Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2017 г. N 12АП-3969/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 1 августа 2017 г. N Ф06-22820/17 настоящее постановление отменено

г. Саратов

03 мая 2017 г.

Дело N А12-70685/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маловым В.Е.

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области Мандрикова А.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2017, представителя открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз" Косьяненко С.В., действующего на основании доверенности от 03.10.2016 N юр-1338/2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2017 года по делу N А12-70685/2016 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Камышинмежрайгаз" (403889, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Волгоградская, д. 37, ОГРН 1023404961029, ИНН 3436004016)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (403874, Волгоградская область, Камышинский район, г. Камышин, ул. Короленко, д. 18, ОГРН 1043400645012, ИНН 3436014977)

об обязании выплатить проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Камышинмежрайгаз" (далее - ОАО "Камышинмежрайгаз", общество, заявитель, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области, инспекция, налоговый орган) начислить и уплатить проценты в сумме 287 670,46 руб. за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением суда первой инстанции от 20 февраля 2017 года требования налогоплательщика удовлетворены. Суд обязал налоговый орган начислить и уплатить ОАО "Камышинмежрайгаз" проценты за несвоевременный возврат НДС в размере 287 670,46 руб.

Кроме того, с налогового органа в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 8 753 руб.

Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества.

ОАО "Камышинмежрайгаз" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 05.11.2014 ОАО "Камышинмежрайгаз" представило в Межрайонную ИФНС России N 3 по Волгоградской области налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2014 года, в которой исчислило налог к возмещению из бюджета в размере 1 253 826 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 13.05.2015 N 09-14/1105, принятым по результатам камеральной налоговой проверки, обществу отказано в возмещении НДС в сумме 1 253 826 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 29.06.2015 N 534 решение инспекции от 13.05.2015 N 09-14/1105 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 ноября 2015 года по делу N А12-33627/2015 решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 13.05.2015 N 09-14/1105 об отказе в возмещении НДС признано недействительным, на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 мая 2016 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

23.01.2015 ОАО "Камышинмежрайгаз" представило в Межрайонную ИФНС России N 3 по Волгоградской области налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2014 года, в которой исчислило налог к возмещению из бюджета в размере 1 764 074 руб.

Решением Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области от 06.08.2015 N 09-14/1109, принятым по результатам камеральной налоговой проверки, обществу отказано в возмещении НДС в сумме 1 764 074 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.09.2015 N 830 решение инспекции 06.08.2015 N 09-14/1109 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 января 2016 года по делу N А12-47354/2015 решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области 06.08.2015 N 09-14/1109 об отказе в возмещении НДС признано недействительным, на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 июля 2016 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

11.04.2016 ОАО "Камышинмежрайгаз" обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате на расчётный счёт НДС, подлежащего возмещению за 3 квартал 2014 года в размере 1 253 826 руб., за 4 квартал 2014 года в размере 1 764 074 руб.

22.04.2016 Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области приняты решения N 2311, N 2312 о возврате ОАО "Камышинмежрайгаз" НДС за 3 квартал 2014 года в размере 1 253 826 руб., за 4 квартал 2014 года в размере 1 764 074 руб.

Денежные средства возвращены на расчётный счёт налогоплательщика 27.04.2016.

Полагая, что налоговый орган обязан уплатить обществу проценты за несвоевременный возврат НДС в сумме 287 670,46 руб., исчисленные начиная с 12 дня после завершения камеральной налоговой проверки декларации по НДС до дня зачета и возврата налога, ОАО "Камышинмежрайгаз" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у инспекции обязанности по уплате процентов на сумму несвоевременного возмещенного НДС, признал верным представленный налогоплательщиком расчет начисленных процентов, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (пункт 2 пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Согласно пункту 6 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

В силу пунктов 7, 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично). Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения, который в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с определением периода начисления указанных процентов, судам следует исходить из того, что в случае, когда налоговым органом в срок, установленный пунктом 2 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, решение о возмещении налога не принимается в связи с выявлением нарушений законодательства о налогах и сборах, однако впоследствии соответствующие выводы признаются ошибочными, в том числе судом, проценты также подлежат начислению в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть начиная с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой должно было быть вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога.

Расчет процентов на сумму невозмещенного налога обоснованно произведен налогоплательщиком с 24.02.2015 (за 3 квартал 2014 года), с 14.05.2015 (за 4 квартал 2014 года).

В постановлении от 21.01.2014 N 11372/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению НДС или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам.

При расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Расчет процентов в сумме 287 670,46 руб., представленный налогоплательщиком, проверен судом первой инстанции и признан верным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ОАО "Камышинмежрайгаз" требования.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 3 по Волгоградской области указывает, что в рассматриваемом случае подлежал применению пункт 11.1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, введенный Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ, в соответствии с которым в случае, если заявление о зачете суммы налога в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам (о возврате суммы налога на указанный банковский счет), подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом положения пунктов 7 - 11 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению налогового органа, с учетом даты получения заявления общества о возврате НДС (13.04.2016) и даты фактического возврата налога заявителю (27.04.2016) оснований для начисления процентов не имеется.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод инспекции.

Пункт 11.1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации регулируют порядок возврата налога, который обществом в рассматриваемом случае соблюден.

При этом указанные нормы не подлежат применению к спорным правоотношениям, касающимся уплате процентов за несвоевременный возврат НДС, регулируемым пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению инспекции, заявляя требования об обязании налогового органа начислить и возвратить проценты в соответствии со статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации, общество фактически обжалует бездействие инспекции, выразившееся в непринятии решения о возврате, в отношении которого пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку ОАО "Камышинмежрайгаз" не обращалось в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, с жалобой на бездействие Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области, налоговый орган полагает, что заявление общества подлежит оставлению без рассмотрения на основании статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции признает указанные доводы инспекции несостоятельными, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 65 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2010 N 17413/09, требование общества об обязании Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области начислить и выплатить проценты за несвоевременный возврат НДС не является требованием об оспаривании действий (бездействия) инспекции.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 февраля 2017 года по делу N А12-70685/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная