Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2017 г. N 17АП-5605/16

г. Пермь

13 апреля 2017 г.

Дело N А71-5046/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 апреля 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой М. А.,

судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.,

при участии:

от ответчика - Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов : Лучихин А.В., доверенность от 11.01.2017, паспорт;

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Удмуртского республиканского союза обществ охотников и рыболовов,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 февраля 2017 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,

вынесенное судьей Яцинюк Н.Г.,

по делу N А71-5046/2015

по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к Удмуртскому Республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов (ОГРН 1021800004797, ИНН 1835004462)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики

об обязании освободить территорию, относящуюся к землям государственной собственности,

при участии Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Удмуртской Республике,

установил:

Администрация г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства, г. Ижевск (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Удмуртскому Республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов, г. Ижевск (далее - ответчик) об обязании освободить территорию площадью не менее 36 279 кв.м., относящуюся к землям государственной собственности, прилегающую с северо-западной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:010064:1, от деревянного ограждения (забора), деревянной постройки (крытой веранды) и об обязании освободить территорию площадью не менее 5 136 кв.м., относящуюся к землям Нагорного лесничества, находящимся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", прилегающую с юго-восточной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:010064:1, от деревянного ограждения (забора), ограждения из металлической сетки на опорных столбах.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Удмуртской Республике и Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики.

С учетом письменных уточнений требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, истец просит суд обязать ответчика освободить территорию площадью не менее 36 279 кв.м., относящуюся к землям государственной собственности, прилегающую с северо-западной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:010064:1, от деревянного ограждения (забора), деревянной постройки (крытой веранды).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 марта 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал Удмуртский Республиканский союз обществ охотников и рыболовов, г. Ижевск освободить территорию площадью не менее 36 279 кв.м, относящуюся к землям государственной собственности, прилегающую с северо-западной стороны к территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:010064:1, от деревянного ограждения (забора), деревянной постройки (крытой веранды) в срок, не превышающий двадцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04 марта 2016 года по делу N А71-5046/2015 оставлено без изменения.

В связи с вступлением решения суда по настоящему делу в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 007037555.

13.07.2016 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N 10872/16/18017-ИП.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 05.10.2016 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 по делу N А71-5046/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016 по тому же делу оставлены без изменения.

Удмуртский Республиканский союз обществ охотников и рыболовов обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 04.03.2016 по настоящему делу на три месяца со дня вынесения определения об отсрочке, мотивируя тем, что объем работ, связанных с исполнением решения суда в части освобождения территории площадью не менее 36279 кв. м. путем демонтажа деревянного ограждения (забора) большой, указанные работы возможно выполнить только в период замерзания почвы, поскольку деревянное ограждение расположено на болотистых почвах, по другому никакая техника не проедет.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.10.2016 заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда УР от 04.03.2016 удовлетворено, Удмуртскому Республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 года по делу N А71-5046/2015 до 31 января 2017 года.

27.01.2017 Удмуртский Республиканский союз обществ охотников и рыболовов повторно обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 по настоящему делу на три месяца.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.02.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, ответчик, Удмуртский республиканский союз обществ охотников и рыболовов обратился с апелляционной жалобой, просит определение отменить, направить вопрос на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что суд не дал правовой оценки тому, что демонтаж линейного сооружения большой продолжительности, ограждающего территорию земельного участка площадью не менее 36 279 кв.м, повлечет для УРСООиР необходимость привлечения дополнительных ресурсов и осуществления значительных материальных затрат, что неизбежно приведет его к ухудшению экономических показателей.

Указывает на то, что предоставление дополнительно (сроком на 3 месяца) отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 вынесенного по настоящему делу, могло не только дать возможность правового урегулирования спорных правоотношений по делу, путем получения на торгах права заключения договора аренды спорного земельного участка, но и сделать это без нанесения экономического ущерба для УРСООиР.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Частью 1 ст.324 АПК РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанные нормы не содержат перечня оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, вопрос о наличии которых суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя.

При этом в каждом случае при рассмотрении заявления о рассрочке (отсрочке) исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность по представлению доказательств, затрудняющих исполнение судебного акта, возложена законодателем на заявителя такого ходатайства.

Заявляя об отсрочки исполнения судебного акта, заявитель указывает на то, что обратился в Администрацию г. Ижевска для правового урегулирования взаимоотношений по использованию спорного земельного участка, путем получения на торгах права на заключение договора аренды на него. Письмом от 21.11.2016 Удмуртский Республиканский союз обществ охотников и рыболовов просил выставить земельный участок с кадастровым номером 18:26:010064:160 на торги. Письмом от 27.12.2016 Администрация сообщила о включении земельного участка в перечень по формированию земельных участков для продажи с торгов на право заключения договоров аренды, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет площадью 20000 кв.м. Поскольку информация о проведении аукциона не появилась, в то время как срок отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 года по делу N А71-5046/2015 истекает 31.01.2017, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из того, что включение земельного участка в Перечень по формированию земельных участков для продажи с торгов по продаже права на заключение договора аренды, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку основанием для предоставления отсрочки является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а не устранение обстоятельств, затрудняющих хозяйственную и экономическую деятельность заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.12.2003 N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а указывают на критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Поскольку в обосновании заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2016 года по делу N А71-5046/2015 заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, затрудняющих исполнение судебного акта по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для предоставления отсрочки отсутствуют. При этом доказательств обращения ответчика с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты, его положительного рассмотрения либо оформления договора аренды не приведено. Само по себе намерение ответчика приобрести право аренды не является обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения определения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Определение арбитражного суда от 08.02.2017 отмене не подлежит.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за подачу настоящей апелляционной жалобы не предусмотрена.

Руководствуясь 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 февраля 2017 года по делу N А71-5046/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

М.А.Полякова

Судьи

В.Ю.Дюкин Т.В.Макаров