Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2017 г. N 13АП-31385/16

г. Санкт-Петербург

11 апреля 2017 г.

Дело N А56-50834/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Смирновой А.И. дов. от 29.12.2016

от заинтересованных лиц: Деминой Д.А. дов. от 30.12.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Новиком" (регистрационный номер 13АП-31385/2017) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2016 по делу N А56-50834/2015 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Новиком"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара

установил:

ООО "НОВИКОМ" (191015, Санкт-Петербург, ул.7-ая Советская, д.30, ОГРН 1107847063202, ИНН 7840428274 далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32, далее -таможенный орган) от 08.05.2015 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ N 10216100/180215/0008894, обязании Балтийской таможни восстановить нарушенные права общества путем принятия таможенной стоимости по ДТ N 10216100/180215/0008894 по стоимости сделки с ввозимыми товарами; о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей N 544-О от 03.06.2015.

Решением суда первой инстанции от 26.08.2015 оспариваемое решение таможенного органа признано незаконным, а ее требование недействительным. На основании статьи 201 АПК РФ суд обязал таможню восстановить нарушенные права общества путем принятия таможенной стоимости по ДТN 10216100/180215/0008894 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.02.2016 решение суда отменено, обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением кассационной инстанции от 01.06.2016 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2015 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по настоящему делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении судом первой инстанции ООО "Новиком" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Новиком" направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что у таможенного органа не имелось законных оснований, как для проведения дополнительной проверки, так и принятия решения о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ N 10216100/180215/0008894, поскольку представленные при декларировании товара и дополнительно запрошенные у общества документы подтверждают заявленную стоимость сделки.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою позицию изложил в отзыве и дополнительных письменных пояснениях.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в феврале 2015 года ООО "НОВИКОМ" на Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни подало ДТ N 10216100/180215/0008894, в которой задекларировало товар "бывший в употреблении катер моторный Sea Force со встроенным дизельным двигателем Cummins 5,9 литров_1997 г.в", страна происхождения - США, фактурная стоимость 19 500 долларов США (1 225 288,35 рублей).

Поставка товара осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта N 643/64293672/00009 от 26.08.2013, заключенного с фирмой SAS Machinery LLC, США (продавец) ООО "НОВИКОМ", Российская Федерация (покупатель) на условиях поставки СFR Санкт-Петербург.

Таможенная стоимость катера определена и заявлена декларантом по первому методу, по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в декларации таможенной стоимости товара общество представило в таможенный орган: контракт N 643/64293672/00009 от 26.08.2013 с дополнительными соглашениями, сертификат о собственности N ВТ03148968 от 04.12.2014, коносаменты от 07.01.2015 N APLU086286475 и от 16.02.2015 N 86286475, инвойс от 07.01.2015 N 10054, упаковочный лист от 07.01.2015, паспорт сделки от 29.08.2013 N 13080042/2275/0001/2/1, инвойс иных участников рынка с аукциона от 06.09.2014 и иные документы согласно имеющейся в материалах дела описи документов по ДТ N 10216100/180215/0008894.

В рамках таможенного контроля таможенным органом проведен таможенный досмотр товара (катера), о чем составлен акт N 10216100/200215/000846 с фототаблицей.

В ходе проверки представленных обществом документов таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, поскольку установлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости товара того же класса с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по однородным товарам, указана ссылка на ДТ N 10216110/090215/0004662, таможенную стоимость 3 242 054 рублей и вес нетто 1 746 кг (при том, что вес нетто ввезенного обществом катера согласно ДТ N 10216100/180215/0008894 составляет 960 кг).

Посчитав представленные декларантом документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, таможенный орган 19.02.2015 принял решение о проведении дополнительной проверки и в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) запросил у общества с представлением до 19.04.2015 дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а также предложил в срок до 28.02.2015 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Общество письмом от 26.02.2015 N 142 по запросу таможенного органа представило пояснения и следующие документы: сертификат о собственности N ВТ03148968 от 04.12.2014; в подтверждение продажной цены в 17 000 долларов США представлена распечатка с интернет сайта, а также копия инвойса иных участников рынка с аукциона от 06.09.2014.

Для обеспечения уплаты таможенных платежей общество письмом от 20.02.2015 исх. N 147 просило о списании денежных средств в размере 196 102,97 рублей.

Указанные платежи списаны согласно таможенной расписке N ТР-6494662.

В рамках проводимой дополнительной проверки таможенный орган 19.02.2015 назначил в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ) проведение товароведческой таможенной экспертизы товара (решение N 10216100/190215/000135), в числе прочих документов направил акт таможенного досмотра N10216100/200215/000846, с фототаблицей.

08.05.2015 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, в котором указано, что при проведении контроля таможенной стоимости с целью определения рыночной стоимости товара на рынке приобретения и на внутреннем рынке принято решение о назначении таможенной экспертизы; в результате экспертизы установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость ниже уровня рыночной стоимости на рынке США, при этом ни даты, ни номера заключения эксперта, ни конкретной стоимости товара на том или ином рынке в этом решении не отражено.

Вместе с тем, согласно решению от 08.05.2015 в качестве окончательной ценовой основы для корректировки приняты не результаты таможенной экспертизы, как источник ценовой информации указана ДТ N 10702020/190115/0001263 с таможенной стоимостью 1 774 596,40 рублей, в эквиваленте - 28 242,03 долларов США; в качестве правового основания приведена статья 10 Соглашения с гибким применением статьи 7 Соглашения, то есть для сравнения использована стоимость сделки с однородными товарами.

Обществу выставлено требование таможни от 03.06.2015 N 544-О об уплате таможенных платежей в размере 5 392,84 рублей в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей, обеспеченных денежным залогом, и недостоверным заявлением таможенной стоимости по ДТ N 10216100/180215/0008894.

Посчитав решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров и требование об уплате таможенных платежей незаконными, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, посчитал, что обществом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара.

Апелляционный суд, с учетом замечаний, указанных в постановлении кассационной инстанции, и оценкой дополнительно представленных доказательств не согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при любом из условий, названных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с названной статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с означенной статьей допускается гибкость при их применении (пункт 2 статьи 10 Соглашения).

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза (часть 4 статьи 69 ТК ТС).

Таким образом декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

Судом первой инстанции установлено, что таможенный орган в ходе проведения дополнительной проверки предложил обществу представить документы и пояснения в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара, заявленной в декларации (в связи с тем, что декларантом документально не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости).

Общество представило пояснения по вопросам таможенного органа, согласно которым ООО "Новиком" приобрело товар, предъявленный по ДТ N 10216100/180215/0008894, в рамках внешнеэкономического контракта N 643/64293672/00009 от 26.08.2013 с SAS Machinery LLC, США. Общество не приобретало указанный товар у его производителя и не имеет возможности предоставить официальные документы производителя.

По информации, имеющейся в распоряжении общества, с товаром, заявленным к таможенному оформлению по спорной ДТ в сентябре 2014 года, осуществлялась операция по купле-продаже между иными участниками рынка на аукционе и продажная стоимость данного катера составила 17 000 долларов США, что подтверждается приложенным инвойсом от 06.09.2014 и распечаткой с сайта.

Дополнительно общество представило копию сертификата о собственности N ВТ03148968, выданного 04.12.2014 властями штата Калифорния (США). Общество также пояснило, что вся техническая документация представлена таможенному органу при декларировании товара и содержится в приложении N 25 от 22.12.2014.

Относительно выводов таможенного органа о значительном расхождении по заявленной обществом в ДТ N 10216100/180215/0008894 цене товара и ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по ввозу идентичного товара (ДТ N 10702020/190115/0001263) апелляционный суд отмечает следующее.

Из представленной в материалы дела ДТ N 10702020/190115/0001263, использованной в качестве источника при корректировке таможенной стоимости товара, следует, что по данной декларации был ввезен катер б/у Bayliner 255SB, 2010 года выпуска.

Данная модель катера не является однородной катеру, ввезенному обществом, так как относится к круизным, каютным катерам и по своим техническим характеристикам и комплектации представляет абсолютно иной класс судов (другой производитель, марка, модель, год выпуска, двигатель, мощность двигателя, по материалу корпуса, наличию каюты, оборудованных посадочных мест на палубе, спальных мест) (т.2 л.д.86-93).

Учитывая названные характеристики и комплектацию катера, ввезенного по ДТ N 10702020/190115/0001263, апелляционный суд пришел к выводу о несопоставимости данного катера с катером, ввезенным обществом.

Следовательно, таможенный орган необоснованно использовал в качестве источника при корректировке таможенной стоимости товара ДТ N 10702020/190115/0001263, корректировка таможенной стоимости товара определена таможенным органом неправильно.

Недопустимость использования для корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом катера экспертных данных (32 143 доллара США), представленных ЭКС ЦЭКТУ от 25.03.2015 N 005431, обусловлена запретом на использование ценовых сведений по внутреннему рынку страны вывоза (подпункт 3 пункта 3 статьи 10 Соглашения).

Предусмотренные статьей 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять достаточность и достоверность информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров, равно как и принимать окончательное решение о таможенной стоимости. Отсутствие же у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными доказательствами.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" при оценке соблюдения декларантом требований ТК ТС и Соглашения о подтверждении таможенной стоимости товаров судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Материалами дела подтверждается, что обществом были представлены таможенному органу достаточные документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара по спорной декларации.

Оценив в совокупности представленные обществом в таможенный орган и в суд документы и сведения (в том числе в рамках дополнительной проверки), следует признать, что таможенный орган не доказал недостоверность и недостаточность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, для применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки.

Апелляционный суд оценивает представленные декларантом документы как достоверные и достаточные для определения таможенной стоимости товара по первому методу; доказательств недостоверности сведений о цене сделки либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил.

Таким образом, невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба таможни удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины возлагаются на таможенный орган.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2016 по делу N А56-50834/2015 отменить.

Признать недействительными решение Балтийской таможни по корректировке таможенной стоимости от 08.05.2015 по ДТ N 10216100/189215/00008894 и требование об уплате таможенных платежей от 03.06.2015 N 544-О.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права ООО "Новиком" путем принятия таможенной стоимости по ДТ N 10216100/180215/0008894 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО "Новиком" расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Борисова Г.В.

Судьи

Зотеева Л.В. Лопато И.Б.