Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2017 г. N 17АП-1822/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2017 г. N Ф09-2733/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

17 марта 2017 г.

Дело N А60-33253/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Митюшкиной М.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СТРЕЛА",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 декабря 2016 года

по делу N А60-33253/2016,

принятое судьей Парамоновой В.В.

по иску Администрации города Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "СТРЕЛА"

(ОГРН 1116678006191, ИНН 6678006434)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Администрация города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела" заключить договор аренды земельного участка площадью 9440 кв. м. имеющий кадастровый номер 66:41:0205013:570, расположенный в городе Екатеринбурге, по ул. Летчиков 1, категория земель - земли населенных пунктов, для размещения организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами под отдельно стоящее здание общей площадью 280,9 кв.м., и нежилые помещения общей площадью 212,3 кв. м., на условиях, изложенных в проекте договора аренды земельного участка от 16.12.2016 N 2-1154.

Решением от 29.12.2016 исковые требования удовлетворены; в соответствии с данным решением договор аренды земельного участка N 2-1154 между Администрацией г. Екатеринбурга и Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стрела" необходимо заключить на условиях, предложенных Администрацией города Екатеринбурга, изложенных в проекте договора от 16.12.2016 и в приложении N 1 к договору.

Ответчик обжалует данное решение в апелляционном порядке, просит отменить в полном объеме в связи с возложением, по его мнению, на ответчика кабального и экономически невыгодного договора аренды земельного участка.

Ответчик не согласен с применением коэффициентов на ежегодное увеличение стоимости арендной платы.

Он указывает, что выводы суда первой инстанции о применении коэффициентов в отсутствие подтверждения МУГИСО вызывают сомнения.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено арбитражным судом первой инстанции, между Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Екатеринбурга (арендодатель) и ООО "Управляющая компания "Стрела" (арендодатель) заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 06.06.2014 г. N 29000372, в соответствии с условиями которого, арендатору переданы нежилое помещение, общей площадью 212,3 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, ул. Летчиков, д. 1 (помещения N N 1-17) и отдельно стоящее нежилое здание общей площадью 273, 8 кв.м., расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Летчиков, д. 1 литер Ж.

Дополнительным соглашением от 14.07.2015 внесены изменения в договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 06.06.2014 N 29000372 в части площади нежилого здания -280,9 кв.м.

Срок действия договора в соответствии с п.1.2 установлен сторонами с 07.05.2013 по 07.05.2018.

Переданные ответчику помещения и здания по адресу: г.Екатеринбург, ул. Летчиков, 1 расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0205013:570.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205013:570 его площадь составляет 9440 кв.м., участок является собственностью муниципального образования город Екатеринбург (запись 66-66/001-66/001/602/2016-808/1 от 17.03.2016).

Согласно п. 3.2.23 договора аренды муниципального нежилого фонда арендатор обязан не позднее 07.11.2013 заключить договор аренды муниципального земельного участка, на котором расположен объект, и который необходим для его эксплуатации.

Поскольку арендатор не заключил договор аренды в отношении используемого земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика к заключению договора.

Истец направил в адрес ответчика проект договора аренды земельного участка N 2-1154 от 10.05.2016, который ответчик отказался подписывать из-за неверного определения доли земельного участка, приходящегося на ответчика.

После уточнения всех площадей зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0205013:570 истец представил новый проект договора аренды земельного участка от 16.12.2016 N 2-1154, учитывающий все объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке, согласно которому доля ответчика составляет 493,2/2001 от 9 440 кв.м.

Ответчик пояснил, что согласен с расчетом доли земельного участка, приходящегося на его объекты недвижимости, однако не согласен с расчетом арендной платы (Приложение N 1 к договору), в связи с чем подписывать договор в такой редакции не намерен.

Установив фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции применил к отношениям сторон нормы ст. ст. 433, 435, 438, 443, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 N 11657/11, о том, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что правоотношения между сторонами в данном случае необходимо рассматривать в качестве преддоговорного спора, поскольку действия сторон свидетельствуют о намерении заключить договор, однако у них имеются разногласия по нескольким существенным условиям.

В рамках исследования фактических обстоятельств дела Арбитражный суд Свердловской области установил, что из Приложения N 1 к договору следует, что истец производит расчет арендной платы с применением коэффициента увеличения, утвержденных постановлениями Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N1672-ПП, от 30.12.2014 N1227-ПП, от 28.12.2015 N1209-ПП.

При этом окончательный размер арендной платы на 2016 год был последовательно увеличен истцом нарастающим итогом.

Ответчик считает такое последовательное увеличение незаконным и полагает необходимым применять только один повышающий коэффициент на каждый год.

В свою очередь, истец пояснил, что в связи с применением коэффициентов увеличения, утвержденных постановлениями Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1672-ПП, от 30.12.2014 N 1227-ПП, от 28.12.2015 N 1209-ПП, окончательный размер арендной платы на 2016 год был последовательно увеличен нарастающим итогом в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 N 23/22, с изменениями, внесенными Решением Екатеринбургской городской Думы от 23.12.2008 N 90/70 "Об утверждении Положения "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Значимым в данной части суд первой инстанции признал то, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Правительством Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов (далее - Положение), в том числе определена формула, по которой рассчитывается годовой размер арендной платы за земельные участки.

Согласно этой формуле для определения годового размера арендной платы учитывается величина арендной платы в год по договору аренды, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области, понижающий коэффициент и коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Суд первой инстанции отклонил довод ответчика о неправильном применении при расчетах арендной платы повышающих коэффициентов, поскольку при расчетах арендной платы истцом правомерно применено постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, а также ежегодные повышающие коэффициенты 1,053, 1,055 и 1,074, которые установлены постановлениями Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1531-ПП, от 30.12.2014 N 1227-ПП, от 28.12.2015 N 1209-ПП.

Арбитражный суд Свердловской области заключил, что при правильном применении названных постановлений арендная плата за земельный участок по завершении очередного финансового года определяется с учетом всех ранее примененных коэффициентов, при этом при применении повышающего коэффициента корректируется размер арендной платы в денежном выражении, размер арендной платы увеличивается, новый размер арендной платы, таким образом, является базовой величиной как для расчета арендной платы, так и для дальнейшего применения повышающих коэффициентов в следующих годах.

С учетом изложенного, расчет арендной платы, произведенный истцом, признан судом первой инстанции верным и соответствующим Решению Екатеринбургской городской Думы от 28.03.2006 N 23/22, с изменениями, внесенными Решением Екатеринбургской городской Думы от 23.12.2008 N 90/70.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, расположенные на территории Свердловской области, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП.

Положение о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и предоставленные в аренду без торгов.

В соответствии с главой 2 Положения размер арендной платы за земельные участки определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, если иное не установлено законодательством.

Годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле:

КС x СтАП x Ку x ПК

АП = ---------------------, где:

АП - величина арендной платы в год по договору аренды;

КС - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка (рублей);

СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;

Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Вопреки позиции заявителя апелляционной жалобы, ежегодное изменение арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы, в том числе путем применения коэффициента увеличения, являющегося компонентом формулы годового размера арендной платы, устанавливаемого Правительством Свердловской области с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год, является правомерным.

Возможность изменения размера арендной платы предусмотрена п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5,6 главы 2 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП компонентом формулы годового размера арендной является Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.

Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на коэффициент увеличения, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1334-ПП4 предусмотрено, что сводный индекс потребительских цен устанавливается к декабрю предыдущего года.

Коэффициент увеличения каждый год индексирует арендную плату и из расчета цены аренды исключен быть не может.

При правильном применении названных постановлений арендная плата за земельный участок по завершении очередного финансового года определяется с учетом всех ранее примененных коэффициентов, при этом при применении повышающего коэффициента корректируется размер арендной платы в денежном выражении, размер арендной платы увеличивается, новый размер арендной платы, таким образом, является базовой величиной как для расчета арендной платы, так и для дальнейшего применения повышающих коэффициентов в следующих годах.

При названных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к переоценке того, что надлежащим образом уже было установлено и оценено судом первой инстанции, в отсутствие оснований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, отмену или изменение обжалуемого судебного акта не влекут.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ответчика относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2016 по делу N А60-33253/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю.Дюкин

Судьи

Т.Л.Зеленина Ю.В.Скромова