Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2017 г. N 13АП-3490/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2017 г. N Ф07-4135/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

17 марта 2017 г.

Дело N А56-51678/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Григорьевой А.И.

при участии:

от истца: Барсуков Т.И. (доверенность от 27.01.2017)

от ответчика: Светлова Е.Н. (доверенность от 29.12.2016)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3490/2017) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2016 по делу N А56-51678/2016 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению ОО "Коммунальное хозяйство"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-и лица: Комитет финансов Санкт-Петербурга, Прокуратура Санкт-Петербурга, ООО "Веста СПб"

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МСТ" (далее - ООО "МСТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженного в непроведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, п. Металлострой, дорога на Металлострой, участок 22 (у дома 5, литера ОБ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1022 и участок 23 (у дома 5, литера АЕ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1023; о признании незаконными отказов Комитета в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, п. Металлострой, дорога на Металлострой, участок 22 (у дома 5, литера ОБ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1022 и участок 23 (у дома 5, литера АЕ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1023; обязании Комитета провести аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, п. Металлострой, дорога на Металлострой, участок 22 (у дома 5, литера ОБ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1022 и участок 23 (у дома 5, литера АЕ) с кадастровым номером 78:37:0017412:1023.

Определением от 17.11.2016 произведена процессуальная замена ООО "МСТ" на его правопреемника в лице ООО "Коммунальное хозяйство".

Решением от 28.12.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что Обществом не представлены доказательства нарушения каких-либо прав Общества Комитетом, обязанности Комитета как представителя собственника принять решение о проведении торгов на право заключения договора аренды, заключить договор аренды земельных участков. Кроме того, в отношении спорных земельных участков имеется неоконченное исполнительное производство по выселению с земельных участков бывшего арендатора.

В судебном заседании представитель Общества возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Комитет с заявлениями о принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1 136 кв.м с кадастровым номером 78:37:0017412:1022 и земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером 78:37:0017412:1023, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, п. Металлострой, дорога на Металлострой, участок 22 (у дома 5, литера ОБ) и участок 23 (у дома 5, литера АЕ).

Письмами от 24.05.2016 N 55010-32 и 55002-32 в проведении аукциона на право заключения договора аренды указанных земельных участков Комитетом Обществу отказано со ссылкой на то, что земельные участки в настоящее время находятся в фактическом использовании предыдущего арендатора, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, Комитетом в установленном подряде проводится работа по выселению незаконного пользователя с занимаемых земельных участков.

Полагая отказы Комитета незаконными, нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 39.3, 39.6 Земельного кодекса РФ (далее -ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ регламентирован единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

Согласно части 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона могут осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В части 8 статьи 39.11 ЗК РФ перечислен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона.

Поскольку Комитетом данных обстоятельств в обжалуемых отказах не приведено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что спорные земельные участке свободны от прав третьих лиц, предыдущий арендатор ООО "Веста СПб" выселен с земельных участков по решению суда.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие представленным доказательствам подлежат отклонению, оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2016 по делу N А56-51678/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина