Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 г. N 01АП-1464/16

22 марта 2017 г.

А79-1225/2015

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.12.2016

по делу N А79-1225/2015,

принятое судьей Павловой О.Л.

по заявлению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики

об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2016 по делу N А79-1225/2015 до вступления в силу судебного акта по делу N А79-9183/2016,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Родник" (далее - ООО "Родник", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решения и действий (бездействия) Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Чувашской Республики (в настоящее время - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, далее - Министерство), выраженных в письмах от 19.12.2014 N 04-08/15374, от 13.02.2015 N 05/05-1716, от 14.02.2015 N 05/10-1756, как не соответствующих требованиям части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) и обязании Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям Чувашской Республики устранить допущенные нарушения путем: заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества - нежилого подвального помещения площадью 197,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, д. 10, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда; принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке арендуемого имущества; направления заявителю проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок со дня принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, содержащего условие об охранном обязательстве.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрегиональная общественная организация "Чувашский национальный конгресс", Кабинет Министров Чувашской Республики, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Иванов В.Н.

Решением от 18.05.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики признал незаконными действия Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, изложенные в письмах от 19.12.2014 N 04-08/15374, от 13.02.2015 N 05/05-1716, от 14.02.2015 N 05/10-1756, и бездействие, выраженное в неисполнении юридически значимых действий, необходимых для реализации ООО "Родник" преимущественного права на приобретение нежилых помещений NN 1-4, 6-18, общей площадью 186,4 кв.м, расположенных по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Композиторов Воробьевых, дом 10, как несоответствующие Федеральному закону N 159-ФЗ, и обязал Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям устранить допущенное нарушение прав ООО "Родник" путем осуществления действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.10.2016 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.05.2016 оставлено без изменения.

15.08.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии выдал исполнительный лист серии ФС N 012025665, а 22.08.2016 судебный пристав - исполнитель Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике возбудил в отношении должника исполнительное производство N 87702/16/21005-ИП.

07.11.2016 Министерство как правопреемник Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2016 по настоящему делу до вступления в силу судебного акта по делу N А79-9183/2016 сроком не менее 126 дней.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц по данному заявлению привлечены судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Николаева Екатерина Олеговна, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Министерство культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

Определением от 27.12.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии отказал Министерству в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.05.2016 до вступления в силу судебного акта по делу N А79-9183/2016.

Министерство не согласилось с определением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Общество в возражениях на апелляционную жалобу просило оставить ее без удовлетворения, определение суда - без изменения, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.12.2016 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как верно отметил суд первой инстанции, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В свою очередь арбитражный суд с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов как должника, так и взыскателя определяет наличие возможности предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта. При этом учитывается, что отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств, и лишь тогда, когда он представит суду доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих, препятствующих исполнению решения (определения) суда.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

В рассматриваемом случае Министерство не представило в суды первой и апелляционной инстанций доказательства невозможности исполнить судебный акт - решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 18.05.2016, возложившее на государственный орган обязанность по устранению нарушенных прав ООО "Родник".

В качестве основания для отсрочки исполнения данного судебного акта Министерство указало на необходимость вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-9183/2016.

Вместе с тем, как правильно посчитал суд, данное обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Так, суд установил, что предметом исполнительного производства N 87702/16/21005-ИП является устранение должником нарушения прав ООО "Родник" путем осуществления действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в двухмесячный срок с даты получения заявления, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухмесячный срок с даты принятия отчета о его оценке, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Таким образом, решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.05.2016 по делу N А79-1225/2015 не возлагает на должника совершение иных действий, предусмотренных статьей 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом, как отметил суд, приведенные Министерством доводы в обоснование заявления об отсрочке исполнения судебного акта по настоящему делу были предметом судебного исследования и судом дана им правовая оценка в принятых судебных актах. Несогласие Министерства с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии препятствий, либо обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу N А79-1225/2015.

Кроме того, суд установил, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.12.2016 по делу N А79-9183/2016 Министерству отказано в удовлетворении заявления об обязании ООО "Родник": подготовить проектно-сметную документацию на реконструкцию (изменение конструктива) арендуемых в соответствии с договорами аренды от 20.07.2010 N 02 и от 15.09.2010 N 07 помещений для создания на их основе изолированного и обособленного помещения; получить разрешение на реконструкцию (изменение конструктива) арендуемых в соответствии с договорами аренды от 20.07.2010 N 02 и от 15.09.2010 N 07 помещений для создания на их основе изолированного и обособленного помещения; выполнить работы по реконструкции (изменению конструктива) арендуемых в соответствии с договорами аренды от 20.07.2010 N 02 и от 15.09.2010 N 07 помещений для создания на их основе изолированного и обособленного помещения; получить разрешение на ввод в эксплуатацию изолированного и обособленного в результате реконструкции (изменения конструктива) арендуемых в соответствии с договорами аренды от 20.07.2010 N 02 и от 15.09.2010 N 07 помещений объекта недвижимости; поставить на государственный кадастровый учет изолированное и обособленное помещение, сформированное на основе арендуемых по договорам аренды от 20.07.2010 N 02 и от 15.09.2010 N 07 помещений.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности Министерством наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное Министерством не доказано.

Приведенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

При этих условиях основания для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Министерства по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 27.12.2016 по делу N А79-1225/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова В.Н. Урлеков