; сооружение "Водопроводная сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7471, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье; сооружение "Тепловая сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7470, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Росреестр) обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно исковому заявлению, 30.06.2016 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно:

- сооружение "Канализационная сеть" кадастровый номер 50:20:0020202:7365 (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20.02.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье;

сооружение "Водопроводная сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7471, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье;

сооружение "Тепловая сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7470, (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.06.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье.

Как следует из расписки выданной Управлением Росреестра по Московской области в получении документов на государственную регистрацию сооружения от 30.06.2016 г. N 50/066/001/2016 - 5158, 5186, 5187 для государственной регистрации права собственности на сооружения представлялись:

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.05.2008 г. RU 50511000-1121;

Постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 22.05.2008 г. N 1121 об утверждении разрешения на ввод в эксплуатацию;

Распоряжение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.04.2008 г. N 63/2;

Акт итоговой проверки от 21.04.2008 г. N 135;

Технические условия на канализирование от 04.09.2006 г. N 21-3767-2650;

Технические условия на присоединение от 25.07.2006 г. N 459;

Справка от 19.11.2007 г. N 34/2;

Заключение о соответствии от 22.04.2008 г. N 1-31-520;

Постановление главы гп Зарачье Одинцовского муниципального района Московской области от 31.05.2012 г. N 32;

Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.05.2008 г. ;

Письмо администрации гп Заречье Одинцовского района Московской области от 07.08.2015 г. N 2.18/1284;

Как указал заявитель, 01.11.2016 г. им было получено сообщение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации заявленного недвижимого имущества ввиду непредставления документов, подтверждающих наличие актуальных земельных правоотношений с земельными участками на которых расположен объект недвижимого имущества заявленного к регистрации, отсутствия заявления на государственную регистрацию ипотеки в отношении заявленного к регистрации имущества в порядке п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об ипотеку (залоге недвижимости) от 169.07.1998 N 102-ФЗ и п. 1 ст. 16 Закона о регистрации.

Вышеуказанное решение заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом не представлено позиции по заявлению в дополнение к доводам, изложенным в оспариваемом отказе.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. ст. 16-18 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Пункт 1 ст. 17 Закона о регистрации предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 указанной статьи).

Пункт 1 ст. 18 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется при предоставлении следующих документов: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что на регистрацию необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, т.е. документ подтверждающий наличие действующих после создания объекта прав Заявителя на земельный участок.

Документы для регистрации права собственности на которые были предоставлены заявителем, является линейным сооружением "Канализационная сеть", кадастровый номер 50:20:0020202:7365 (номер кадастрового квартала 50:20:00202), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 20.02.2016 г., адрес (описание местоположения) Московская область, Одинцовский район, р.п. Заречье.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, а также ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Канализационные сети располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

Под системой канализации понимается совокупность взаимосвязанных сооружений, предназначенных для сбора, транспортирования, очистки сточных вод различного происхождения и сброса очищенных сточных вод в водоем-водоприемник или в подачу на сооружения оборотного водоснабжения ("СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85", утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. N 635/11). В самом общем виде система канализации включает в себя канализационные сети (в том числе снегоплавильные пункты и сливные станции), насосные станции, регулирующие и аварийно-регулирующие резервуары, и очистные сооружения. Кроме того, система канализации подразделяется на общесплавную, полураздельную и раздельную.

О понятии канализационной сети также указано в п. 14 "ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 208580). Канализация. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24 февраля 1982 г. N 805).

В силу ч 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О водоснабжении и водоотведении", канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Как следует из положений пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции, по смыслу вышеприведенных норм заявленные к государственной регистрации сооружения представляют собой линейные объекты.

Отказывая в осуществлении государственной регистрации права, регистрирующий орган указал, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых частично расположен объект.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения

Вместе с тем положения п. 1 ст. 25 Закона о регистрации о том, что право регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе инженерных коммуникаций, после строительства которых у собственников линейных сооружений права на земельные участки не возникают.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также то, что инженерные коммуникации, строительство которых осуществлялось в строгом соответствии с законом и введенные в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством, могут располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними, Управление Росреестра не имело право требовать от заявителя предоставления правоустанавливающих документов на все земельные участки, по котором проходят инженерные коммуникации, за исключением земельного участка, на котором располагается здание.

В соответствии с положениями ст. 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

В связи с тем, что объект недвижимости, подлежащий регистрации, является линейно- протяженным объектом, проходящим по территории нескольких земельных участков, легитимность его создания может быть дополнительно подтверждена документально, в том числе: техническими условиями на присоединение к инженерным сетям; разрешением на строительство и разрешением ввод объекта в эксплуатацию.

Спорные объекты проходят по территории следующих земельных участков:

50:20:0020202:261 (категория земель: земли населенных пунктов, частная собственность, для многоэтажного жилищного строительства);

50:20:0020202:238 (категория земель: земли населенных пунктов; частная собственность; для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства);

50:20:0020202:413 (категория земель: земли населенных пунктов; частная собственность; для объектов жилой застройки);

50:20:0020202:272 (категория земель: земли населенных пунктов; частная собственность, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для размещения многофункционального административно-торгового центра и комплекса складских сооружений);

50:20:0020202:3335 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, форма собственности - отсутствует, для размещения многофункционального административно- торгового центра и комплекса складских сооружений);

50:20:0020202:415(категория земель: земли населенных пунктов, собственность частная, для объектов жилой застройки);

50:20:0020202:193(категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, собственность публично-правовых образований, для сельскохозяйственного производства);

50:20:0020202:6864 (категория земель: земли населенных пунктов, собственность частная, для многоэтажной застройки);

50:20:0020202:6865 (категория земель: земли населенных пунктов, собственность частная, для многоэтажной застройки);

50:20:0020202:2467(категория земель: земли населенных пунктов, собственность публично-правовых образований, для многоэтажной застройки);

50:20:0020202:2463(категория земель: земли населенных пунктов, собственность частная, для многоэтажной застройки);

50:20:0020202:548(категория земель: земли населенных пунктов, собственность частная, для размещения многофункционального административно-торгового центра и комплекса складских сооружений);

50:20:0020202:104 (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, частная собственность, для представительских целей), и данные сведения могли быть получены регистрирующим в порядке внутриведомственного взаимодействия, учитывая, что в ЕГРП содержатся сведения о зарегистрированных правах и ограничениях на них.

Сведения относительно вышеуказанных земельных участках размещены в общем доступе на портале https://rosreestr.ru.

То обстоятельство, что при подаче заявления о государственной регистрации линейного объекта - сооружение, находящегося в пределах земельных участков с кадастровыми с кадастровыми номерами: 50:20:0020202:261, 50:20:0020202:238; 50:20:0020202:413; 50:20:0020202:272; 50:20:0020202:3335; 50:20:0020202:415; 50:20:0020202:193; 50:20:0020202:6864; 50:20:0020202:6865; 50:20:0020202:2467; 50:20:0020202:2463; 50:20:0020202:548; 50:20:0020202:104, не было представлено документов, подтверждающих земельные отношения ООО "Заречье-2" с правообладателями указанных земельных участков не может служить основанием для отказа в государственной регистрации прав заявителя на сооружение, которое на законных основаниях произвел создание объекта недвижимости, так как регистрация права собственности на объект недвижимости не приведет к нарушения их прав на земельные участки.

С учетом изложенного суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности заявителем был представлен необходимый пакет документов, достаточный для осуществления регистрации права на заявленный объект и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки.

Согласно документам для регистрации права собственности которые были предоставлены заявителем на спорный объект, является линейным сооружением "Канализационная сеть".

Следовательно, утверждение заявителя апелляционной жалобы, что заявителем должны были быть получены правоустанавливающие документы на земельные участки, подлежит отклонению с учетом положений п. 8 ст. 90 ЗК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что заявителем пропущен срок подачи искового заявления, предусмотренный ст. 198 АПК РФ.

Данный довод заявителя апелляционной жалобы подлежит отклонению, в связи со следующим.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908/О по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Несмотря на то, что уведомление об отказе в государственной регистрации датировано 11.08.2016 г., ООО "Заречье-2" стало известно о нарушении прав только 01.11.2016 г. после получения данного уведомления лично 01.11.2016 г.

Доказательств направления уведомления в адрес заявителя до 01.11.2016 г. материалы дела не содержат.

Таким образом, ООО "Заречье-2" фактически стало известно о нарушении его права 01.11.2016 г., следовательно, срок предусмотренный ст. 198 АПК РФ не истек.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.12.2016 года по делу N А41-80503/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Диаковская