Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2017 г. N 11АП-3692/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 3 августа 2017 г. N Ф06-23089/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

21 апреля 2017 г.

Дело N А55-25281/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний Караман А.С.,

при участии:

от заявителя апелляционной жалобы - представитель Коцюбинская Г.С. (доверенность от 22.08.2016 N СТБ-8-1960/10),

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2017 года по делу N А55-25281/2016 (судья Стуликова Н.В.)

по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области (ИНН 3445910987)

к обществу с ограниченной ответственностью "РПК Мико" (ИНН 6317051397)

о взыскании 1 504 989 руб. 54 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Нижне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РПК Мико" о взыскании убытков в связи с уклонением от уплаты в федеральный бюджет цены предмета аукциона в сумме 1 504 989 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2017 года по делу N А55-25281/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Нижне - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку принято с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Нижне - Волжское БВУ в лице отдела водных ресурсов по Самарской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя истца, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец указывает, что статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ установлено договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и о проведении аукциона" утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее Правила заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Правила проведения аукциона).

Нижне-Волжское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области) являлось организатором торгов по проведению открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования части акватории залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,02081 км2, в г.о. Самара, Самарский район, на 1397 км от устья реки Волга (на 3 км от устья залива Самарский), правый берег, для размещения судна "МС-019" и сооружений для отстоя маломерных судов (Далее - Аукцион). Географические координатами места водопользования: 53°10'29.40" с.ш., 50°04'40.99" в.д.; 53°10'33.1Г с.ш., 50°04'51.28" в.д.; 53°10'37.07" с.ш., 50°05'05.35" в.д.; 53°10'35.12" с.ш., 50°05'06.90" в.д.

Извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу www.torgi.gov.ru. 01.03.2016. Номер извещения: 010316/23 59392/01. Проведение Аукциона назначено на 18.05.2016 в 12:30.

Согласно Извещению о проведении аукциона и аукционной документации начальная цена предмета аукциона составила - 41,86 (Сорок один рубль 86 копеек). Шаг аукциона - 2,09 (Два рубля 9 копеек). Размер задатка для участия в аукционе - 10,46 (Десять рублей 46 копеек).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 278 от 12.05.2016 к участию в Аукционе было допущено 12 участников, подавших заявки. Каждым заявителем был внесен задаток в размере 10 рублей 46 копеек.

18 мая 2016 года состоялось заседание аукционной комиссии Нижне-Волжского бассейнового водного управления по проведению Аукциона.

В результате проведения аукциона его победителем было признано ООО "РПК МИКО", предложившее наивысшую цену предмета аукциона - 1 505 000,00 (Один миллион пятьсот пять тысяч) рублей 00 копеек.

После окончания аукциона всеми членами аукционной комиссии и победителем аукциона ООО "РПК МИКО" (в лице уполномоченного представителя) был подписан протокол аукциона N 279 от 18 мая 2016 года.

Как указал истец 20 мая 2016 директору ООО "РПК МИКО" (Журавлеву О.А.) были переданы 2 экземпляра договора водопользования.

Платежный документ об оплате цены предмета аукциона и подписанный договор от ООО "РПК МИКО" организатору аукциона не предоставлены.

Таким образом, истец полагает, что ООО "РПК МИКО" уклоняется от подписания договора водопользования и оплаты цены предмета аукциона в размере 1 505 000,00 рублей 00 копеек.

02 июня 2016 г. в адрес ООО "РПК МИКО" отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ было направлено письмо с уведомлением (исх. N ДИ-12/1403 от 02.06.2016) о необходимости подписания договора водопользования и оплаты цены предмета аукциона, ответ на которое до настоящего времени не был получен.

Таким образом, по мнению истца, размер убытка, причиненного Нижне-Волжскому БВУ в связи с уклонением ООО "РПК МИКО" от уплаты в федеральный бюджет цены предмета аукциона, составил 1 504 989,54 рублей 54 копейки. Сумма убытка исчисляется исходя из размера цены предмета аукциона - 1 505 000,00 рублей 00 копеек за вычетом суммы обеспечения заявки (задатка), внесенного ООО "РПК МИКО" в размере 10,46 рублей 46 коп.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 447, 448, 309, 307, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации отказал в иске, поскольку у ответчика отсутствовали обязательства исполнять условия еще не подписанного и не заключенного договора.

Суд первой инстанции верно отметил, что действующее законодательство различает два вида торгов в зависимости от их предмета: - торги, предметом которых является заключение договоров; - торги, предметом которых является только право на заключение договора.

Данная норма устанавливает, что победа участника в аукционе по продаже права на заключение договора еще не свидетельствует о заключении договора между сторонами, а только порождает взаимные обязательства сторон заключить договор в течение определенного периода времени после завершения торгов и оформления протокола, который имеет силу предварительного договора.

Как верно отмечено судом первой инстанции из Аукционной документации для проведения открытого аукциона на приобретения права на заключение договора водопользования в целях использования части акватория залива Самарский Саратовского водохранилища площадью 0,02081 км2, в г.о. Самара, Самарский район, на 1397 км от устья реки Волга (на 3 км от устья залива Самарский), правый берег, для размещения судна "МС-019" и сооружений для отстоя маломерных судов, протокола рассмотрения заявок N 278 от 12.05.2016 г., протокола открытого аукциона N 279 от 18.05.2016 г. следует, что предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

Согласно пункту 10 Правил проведения аукциона заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт "б" пункта 9 настоящих Правил заключения договора). Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил заключения договора установлено, что в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Как указал, истец 20 мая 2016 директору ООО "РПК "МИКО" были переданы для подписания два экземпляра договора водопользования.

Однако, доказательства направления передачи в материалах дела отсутствуют.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что письмо от 20.05.2016 N ДИ-12/1280 не может служить доказательством такой передачи, поскольку сведения о вручении договора отсутствуют, доказательства направления в адрес ответчика указанного письма также не представлены. Письмо от 02.06.2016 N Ди-12/1403 направлено в адрес ответчика по истечении 3-х дневного срока, установленного пунктом 10 Правил проведения аукциона.

Кроме того, в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и может избрать только тот способ защиты, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов. Предъявление любого иска, заявления, должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 10 аукционной документации и абзаца 2 пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае уклонения одной из них от заключения договора, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Со ссылкой на нормы статей 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывая в иске суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что положения гражданского законодательства предусматривают возможность удовлетворения требований о взыскании убытков при совокупном наличии следующих обстоятельств: сам факт причинения убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими негативными последствиями в виде убытков.

При этом в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни одно из вышеуказанных обстоятельств в обоснование заявленного иска Министерством не приведено и подтверждающих их наличие доказательств не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что из содержания вышеуказанных норм следует, что законом предписан определенный способ для защиты нарушенного права - понуждение к заключению договора и взысканию убытков.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны, и не принимаются апелляционным судом, поскольку, материально правовой интерес истца в деле связан с получением суммы, предложенной ответчиком по результатам аукциона, а аукцион проводился на право заключения договора, следовательно истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2017 года по делу N А55-25281/2016, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2017 года по делу N А55-25281/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев