Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2017 г. N 02АП-2216/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 сентября 2017 г. N Ф01-3477/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

04 мая 2017 г.

Дело N А28-5666/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Савельева А.Б., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Н.И.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства - Пипуныровой С.Л., по доверенности N 1 от 18.01.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терра Мед"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2017 по делу N А28-5666/2016, принятое судом в составе судьи Шилоносовой В.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Терра Мед" (ОГРН 1064345101567; ИНН 4345135461)

к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ОГРН 1084345003027; ИНН 4345221544); публичному акционерному обществу "Стромит" (ОГРН 1024301305588; ИНН 4347009800); Кировскому областному государственному бюджетному учреждению "Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики" (ОГРН 1034316547198; ИНН 4348023389)

третьи лица: Муниципальное образование "Город Киров" в лице Департамента муниципальной собственности администрации г. Киров (ОГРН 1034316546978; ИНН 4348010693); МУП "Горэлектросети" (ОГРН 1024301332550; ИНН 4346001502)

об обязании выполнить действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Терра Мед" (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства"; публичному акционерному обществу "Стромит" (далее - ответчики) об обязании удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 все незаконно возведенные конструкции и незаконно проложенные сети.

Требования истца основаны на положениях статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", норм СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Правила землепользования и застройки города Кирова и мотивированы тем, что строительство здания Детского космического центра осуществляется с нарушениями требований законодательства (не соблюдены установленные отступы от границы земельных участков, части строящегося здания нависают над территорией земельного участка истца; здание слишком близко размещено к территории истца; сети, проложенные от космического центра, сокращают эксплуатируемую площадь земельного участка истца), в результате чего нарушаются права истца на земельный участок N 43:40:000283:282.

Определением от 16.06.2016 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики" (далее - музей, КОГБУ "Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики"), в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное унитарное предприятие "Горэлектросеть" (далее - МУП "Горэлектросеть"), муниципальное образование "Город Киров" в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (далее - ДМС администрации г. Кирова).

Истец в процессе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, просил обязать ответчиков удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 все незаконно возведенные конструкции и незаконно проложенные сети, а именно: строительное ограждение, электрический кабель, также обязать ответчиков отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние (т.2, л.д. 16). Кроме того, истец уточнял основание иска, отмечая, что уменьшение расстояния между строящимся объектом и зданием ООО "Терра-Мед" привело к сокращению противопожарных разрывов (том 4, л.д. 7).

В судебном заседании 16.10.2016 истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части требования о демонтаже строительного ограждения; уточнил исковые требования в части наименования кабеля, просил обязать ответчиков удалить с земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 незаконно проложенные сети, а именно электрический кабель КЛ 0,4 кВ:ТП-5(с2)-УП-41; отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние.

На основании статьи 49 АПК РФ частичный отказ, уточнения исковых требований приняты судом как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц. Производство по делу в части отказа прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ (определение от 11.10.2016). Суд рассмотрел дело по уточненным требованиям.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Терра Мед" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, имеющие для дела обстоятельства не доказаны. Истец указывает, что ответчиком на земельном участке проложен кабель, согласование со стороны истца не имеется юридической силы, поскольку на тот момент он не являлся собственником спорного участка. Намерение приобрести участок в будущем не накладывает на арендатора обязанностей собственника. При проведении судебной экспертизы установлены нарушения градостроительных норм, но суд в решении данные факты не указал. Истец считает, что права собственника земельного участка нарушаются, подтверждения соблюдения проектной документации в материалах дела не имеется. Истец не согласен с выводами суда, что на начальном этапе не предъявлял претензий к ответчику. Ответчик при строительстве нарушил градостроительные нормы. Истец просит восстановить свое нарушенное право, не согласен с применением статьи 10 ГК РФ.

КОГКУ "Управление капитального строительства" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами истца не согласно, считает, что работы проведены по согласованию с истцом, права истца на свой земельный участок не нарушаются, просит оставить решение без изменения.

Стороны, за исключением КОГКУ "Управление капитального строительства", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26.02.2014 истец выразил свое намерение реализовать преимущественное право приобретения муниципального арендуемого имущества - земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282, общей площадью 1425 кв.м., также здания общей площадью 496,3 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000283:211, расположенных по адресу: г. Киров, ул. Ленина, 65а. 18.12.2014 между МО "Город Киров" (продавец) и ООО "Терра Мед" подписан соответствующий договор купли-продажи N 93.

Право собственности ООО "Терра Мед" на указанное здание и земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается представленными в дело свидетельствами от 22.01.2015 (т.1, л.д. 27).

Земельный участок истца с кадастровым номером 43:40:000283:282 граничит с принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования КОГБУ "Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики" участком с кадастровым номером 43:40:000283:213 (г. Киров, ул. Преображенская, 16а, 16б) общей площадью 1770 кв.м., образованным из земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000283:25 и 43:40:000283:26.

06.02.2014 КОГБУ "Музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики" администрацией МО "Город Киров" выдано разрешение N RU43306000-022 на строительство на указанном участке Детского космического центра по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 16 (т.2, л.д.11-12).

Согласно представленному в дело государственному контракту от 08.12.2014 N 0140200000814004016 заказчиком строительства является КОГКУ "Управление капитального строительства", действующее от имени субъекта Российской Федерации "Кировская область", генеральным подрядчиком - ОАО "Стромит" (т.2, л.д. 54-68).

Проектная документация, включая смету и результаты инженерных изысканий, объекта капитального строительства - Детский космический центр в г. Кирове прошла государственную экспертизу (заключение КОГАУ "Управление государственной экспертизы" от 19.03.2012 N 43-1-5-0979-12).

Согласно техническим условиям N 1573/14 на вынос ВЛ-0,4 кВ, КЛ-0,4кВ и КЛ-6кВ, попадающих в зону строительства Детского космического центра, проектом была предусмотрена прокладка электрокабеля от трансформаторной подстанции N 5 (ул. Свободы, 64а) до наружного узлового пункта N 41 (ул. Ленина, 63), взамен электрокабеля ТП-12-УП-41, попадающего под застройку. Прокладка кабеля по территории ООО "Терра Мед" согласована с последним 05.12.2014, о чем в технических условиях имеется соответствующая отметка (т.2, л.д. 13).

В соответствии с разделом 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Часть 1" проектной документации Детского космического центра в г. Кирове (с учетом внесенных изменений) степень огнестойкости строящегося здания - II, класс конструктивной пожарной опасности - С0; противопожарное расстояние между зданием Детского космического центра и медицинским центром по ул. Ленина, 65а (степень огнестойкости III) - более 8 метров.

В процессе строительства спорного объекта истец предположил, что строительство осуществляется с нарушениями прав ООО "Терра Мед", в связи с чем истец обратился в ООО "Азимут", которое в октябре 2015 года произвело вынос на натуру границ земельных участков. В обосновании нормативного отступа вновь возводимого здания от границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 указано, что фундамент строящегося здания расположен вплотную к границе земельного участка :282, по границе от 23-20, находится непосредственно на кадастровой границе. Части строящегося здания (балконы, эркеры, козырьки) выступают на территорию земельного участка 43:40:000283:282 более 1-м и к строящемуся зданию проложен электрический кабель по территории земельного участка :282. Установленная металлическая ограда не соответствует местоположению границ земельного участка :282 согласно сведениям ГКН.

Согласно техническому отчету по архитектурно - планировочному решению генплана, выполненному ООО "Строй-Проект" по заданию истца, место допустимого размещения здания Детского космического центра определено без учета норм и разработки градостроительного плана для застраиваемого земельного участка, не соблюдаются нормы по отступам от границы земельного участка до линии застройки. Здание конструкциями стен, фундаментов слишком близко размещено к территории ООО "Терра Мед", отделкой фасадов последних этажей и конструкцией кровли здание заходит на территорию земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282. Сети, проложенные от Детского космического центра, безосновательно проходят по земельному участку ООО "Терра Мед" и сокращают эксплуатируемую площадь земельного участка наличием охранных зон от сетей, дроблением участка на меньшие площади, не способные разместить на себе дополнительный строительный объем (т.1, л.д. 67-104).

В дополнении к расчету земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:213, составленному ООО "Строй-Проект" указано, что части спорного строящегося здания (балконы, эркеры, козырьки) выступают на территорию земельного участка 43:40:000283:282 более 1-м, что повлекло сокращение противопожарных разрывов между объектом строительства и существующими зданиями.

Письмом от 23.11.2015 истец предложил ответчику прекратить препятствие пользованию земельным участком ООО "Терра Мед" путем освобождения его от принадлежащего КОГКУ "УКС" имущества (т.1, л.д. 105-106).

КОГКУ "УКС" пояснило истцу, что здание Детского космического центра размещено в границах отведенного места допустимого размещения зданий, строений. Факт размещения здания без нарушений требований градостроительного законодательства подтверждается положительным заключением государственной комиссии проектной документации по данному объекту и разрешением на строительство. Также КОГКУ "УКС" отметило, что работы по прокладке кабельной линии 0,4 кВ от ТП-5 до УП-41 по территории ООО "Терра Мед" проводились с письменного согласия последнего.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения ООО "Терра Мед" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

В процессе рассмотрения дела истец отказался от иска в части требования о демонтаже строительного ограждения; также уточнял основание иска, наименование кабеля.

03.11.2016 во исполнение определения суда от 11.10.2016 представители КОГКУ "УКС", ООО "Терра Мед", ПАО "Стромит" совместно произвели обмер минимального расстояния между спорным зданием и зданием медицинского центра истца, которое составило 10,224 м, что подтверждается актом обмера, подписанным всеми участниками обмера без разногласий (т.4, л.д. 139).

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца проведена судебная землеустроительная экспертиза для определения местоположения строящегося на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000283:213 здания "Детский космический центр в г. Кирове" со стороны смежного земельного участка 43:40:000283:282 и определения расстояния от этого здания до ближайшей границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок с кадастровым номером 43:40:000283:282 находится в собственности ООО "Терра Мед", здание детского космического центра строится на соседнем участке.

Во исполнение технических условий на вынос ВЛ-0,4 кВ, КЛ-0,4кВ и КЛ-6кВ, попадающих в зону строительства Детского космического центра, электрический кабель КЛ 0,4 кВ проложен, в том числе, в границах земельного участка истца. Из материалов дела следует, что КЛ 0,4кВ относится к объектам электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт.

Прокладка кабеля по территории ООО "Терра Мед" согласована с последним 05.12.2014, о чем в технических условиях имеется соответствующая отметка (т.2, л.д. 13). Стороны данный факт не оспаривают. То обстоятельство, что на момент согласования истец не являлся собственником земельного участка, не имеет правового значения.

При этом истец не лишен права требовать возмещения своих имущественных потерь, в том числе, применительно к статье 274 ГК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя и отклонил иск в части требования истца отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание на установленное нормативными актами расстояние.

В рамках проведенной по делу экспертизы установлено, что при вынесении границ земельных участков сторон на местности и замере расстояний до здания Детского космического центра в ряде точек эти расстояния соответствуют нормативным, в ряде точек - имеют отклонения.

Суд обоснованно исходил из того, что избранный ООО "Терра Мед" способ защиты права, а именно: отодвинуть от границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000283:282 строящееся здание в целом - не отвечает требованиям исполнимости, поскольку здание Детского космического центра относится к объектам, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно; удовлетворение иска фактически приведет к сносу объекта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения арбитражным судом первой инстанции (применительно к избранным истцом предмету и основаниям иска) не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, оснований для отмены решения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2017 по делу N А28-5666/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Терра Мед" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

А.Б. Савельев А.В. Тетервак