Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2017 г. N 13АП-33596/16

г. Санкт-Петербург

27 апреля 2017 г.

Дело N А56-34877/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Махненко Р.Н. по доверенности от 09.01.2017 N 1-13/311;

от ответчика (должника): Бранденбург Т.В. по доверенности от 29.12.2016 N 04-10/62247;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33596/2016) ЗАО "ТАНДЕР"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2016 по делу N А56-34877/2015 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ЗАО "ТАНДЕР"

к Балтийская таможня

о признании незаконными бездействий Балтийской таможни, выразившиеся в непредставлении тарифных преференций на товар, ввезенный по ДТ N 10216110/270212/0009042, а также о признании недействительным решения от 06.02.2015 N 15-10/04654 об оставлении заявления без рассмотрения по ДТ, а также об обязании возвратить из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 110 819 руб. 21 коп.

установил:

закрытое акционерное общество "ТАНДЕР" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными бездействий Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в непредставлении тарифных преференций на товар, ввезенный по ДТ N 10216110/270212/0009042, а также о признании недействительным решения от 06.02.2015 N 15-10/04654 об оставлении заявления без рассмотрения по ДТ, а также об обязании возвратить из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 110 819 руб. 21 коп.

Решением суда от 08.10.2015. требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 решение отменено, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.06.2016 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 26.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, судом не были выполнены указания суда кассационной инстанции, данные при направлении дела на новое рассмотрение; не полностью исследованы обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель таможенного органа просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Тандер" по декларации на товары (далее - ДТ), N 10216110/270212/0009042 в рамках внешнеторгового контракта N GK/5/51/10, заключенного с компанией "SOSIEDAD SAN FRANCISCO LO GARCES" ввезло на территорию Российской Федерации товар "сливы свежие", место происхождения Аргентина, уплатив платежными поручениями от 17.02.2012 N 08577, от 06.02.2012 N 06619 таможенные платежи в полном объеме.

Общество обратилось в Балтийскую таможню (далее - таможня, таможенный орган) с заявлениями о восстановлении преференциального режима в отношении товаров, ввезенных по ДТ N 10216100/110212/0013273, 10216110/040212/0010592, 10216100/310312/0032200, 10216110/270212/0009042 в общей сумме 110 819 руб. 21 коп.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 20.04.2012 N СТО/ОТСиП-3/2369/2012 о восстановлении преференциального режима по ДТ N 10216110/270212/0009042.

Письмом от 24.05.2012 N 0648/1372 таможня запросила документы, подтверждающие правило "Прямой доставки", т. е. документальное подтверждение следования товара при его перегрузке в разных пунктах, продолжительность нахождения товара в местах перегрузки, предоставить соответствующие объяснения от агентов линии перевозки, акт таможенного досмотра страны транзита.

Дополнительно письмом от 20.10.2012 N 11-41/35754 таможня уведомила общество о том, что ДТ N 10216110/270212/0009042 находится в работе на таможенном посту Лесной порт.

В ответ на запрос таможни от 24.05.2012 N 0648/1372 общество направило в адрес таможни письмом от 20.12.2012 N СТО/ОТСиП-3/10312/2012 заверенные копии фидерного и океанского коносаментов, письма агентов линии перевозки.

Общество, не получив ответа таможни обратилось заявлением от 28.01.2015 N 010-02/2 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере ПО 819,21 рублей, указав на наличие права на получение преференций в том числе по ДТ N 10216110/270212/0009042.

Письмом от 06.02.2015 N 15-10/04654 таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в том числе по ДТ N 10216110/270212/0009042 по мотиву непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.

Общество, не согласившись с бездействием Балтийской таможни, выразившимся в непредставлении тарифных преференций, а также о признании недействительным решения от 06.02.2015 N 15-10/04654, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал на необходимость рассмотрения по существу имущественных требования АО "Тандер" об обязании Таможни возвратить Обществу из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ N N 10216110/040212/0010592, 10216100/310312/0032200 и 10216100/110212/0013273 в том числе в соответствии с правовыми подходами, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18.

В рассматриваемом случае Обществом заявлено требование об обязании таможенного органа возвратить из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 110 819 руб. 21 коп. в связи с восстановлением преференциального режима в отношении товаров, ввезенных по ДТ N 10216100/110212/0013273, 10216110/040212/0010592, 10216100/310312/0032200, 10216110/270212/0009042.

Представленные в материалах дела письма Таможни от 21.11.2012 N 07-21/3921 и от 27.12.2012 N 07-21/4593 подтверждают, что Турухтанным таможенным постом приняты решения о восстановлении преференциального режима в отношении товаров, ввезенных АО "Тандер" по ДТ NN 10216110/040212/0010592, 10216100/310312/0032200 и 10216100/110212/0013273.

Также представленное таможенным органом письмо от 11.11.2013 N 0648/2808 подтверждает, что Балтийской таможней был восстановлен преференциальный режим в отношении товаров, оформленных Обществом, в том числе, по ДТ N 10216110/270212/0009042.

Согласно положениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей, в том числе, по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ) Данный вывод содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18.

Из материалов дела усматривается, что с учетом восстановления таможенным органом преференциального режима по вышеназванным ДТ таможенные платежи в сумме 110 819,21 руб. являются излишне уплаченными.

Срок исковой давности для обращения в суд с требованием об их возврате, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, в рассматриваемом случае не истек.

Таким образом, следует признать, что имущественное требование Общество об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 110 819,21 руб. является правомерными и подлежит удовлетворению, в связи с чем в данной части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае истек установленный Законом N 311-ФЗ срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей по вышеназванным ДТ, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного Обществом требования о признании недействительным решения таможни от 06.02.2015 N 15-10/04654 об оставлении заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения.

Заявленное Обществом требование о признании незаконным бездействия Балтийской таможни, выразившегося в непредставлении тарифных преференций на товар, ввезенный по ДТ N 10216110/270212/0009042 является несостоятельным, поскольку в отношении товаров, оформленных по указанной ДТ таможенным органом был восстановлен преференциальный режим; доказательств, подтверждающих, что Обществом при подаче данной ДТ заявлялись преференции, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении данной части требований Общества, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в данной части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 октября 2016 года по делу N А56-34877/2015 отменить в части отказа в удовлетворении заявленного требования об обязании Балтийской таможни возвратить закрытому акционерному обществу "Тандер" из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 110 819,21 руб.

Обязать Балтийскую таможню возвратить закрытому акционерному обществу "Тандер" из федерального бюджета излишне уплаченные таможенные платежи в размере 110 819,21 руб.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Тандер" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 324,57 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова