Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2017 г. N 12АП-1549/17

г. Саратов

18 апреля 2017 г.

Дело N А12-58731/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Крищук Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Беспаловская основная школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2016 года по делу N А12-58731/2016, принятое судьей Калашниковой О.И., в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (ИНН 3455052505, ОГРН 1163443077621),

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Беспаловская основная школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области" (ИНН 3431004686, ОГРН 1023405773005),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия "Газстройсервис" Урюпинского муниципального района Волгоградской области

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Беспаловская основная школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области" - Новиковой И.А. по доверенности от 22.02.2017,

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" - Клочковой И.Ю. по доверенности от 03.10.2016 N юр-1357/16,

от муниципального унитарного предприятия "Газстройсервис" Урюпинского муниципального района Волгоградской области - Кусакиной Т.В. по доверенности от 14.04.2017 N 9,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее - истец, ООО "Газпром газораспределение Волгоград") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Беспаловская основная школа Урюпинского муниципального района Волгоградской Области" (далее - ответчик, МКОУ Беспаловская ОШ) о взыскании задолженности по договору транспортировки газа по газораспределительным сетям от 24.12.2015 N Вч-47-19-2098 за период февраль - апрель 2016 года в размере 12419 рублей 08 копеек, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2016 года по делу N А12-58731/2016 иск удовлетворен: с МКОУ Беспаловская ОШ в пользу ООО "Газпром газораспределение Волгоград" взыскана задолженность по договору транспортировки газа по газораспределительным сетям от 24.12.2015 NВч-47-19-2098 за период март - апрель 2016 года в размере 12419 рублей 08 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

МКОУ Беспаловская ОШ, не согласившись с принятым решением суда, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

Заявитель в апелляционной жалобе указал, что услуга по транспортировке газа оказывается ответчику муниципальным унитарным предприятием "Газстройсервис" с ноября 2011 года, договор между истцом и ответчиком отсутствует, газораспределительные сети, по которым газ непосредственно поступает для ответчика, находятся в ведении газораспределительной организации муниципального унитарного предприятия "Газстройсервис" Урюпинского муниципального района Волгоградской области на основании договора аренды объектов газораспределения от 1 ноября 2011 года N 122-ЮР/11, заключенного между указанным лицом и администрацией Беспаловского сельского поселения, истец не имеет отношения к газораспределительным сетям администрации Беспаловского сельского поселения, на территории которого располагается школа.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом суду представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд в ходе рассмотрения апелляционной жалобы установил наличие безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие муниципального унитарного предприятия "Газстройсервис" Урюпинского муниципального района Волгоградской области, не привлечённого к участию в деле.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 марта 2017 года по настоящему делу суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Газстройсервис" Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - МУП "Газстройсервис", третье лицо).

Представитель ООО "Газпром газораспределение Волгоград" в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители МКОУ Беспаловская ОШ и МУП "Газстройсервис" в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром газораспределение Волгоград" (по договору - ГРО) и МКОУ Беспаловская ОШ (по договору - покупатель) заключен договор транспортировки газа по газораспределительным сетям N Вч-47-19-2098/15 от 24.12.2015, по условиям которого ГРО обязуется оказывать покупателю услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, принадлежащим истцу на праве собственности, в пределах их технических возможностей, в согласованных объемах.

Расчет стоимости услуг производится, исходя из фактического объема транспортировки газа (пункт 6.4. договора).

Пунктом 6.5. договора предусмотрен расчет за оказанные услуги.

Ответчик обязательства по оплате задолженности по договору транспортировки газа по газораспределительным сетям N Вч-47-19-2098/15 от 24.12.2015 за период март - апрель 2016 года не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 10 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162, предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно пункту 11 Правил поставки газа в Российской Федерации согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления, подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Таким образом, в силу пунктов 10, 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, несмотря на то, что указанный договор транспортировки газа не был подписан ответчиком, в тоже время он считается заключенным. Договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 года N 51).

Судом установлено, что наличие задолженности ответчика перед истцом по договору транспортировки газа по газораспределительным сетям от 24.12.2015 N Вч-47-19-2098 за период март - апрель 2016 года в общей сумме 12419 рублей 08 копеек подтверждается имеющимися в материалах дела актами выполненных работ (услуг) N 2930 от 31.03.2016 на сумму 9840 рублей 39 копеек, N 3819 от 30.04.2016 на сумму 2578 рублей 69 копеек. В адрес ответчика для подписания направлены указанные акты, однако обратно истцу не возвращены, со стороны заказчика не подписаны.

Статьей 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку газа и оказанные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами N 162, которые обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки и транспортировки газа через трубопроводные сети.

Газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (абзац третий пункта 3 Правил N 162).

На основании пунктов 8, 31 Правил N 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания N 411-э/7).

В силу пункта 4 Методических указаний N 411-э/7 услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети всем потребителям услуг по транспортировке газа, получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям".

На основании пункта 18 Методических указаний N 411-э/7 на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

Потребитель услуг за транспортировку газа в транзитном потоке рассчитывает их стоимость исходя из установленного транзитного тарифа и фактических объемов транспортировки газа при наличии на транзитном газопроводе приборов учета расхода газа. До момента установления для ГРО транзитного тарифа расчет стоимости указанных услуг за транспортировку осуществляется по ранее установленному для данной ГРО тарифу на транспортировку для группы конечных потребителей, с минимальным коэффициентом удельной сложности обслуживания системы газоснабжения, пересчитанному на отношение фактической протяженности транспортировки газа в транзитном потоке к 100 километрам (пункт 50 Методических указаний N 411-э/7).

Согласно пункту 52 Методических указаний N 411-э/7, в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 3, 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Федеральной службой по тарифам от 15 декабря 2009 года N 411-э/7, методические указания определяют принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - тарифы), а также особенности их применения на территории Российской Федерации. Тарифы применяются при расчетах за услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - транспортировка газа).

Услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям".

Согласно подпункту "в" пункта 29 Методических указаний 15 декабря 2009 года N 411-э/7 в случае, если протяженность газораспределительных сетей одной ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке, составляет свыше 80 % от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн. куб. м - свыше 50 % от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя), то объем поставки газа этому потребителю учитывается в расчете объема поставки газа конечным потребителям через газораспределительные сети данной ГРО.

Ответчик, возражая, против исковых требований указал, что, что договор транспортировки газа N 1-ГРО/16 от 15.01.2016 у него заключен с МУП "Газстройсервис", сети которого непосредственны присоединены к котельной школы.

Факт законного владения сетями МУП "Газстройсервис" подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.02.2012, согласно которому МО Беспаловскому сельскому поселению Урюписнкого муниципального района принадлежит газопровод среднего и низкого давления протяженностью 15 371,98 м. в хуторе Беспаловский.

Между администрацией Беспаловского сельского поселения Урюписнкого муниципального района и МУП "Газстройсервис" заключен договор аренды объектов газораспределения от 01.11.2011, а именно: газопровода среднего и низкого давления протяженностью 15 371,98 м.

С учетом изложенного ответчик полагает, что истец не доказал, что ему принадлежит более 80 % газопровода, участвующего в транзитном потоке при транспортировке газа школе.

Истец, не оспаривая факт участия в транспортировке газа в транзитном потоке, полагает, что его услуги должны быть оплачены по тарифу, установленному для общества для конечных потребителей, а не по транзитному тарифу, поскольку протяженность сетей, принадлежащих ему на законном праве, по которым осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке, составляет свыше 80 % от общей протяженности газораспределительных сетей.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт владения на законном праве газопроводом протяженностью 13840 м, по которому осуществляется транспортировка газа, в том числе ответчику.

Вместе с тем представитель истца указал, что в транспортировке газа непосредственно ответчику участвует не весь газопровод протяженностью 15371,98 м, принадлежащий МУП "Газстройсервис", а лишь 2126 м, что подтверждается представленной схемой межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, выкопировкой из проекта распределительных газопроводов в х.Беспаловский.

Данный факт также подтверждается схемой транспортировки газа в х.Беспаловский, являющейся приложением к акту по установке балансовой принадлежности на объектах газификации: газоснабжение х. Беспаловский, подписанному администрацией Беспаловского сельского поселения Урюписнкого муниципального района и МУП "Газстройсервис". Указанной схемой подтверждается, что сети газоснабжения предприятия разветвлены в разные стороны населенного пункта, а потому весь газопровод протяженностью 15371,98-м не может участвовать в транспортировке газа до конечного потребителя - школы.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт протяженности сетей акционерного общества "Газпром газораспределение Волгоград", по которым осуществляется поставка газа ответчику по существующей схеме 13840 м, что составляет более 87 % и протяженности газораспределительных сетей, находящихся в ведении муниципального унитарного предприятия "Газстройсервис" 2126 м, что составляет около 13 %.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в силу решением арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-19442/16 по иску, имеющему аналогичные предмет и основания между теми же сторонами за иной период.

С учетом вышеизложенного объем поставки газа образовательному учреждению должен учитываться в расчете объема поставки газа через газораспределительные сети ООО "Газпром газораспределение Волгоград" и вне зависимости от наличия или отсутствия договора на транспортировку газа подлежит оплате истцу по тарифу, установленному Приказом ФТС России от 27.05.2014 N 117-э/2 для конечного потребителя 6 группы.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы права ответчик не доказал факт отсутствия задолженности перед истцом, не представил в материалы дела доказательств оплаты задолженности и доказательств, которые бы подтверждали неисполнение либо ненадлежащее исполнение истцом обязательств по договору, а также доказательств отказа от исполнения указанного договора со стороны заказчика, в связи с чем последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенных норм права и представленных в материалах дела доказательствах апелляционный суд считает, что исковое требование о взыскании с ответчика задолженности по договору транспортировки газа по газораспределительным сетям от 24.12.2015 N Вч-47-19-2098 за период март - апрель 2016 года в размере 12419 рублей 08 копеек подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2016 года по делу N А12-58731/2016 отменить и принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Беспаловская основная школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" задолженность за транспортировку газа по газораспределительным сетям за период март - апрель 2016 года в размере 12419 рублей 08 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Лыткина