Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2017 г. N 15АП-352/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июля 2017 г. N Ф08-4562/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

30 марта 2017 г.

дело N А32-7129/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре: Баженов А.А., удостоверение, по доверенности от 15.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2016 по делу N А32-7129/2016, принятое судьей Куликовым О.Б.

по иску Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Федеральной службе судебных приставов

о взыскании 118622,10 рублей убытков,

при участии третьих лиц: Заремук Галина Ивановна, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

отдел Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре (далее - ОГФС в г. Краснодаре) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу и Управлению Федерального казначейства по Краснодарскому краю о взыскании 118622,10 рублей убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Заремук Галина Ивановна.

Определением от 08.09.2016 суд произвел замену ответчиков на Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Определением от 04.10.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации.

Решением суда от 30.11.2016 в удовлетворении иска отказано. Решение мотивировано истечением срока исковой давности и отсутствием оснований для его восстановления.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отдел ГФС в г. Краснодаре обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе отдел просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что денежные средства в рамках исполнительного производства поступали в пользу отдела до июня 2014 года, в связи с чем срок исковой давности не пропущен истцом.

В судебное заседание не явились представители ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков и третьего лица.

Представитель Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить исковые требования о взыскании убытков.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как следует из материалов дела, Брык Сергей Григорьевич в период с 01.01.2005 по 31.01.2006, являясь механиком отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре, имея умысел на совершение присвоения и растраты, то есть хищения вверенного ему чужого имущества, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение и доступ к пластиковым картам для осуществления заправок автотранспорта отдела, наличие кодов к ним, в течение указанного периода времени получил горюче-смазочные материалы на автозаправочной станции открытого акционерного общества "НК "Роснефть" - "Кубаньнефтепродукт" в количестве 48 907 литров на общую сумму 718 566 рублей 33 копейки, которые присвоил и распорядился ими по собственному усмотрению, тем самым растратив их, чем причинил Отделу материальный ущерб.

5 февраля 2007 года приговором Ленинского районного суда города Краснодара Брык Сергей Григорьевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьей 160 Уголовного кодекса Российской Федерации с обязанием возместить материальный ущерб в пользу Отдела в размере 668 566 рублей 33 копейки.

6 апреля 2007 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю Акопян А.Р. возбуждено исполнительное производство N 5825/268-у/14/2007 в отношении Брыка Сергея Григорьевича.

Брык Сергей Григорьевич оплатил сумму в размере 766 944 рублей 23 копейки, из которых на счет Отдела Государственной фельдъегерской службы поступили только 599 944 рубля 23 копейки, денежная сумма в размере 167 тыс. рублей не были переданы.

В период времени с 9 апреля 2007 года по 21 мая 2007 года Брык Сергей Григорьевич передал судебному приставу-исполнителю Акопян А.Р. денежные средства на общую сумму 167 тыс. рублей по указанному исполнительному производству:

* 09.04.2007 - 87 500 рублей;

* 12.05.2007 - 19 500 рублей;

* 16.05.2007 - 40 000 рублей;

* 21.05.2007 - 20 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель Акопян А.Р., в свою очередь, передавала полученные от должника денежные средства специалисту-эксперту по ведению депозитного счета в отделе бухгалтерского учета службы судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодара Заремук Г.И., которая денежные средства не оприходовала в кассу отдела, на депозитный счет отдела не зачисляла, присваивала и использовала по своему усмотрению.

14 апреля 2010 года приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара Заремук Г.И. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (Дело N 1 -337/2010), и в присвоении денежных средств в сумме 167 тыс. рублей, переданных ей Акопян А.Р. от Брык С.Г.

Полагая, что незаконными действиями должностных лиц службы судебных приставов Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Краснодаре причинен ущерб в виде неполученных, но уплаченных должником судебному приставу-исполнителю, денежных средств, Отдел обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ так же предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательными условиями для наступления гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения: противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда.

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд с учетом обстоятельств дела, обязывает, в том числе возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения, незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 13 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 2 Закона об исполнительном производстве закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил доказанность материалами дела совокупности обстоятельств, свидетельствующих об обязанности Федеральной службы судебных приставов возместить Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в городе Краснодаре убытки в размере 118 622 рубля 10 копеек, причиненные вследствие незаконных действий должностного лица службы судебных приставов.

Незаконность действий должностного лица службы судебных приставов - специалиста-эксперта по ведению депозитного счета в отделе бухгалтерского учета службы судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодара Заремук Г.И., подтверждена приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара Заремук Г.И. от 14.04.2010, которым Заремук Г.И. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (Дело N 1 -337/2010), в виде присвоении денежных средств в сумме 167 тыс. рублей, переданных ей судебным приставом-исполнителем Акопян А.Р., полученных им от должника Брык С.Г.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на пропуск Отделом ГФС срока исковой давности.

При этом суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12.08.2015 исковые требования Отдела ГФС по г. Краснодару к Заремук Г.И. о взыскании 118 622 рублей 10 копеек удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.11.2015 решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 12.08.2015 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Заремук Г.И. в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Данное ходатайство Октябрьским районным судом г. Краснодара отклонено с учетом того, что Отдел ГФС узнал о нарушении своего права в марте 2015 года.

Апелляционная коллегия Краснодарского краевого суда указала, что как следует из письма Управления ФССП по Краснодарскому краю от 06.09.2009 начальник отдела был поставлен в известность о том, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в отношении Брык С.Г., денежные средства в сумме 167 тыс. рублей на депозитный счет ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара не поступали, в связи с чем сотрудниками управления предпринимаются меры по восстановлению утраченных денежных средств. Из письма начальника отдела от 08.10.2014 в адрес руководителя управления также усматривается, что о нарушении своего права истец знал ранее срока, указанного в обжалуемом решении суда первой инстанции.

Как указано судом первой инстанции, представителем истца также не представлено суду правовых объяснений, что явилось препятствием для исследования вопроса о причинах не поступления с 2007 года в полном объеме задолженности от Брык С.Г., в рамках возбужденного исполнительного производства.

По мнению суда первой инстанции, таким образом установлено, что истец знал о состоявшемся приговоре от 14.10.2010 в отношении Заремук Г.И.

Вместе с тем, в апелляционном определении Краснодарского краевого суда исследован вопрос о том, с какого момента Отдел ГФС узнал о том, что Заремук Г.И. присвоила денежные средства, уплаченные Брыком С.Г. в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Отдел.

В настоящем деле иск заявлен Отделом ГФС к службе судебных приставов.

Иск обоснованно заявлен к службе судебных приставов как органу, в обязанности которого входило перечисление Отделу ГФС денежных средств, уплаченных в рамках исполнительного производства должником Брыком С.Г. судебному приставу-исполнителю в качестве исполнения обязательств перед Отделом, который является взыскателем по исполнительному производству.

Между Отделом ГФС и Заремук Г.И., являющейся должностным лицом службы судебных приставов, какие-либо обязательства отсутствуют.

Лицом, обязанным перечислить Отделу ГФС, денежные средства, полученные от должника Брыка С.Г. в рамках исполнительного производства является Федеральная служба судебных приставов как орган государственный власти, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов.

В силу статей 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства в счет исполнения исполнительного документа на взыскание задолженности с Брыка С.Г. поступали на счет Отдела ГФС до июня 2014 года (подтверждается реестром поступлений по исполнительному листу N 1-74/07 от 05.02.2007).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, о нарушении своего права на получение от службы судебных приставов денежных средств, уплаченных должником в рамках исполнительного производства, Отдел ГФС узнал не ранее июня 2014 года.

При таких обстоятельствах, срок исковой давности на взыскание убытков в виде неполученных денежных средств, уплаченных в пользу истца должником Брыком С.Г. в полном размере путем передачи должностным лицам службы судебных приставов, истекает в июне 2017 года.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции, как и на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции срок исковой давности не истек.

Иск также заявлен в пределах срока исковой давности - 09 марта 2016 года.

С учетом изложенного, исковые требования Отдела ГФС в г. Краснодаре о взыскании со службы судебных приставов убытков в размере 118622,10 рублей подлежат удовлетворению, поскольку отделом доказано наличие причинной связи между действиями должностных лиц службы судебных приставов и понесенными убытками. Материалами дела также подтверждена незаконность действий должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований в соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки возмещаются из казны Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций, то истцом правомерно заявлены требования к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, решение суда от 30.11.2016 об отказе в удовлетворении иска подлежит отмене на основании статьи 270 АПК РФ.

Исковые требований Отдела ГФС в г. Краснодаре подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на ответчика. Истец и ответчик по делу освобождены от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 ноября 2016 года по делу А32-7129/2016 отменить.

Взыскать с казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов (107996, город Москва, улица Кузнецкий мост, 16/5, стр.1, ИНН 7709576929, ОГРН 1047796859791) в пользу Отдела Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в городе Краснодаре (адрес 350000, Краснодарский край, город Краснодар, улица им. Чапаева, 57, ИНН 2308041170, ОГРН 1022301217575) убытки в размере 118 622 рубля 10 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин