Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2017 г. N 11АП-631/17

г. Самара

09 марта 2017 г.

Дело N А55-15150/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 марта 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Обуховой А.С.,

с участием:

от ООО "Орион 2000" - Михалева М.Ю. дов. от 23.11.2016 г.,

от ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары - Горшкова Н.Н. дов. от 19.08.2015 г.,

от Управления ФНС России по Самарской области - Спиридонова А.В. дов. от 10.03.16 г,

от Благова Владимира Юрьевича - не явился, извещен,

ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары - Мотин Н.Е. дов. от 04.05.16г.,

от ИФНС России N 10 по Оренбургской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2016 по делу N А55-15150/2016 (судья Филатов М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000",

к ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары,

с участием третьих лиц - Управления ФНС России по Самарской области, ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, Благова Владимира Юрьевича, ИФНС России N 10 по Оренбургской области,

об отмене решения и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Орион 2000" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение 11551А от 23 марта 2016 года об отказе в государственной регистрации, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары в отношении ООО "Орион 2000"; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары произвести государственную регистрацию ООО "Орион 2000" по адресу: 443017, Самарская область, пер. Ясский, дом 5, квартира 3. Заявителем представлены уточнения, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2016 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2016 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000" на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2016 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление ФНС России по Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционный суд апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители налоговых органов доводы жалобы поддержали, просили апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000" напротив, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Благов Владимир Юрьевич и ИФНС России N 10 по Оренбургской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2016 года Благов Владимир Юрьевич приобрел по договору купли-продажи 63 АА 3550750 долю в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000".

01 марта 2016 года соответствующая запись была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с решением учредителя от 12.02.2016 обязанности директора ООО "Орион 2000" были возложены на Благова Владимира Юрьевича.

16 марта 2016 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000" Благов Владимир Юрьевич обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно о смене адреса юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000". В заявлении был указан адрес: 443017, Самарская область, г. Самара, пер. Ясский, дом 5, квартира 3.

23 марта 2016 года инспекцией принято решение об отказе N 11551А в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Орион 2000" ОГРН 1115658034007.Жалоба в УФНС России по Самарской области на указанное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая, что вышеуказанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Орион 2000" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Регистрирующий орган в основание своего решения указал на то, что в представленном для государственной регистрации заявлении по форме Р13001 в Листе Б "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом" (стр. 002) указан адрес места нахождения ООО "Орион 2000": 443017, Самарская область, г. Самара, пер. Ясский, дом 5, квартира 3.

Инспекцией с целью внесения в Единый государственный реестр юридических достоверных сведений об адресе юридического лица 17.03.2016 года был направлен запрос N 11 07/08378@ в адрес Межрайонной ИФНС России N 3 по Оренбургской области (налоговый орган по месту нахождения юридического лица) для проверки достоверности сведений, указанных заявлении по форме N Р13001.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары (налоговый орган по месту нахождения адреса: 443017, Самарская область, г. Самара, пер. Ясский, дом 5, квартира 3) был проведен осмотр местонахождения юридического лица. В ходе проведения мероприятий было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается двухэтажный жилой дом на втором этаже которого находится жилая квартира N 3, в которой зарегистрирован Благов Владимир Юрьевич. Информация, сигнализирующая о нахождении какой-либо организации в квартире N 3 вышеуказанного дома на двери, на фасаде дома отсутствовала. Признаки ведения финансов хозяйственной деятельности какой-либо организации в квартире N 3 не установлены. Дверь никто из жильцов квартиры не открыл. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: 443017, Самарская область, г. Самара, пер. Ясский, дом 5, квартира 3, зарегистрированы иные общества, где учредителем и директором является Благов В.И., ряд юридических лиц прекратили деятельность в различных формах реорганизации, а также исключены из государственного реестра на основании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ. Почтовая корреспонденция, направленная в 2015 и 2016 годах в адрес указанной организации, возвращена в налоговый орган с отметкой "Отсутствие адресата", что составляет 100% возврата корреспонденции. Благов В.Ю. является массовым директором и учредителем в 16 организациях, зарегистрированных в различных субъектах Российской Федерации, две из которых находятся в процессе реорганизации в форме присоединения, в отношении других двух приняты решения судом о признании банкротами и открытии конкурсного производства.

Также регистрирующий орган указывает, что с 01.01.2016 отказ в государственной регистрации допускается в соответствии с п.п. ф) п.1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического ли право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент не исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношен которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представлен документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указание юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, регистрирующий орган отметил, что Благов В.Ю. используется недобросовестными участниками гражданского оборота для прекращения деятельности того или иного юридического лица в целях избежания негативных последствий, которые влечет предпринимательская деятельность (необходимость уплаты налогов), а также в целях уклонения от мероприятий налоговых органов, свидетельствует о наличии в действия заявителя признаков злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского Кодекса РФ).

Эти обстоятельства позволили регистрирующему органу сделать вывод о том, что документы, представленные на государственную регистрацию и заявление по форме Р13001, содержат недостоверные сведения об адресе (местонахождении) ООО "Орион 2000" и его исполнительный орган (директор) не планирует находиться по указанному в документах адресу.

Вместе с тем, Федеральным законом N 129-ФЗ определен следующий порядок государственной регистрации юридических лиц: при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины (статья 12 Закона).

Согласно подпунктам "а", "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данных Законом необходимых для государственной регистрации документов; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона (об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому с ним осуществляется связь).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В данной части постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации говорится о том, что о недостоверности адреса может свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

В пункте 3 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации государственная регистрация носит заявительный характер. В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При этом обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р13001, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица в 2-х экземплярах; документ об уплате государственной пошлины.

Удовлевтояя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на то, что как подтверждается материалами дела, необходимые документы для регистрации ООО "Орион 2000" по заявленному адресу были предоставлены в регистрирующий орган в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 14-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В частности, на основании пп. "р" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Довод регистрирующего органа о том, что адрес: 443017, Самарская область, пер. Ясский, дом 5, квартира 3 не планировалось использовать для связи общества с ограниченной ответственностью "Орион 2000" суд первой инстанции обоснованно посчитал несостоятельным.

Ранее ООО "Орион 2000" находился по адресу: 460980, Область Оренбургская, район Первомайский, улица Транспортная, дом 9 "А", а на момент подачи заявления о смене адреса ООО "Орион 2000" договор аренды помещения по указанному адресу истек, корреспонденция туда не доходила.

Следовательно, фактически Общество с ограниченной ответственностью "Орион 2000" находилось по адресу своего директора, Благова Владимира Юрьевича: 443017, Самарская область, пер. Ясский, дом 5 квартира 3.

Суд первой инстанции справедливо сослался на то, что в ходе рассмотрения настоящего дела заявитель получал корреспонденцию по указанному адресу. Кроме того, фактическое нахождение по данному адресу Благова В.Ю. подтверждено материалами дела, а так же самим Благовым В.Ю., судебные уведомления содержат росписи Благова В.Ю. в получении корреспонденции. Права на долю в квартире по адресу подтверждено свидетельством о государственной регистрации права N 18.03.2016.

Доказательств привлечения Благова В.Ю. к ответственности, а также недобросовестности его поведения, связанного с реорганизациями юридических лиц суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Лицом, уполномоченным выступать от имени ООО "Орион 2000" является директор. В настоящее время директором ООО "Орион 2000" является Благов Владимир Юрьевич, адресом постоянного пребывания которого является адрес: 443017, Самарская область, переулок Ясский, дом 5, квартира 3.

В п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" даны следующие разъяснения: "Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т. п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жителя учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности".

Согласно абз. 6 п. 6 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать гот имени юридического лица, решение об изменении адреса юридического лица за 20 дней до подачи документов на регистрацию предоставлять не нужно.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более, чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган.

Довод регистрирующего органа о том, что спорный адрес является адресом массовой регистрации, суд первой инстанции правомерно отклонил по следующим обстоятельствам.

Само по себе внесение адреса в перечень адресов массовой регистрации не свидетельствует о невозможности для обратившегося за регистрацией соответствующих изменений юридического лица осуществлять деятельность по этому адресу.

Вместе с тем, регистрирующим органом не представлено суду доказательств того, что адрес общества был указан без намерения его использовать для осуществления связи. Более того, из материалов дела усматривается намерение использования данного адреса истцом для осуществления связи с обществом.

В связи с чем доводы ФНС России об отсутствии у общества намерения использовать адрес носят предположительный характер, противоречат материалам дела. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 31.08.2016 по делу N А65-27114/2015, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2015 по делу N А28-210/2014.

В соответствии с положениями части 3 ст. 54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно записи в Едином реестре юридических лиц ООО "Орион 2000" находится по адресу: 460980, Область Оренбургская, район Первомайский, улица Транспортная, дом 9 "А", однако как указывается заявителем договор аренды помещения по указанному адресу истек, корреспонденция туда не доходит. В связи с чем у общества отсутствует возможность надлежащего получения корреспонденции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое решение не отвечает требованиям, предъявляемым законом. Обстоятельства, по которым налоговый орган посчитал, что заявленный адрес недостоверен - не раскрыты в полном объеме, доводы регистрирующего органа изложенные в оспариваемом решении о том, что документы, предоставленные на государственную регистрацию и заявление по форме Р13001, содержат недостоверные сведения об адресе (местонахождении) ООО "Орион 2000" и его исполнительный орган (директор) не планирует находиться по указанному в документах адресу не подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд апелляционной инстанции исходит также из следующих доводов. Обжалуемый отказ в регистрации касается изменения адреса юридического лица. Как уже было указано выше, основанием для отказа послужило то, что регистрирующий орган пришел к выводу, о фиктивности вновь приобретенного юридическим лицом адреса. В качестве основания для такого вывода было указано на то, что Благов В.Ю. (директор и участник общества) используется недобросовестными участниками гражданского оборота для прекращения деятельности того или иного юридического лица. Тем не менее, это обстоятельство не помещало регистрирующему органу внести изменения в ЕГРЮЛ касающиеся смены директора и участника общества, заменив прежнего директора и участника общества (Демченко В.) на Благова В.Ю. При таких обстоятельствах, нельзя признать законным решение регистрирующего органа об отказе в смене адреса общества на адрес места жительства Благова В.Ю., зарегистрированного в качестве его директора.

Таким образом, выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2016 по делу N А55-15150/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан В.Е. Кувшинов