Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-028-01 "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 30 марта 2001 г. N 4) (не применяются)

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии
НП-028-01
"Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок"
(утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 30 марта 2001 г. N 4)

Введены в действие с 1 октября 2001 г.

Правила выпускаются впервые

ГАРАНТ:

Приказом Ростехнадзора от 16 мая 2017 г. N 164 постановление Госатомнадзора РФ от 30 марта 2001 г. N 4, утвердившее настоящие Федеральные нормы и правила, признано не подлежащим применению с 16 мая 2017 г.

См. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок", (НП-028-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 04 апреля 2017 г. N 108

См. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок" (НП-028-16), утвержденные приказом Ростехнадзора от 4 апреля 2017 г. N 108

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2012 г. N 1265 настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии действуют до их отмены

Термины и определения

Вариант вывода из эксплуатации исследовательской ящерной установки (ИЯУ) - один из способов достижения заданного конечного состояния ИЯУ и ее площадки при выводе из эксплуатации ИЯУ.

Вывод из эксплуатации ИЯУ - деятельность, осуществляемая после удаления ядерных материалов с площадки ИЯУ, направленная на достижение заданного конечного состояния ИЯУ и ее площадки.

Исследовательская ядерная установка - ядерная установка, включающая исследовательский ядерный реактор или критический ядерный стенд, или подкритический ядерный стенд с комплексом сооружений, систем, экспериментальных устройств и необходимыми работниками (персоналом), располагающаяся в пределах определенной проектом территории и предназначенная для получения и использования нейтронов и ионизирующего излучения в исследовательских или других целях, определенных проектом.

Комплексное инженерное и радиационное обследование ИЯУ - комплекс мероприятий, направленных на получение информации о техническом состоянии зданий, сооружений, строительных конструкций, оборудования и систем, а также о радиационной обстановке в помещениях и на территории площадки ИЯУ, необходимых для разработки Принципиальной программы вывода из эксплуатации ИЯУ и проекта вывода из эксплуатации ИЯУ.

Материалы повторного использования - приборы, оборудование и материалы выводимой из эксплуатации ИЯУ, удельная активность радионуклидов и мощность дозы гамма-излучения которых не превышают пределов, установленных Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности соответственно для материалов ограниченного использования и материалов неограниченного использования.

Площадка ИЯУ - определенные проектом ИЯУ территория вместе с сооружениями и зданиями или помещения отдельных зданий, где расположена выводимая из эксплуатации ИЯУ. Общие с другими ИЯУ сооружения, здания и помещения и т.п. не относятся к площадке выводимой из эксплуатации ИЯУ.

Принципиальная программа вывода из эксплуатации ИЯУ - документ, включающий в себя описание состояния площадки ИЯУ после завершения всех работ по выводу из эксплуатации ИЯУ, основные организационные и технические мероприятия по реализации выбранного варианта вывода из эксплуатации ИЯУ, перечень и последовательность выполнения основных работ.

Проект вывода из эксплуатации ИЯУ - документ, разработанный с учетом результатов комплексного инженерного и радиационного обследования ИЯУ и положений Принципиальной программы вывода из эксплуатации ИЯУ, в котором определены конкретные виды работ по выводу из эксплуатации ИЯУ с указанием технологий и последовательности их выполнения и необходимых людских, финансовых и материально-технических ресурсов, а также мер по обеспечению безопасности работ.

Рабочие программы вывода из эксплуатации ИЯУ - документы, разработанные на основе Принципиальной программы вывода из эксплуатации ИЯУ и проекта вывода из эксплуатации ИЯУ с учетом текущей радиационной обстановки на площадке ИЯУ, в которых для конкретного помещения, здания или участка на площадке ИЯУ определяются необходимые условия для начала работ по выводу из эксплуатации ИЯУ, технология и последовательность их выполнения, организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасности, исполнители работ, а также в соответствии с установленными контрольными уровнями определяются допустимые дозы облучения работников (персонала) и допустимые выбросы (сбросы) радиоактивных веществ (РВ) в окружающую среду при выполнении конкретных работ.

Системы, важные для безопасности - системы, отказы которых или неправильное обращение с которыми при выполнении работ по выводу из эксплуатации ИЯУ приводят или могут приводить к аварии.

1. Назначение и область применения

1.1. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации исследовательских ядерных установок (далее - Правила) устанавливают основные принципы и требования, которые должны выполняться при проектировании, эксплуатации, подготовке и производстве работ по выводу из эксплуатации ИЯУ.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", "Об охране окружающей природной среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и нормативными документами в области использования атомной энергии.

2. Основные принципы и требования обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ИЯУ

2.1. Вывод из эксплуатации ИЯУ должен выполняться в соответствии со следующими основными принципами обеспечения безопасности:

- непревышение регламентируемых Нормами радиационной безопасности основных пределов доз облучения работников (персонала) и населения, нормативов по выбросу (сбросу) РВ и снижение радиационного воздействия ИЯУ на работников (персонал), население и окружающую среду до минимальных разумных значений с учетом санитарно-гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов;

- минимизация количества (объема) радиоактивных отходов (РАО);

- исключение применения в хозяйственной деятельности материалов повторного использования, имеющих уровни загрязнения РВ выше пределов, установленных Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

2.2. При производстве работ по выводу из эксплуатации ИЯУ необходимо обеспечить:

- поддержание в работоспособном состоянии оборудования, систем и конструкций, необходимых для осуществления безопасного вывода из эксплуатации ИЯУ;

- сохранность физических барьеров, необходимых для ограничения распространения ионизирующего излучения и РВ при выводе из эксплуатации ИЯУ с учетом возможных аварий и внешних воздействий природного и техногенного происхождения;

- необходимую квалификацию и культуру безопасности работников (персонала);

- качество выполняемых работ и предоставляемых услуг эксплуатирующей организации;

- условия безопасного обращения с РАО;

- учет, контроль и физическую защиту РАО и РВ.

2.3. Деятельность эксплуатирующей организации по выводу из эксплуатации ИЯУ должна проводиться в соответствии с Принципиальной программой вывода из эксплуатации ИЯУ и проектом вывода из эксплуатации ИЯУ, разработанными на основе консервативного подхода и апробированных технических решений.

3. Меры по обеспечению безопасности вывода из эксплуатации ИЯУ

3.1. При размещении новых ИЯУ должна оцениваться пригодность площадки для осуществления в будущем деятельности по выводу из эксплуатации ИЯУ в соответствии с возможными вариантами вывода. Для действующих ИЯУ вариант вывода из эксплуатации должен выбираться с учетом условий размещения ИЯУ.

3.2. В проекте ИЯУ должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности вывода из эксплуатации ИЯУ, в том числе:

- использование для изготовления оборудования, конструкций и радиационной защиты исследовательских реакторов и критических сборок материалов, которые при выполнении требований к надежности и ресурсу обеспечивают наименьшие уровни активации при эксплуатации;

- наличие специальных каналов и полостей в активной зоне и на оборудовании исследовательских реакторов для размещения активационных индикаторов и "образцов-свидетелей" с целью экспериментального исследования активации нейтронами оборудования и строительных конструкций;

- использование для покрытия бетонных конструкций материалов с малой абсорбционной способностью;

- использование при сооружении ИЯУ конструкций, позволяющих упростить выполнение демонтажных работ при выводе из эксплуатации ИЯУ;

- обеспечение ресурса невосстанавливаемых строительных конструкций зданий, сооружений и оборудования на период эксплуатации ИЯУ, а также на период вывода из эксплуатации ИЯУ;

- наличие специально оборудованных мест (участков) для проведения на площадке ИЯУ работ по дезактивации радиоактивного оборудования и его разделки, кондиционирования, переработки и временного хранения РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ИЯУ.

3.3. В проекте ИЯУ должны быть определены:

- перечень систем и оборудования, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ИЯУ, а также требования к их техническому состоянию в период производства работ по выводу из эксплуатации ИЯУ;

- технологии, приемлемые для демонтажа и дезактивации оборудования и конструкций ИЯУ, высвобождаемых при выводе из эксплуатации ИЯУ;

- количество (объем) и активность РАО, образующихся при выводе из эксплуатации ИЯУ;

- структура и принципы построения базы данных по выводу из эксплуатации ИЯУ;

- радиационная обстановка на площадке ИЯУ после окончания эксплуатации ИЯУ.

3.4. При сооружении исследовательского реактора должна предусматриваться паспортизация химического состава материалов радиационной защиты и технологического оборудования с указанием содержания микропримесей, определяющих величину наведенной активности при эксплуатации.

3.5. При эксплуатации исследовательского реактора должен проводиться анализ экспериментальных данных по результатам облучения активационных индикаторов и "образцов-свидетелей", размещенных в реакторе и на его оборудовании.

3.6. При эксплуатации ИЯУ должен проводиться анализ радиационной обстановки на площадке установки и в пределах санитарно-защитной зоны.

3.7. База данных, формируемая на этапе эксплуатации ИЯУ, должна включать в себя:

- данные о среднемесячной мощности исследовательского реактора за период эксплуатации;

- данные об имевших место авариях и их последствиях, отказах в системах энергоснабжения, вентиляции, радиационного контроля и в других системах, важных для безопасности;

- результаты периодических инженерных обследований зданий и сооружений на площадке ИЯУ;

- данные о радионуклидном составе коррозионных и других типов отложений на внутренних поверхностях трубопроводов и оборудования;

- данные о поверхностных загрязнениях оборудования и помещений;

- данные о количестве (объеме), активности и радионуклидном составе накопленных на площадке ИЯУ жидких и твердых РАО, местах и способах их хранения, переработки и захоронения;

- результаты наблюдения за радиационной обстановкой в местах размещения РАО.

4. Подготовка к выводу из эксплуатации ИЯУ

4.1. После принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии, решения о выводе из эксплуатации ИЯУ эксплуатирующая организация должна провести следующие организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации ИЯУ:

- удалить с площадки ИЯУ ядерные материалы, нейтронные и другие источники ионизирующего излучения, используемые при экспериментальных исследованиях, и передать их в установленном порядке в централизованное хранилище, или на переработку, или для использования на других ИЯУ;

- удалить из оборудования и технологических систем ИЯУ все радиоактивные рабочие среды, провести дезактивацию оборудования, систем и строительных конструкций установки по технологии, определенной проектом ИЯУ, переработать и (или) удалить с площадки ИЯУ РАО, накопленные при эксплуатации;

- удалить из помещений ИЯУ все пожаро- и взрывоопасные вещества, токсические вещества, которые не предполагается использовать в последующих работах;

- провести комплексное инженерное и радиационное обследование ИЯУ;

- разработать и согласовать с органом управления использованием атомной энергии Принципиальную программу вывода из эксплуатации ИЯУ;

- обеспечить разработку проекта вывода из эксплуатации ИЯУ и отчета по обоснованию безопасности вывода из эксплуатации ИЯУ (далее - ООБВЭ ИЯУ).

4.2. Программой комплексного инженерного и радиационного обследования ИЯУ должно быть предусмотрено получение уточняющей информации для разработки Принципиальной программы вывода из эксплуатации ИЯУ и проекта вывода из эксплуатации ИЯУ, включающей:

- оценку фактического состояния и остаточного ресурса строительных конструкций ИЯУ на период проведения обследования;

- оценку работоспособности и надежности сооружений, оборудования и систем, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации ИЯУ;

- результаты детального обследования радиационного состояния территории площадки ИЯУ, сооружений, оборудования и систем, зданий и помещений, в том числе данные об уровнях поверхностных и глубинных загрязнений РВ и уровнях наведенной активности конструкционных и защитных материалов, о радионуклидах, определяющих дозовые нагрузки для работников (персонала) при выполнении демонтажных работ;

- данные об объемах, агрегатном состоянии и нуклидном составе РАО, накопленных за период эксплуатации ИЯУ;

- данные о заполнении имеющихся на площадке ИЯУ хранилищах РАО;

- результаты оценки ожидаемого количества (объема) РАО при выводе из эксплуатации ИЯУ;

- отбор и анализ проб с целью определения состава и возможных зон локализации продуктов деления и ядерных материалов в петле (экспериментальной ампуле) материаловедческого реактора и в контуре реактора с циркулирующим растворным топливом;

- определение наличия поверхностных загрязнений помещений и оборудования альфа-излучателями на ИЯУ, использующих, например, ядерное топливо на основе плутония;

- определение наличия поверхностных загрязнений полонием и наличия в воздухе полоний содержащих аэрозолей при выполнении работ по демонтажу ИЯУ со свинцово-висмутовым теплоносителем;

- определение других факторов, влияющих на безопасность работ при выводе из эксплуатации ИЯУ.

Результаты комплексного инженерного и радиационного обследования ИЯУ должны быть оформлены отчетом и введены в базу данных.

4.3. Принципиальная программа вывода из эксплуатации ИЯУ должна разрабатываться с учетом возможных вариантов вывода из эксплуатации ИЯУ.

4.4. Принципиальная программа вывода из эксплуатации ИЯУ должна содержать:

- краткое описание принятого варианта вывода из эксплуатации ИЯУ и основных организационно-технических мероприятий по его реализации;

- предложения по обращению с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации ИЯУ, и последующему использованию высвобождающихся материалов и их радиационному контролю;

- перечень помещений, зданий и сооружений, где будут проводиться работы по выводу из эксплуатации ИЯУ, с указанием ожидаемой в них радиационной обстановки на начало производства работ по выводу из эксплуатации ИЯУ и их состояния после окончания этих работ;

- мероприятия по подготовке работников (персонала);

- мероприятия, исключающие влияние выводимой из эксплуатации ИЯУ на безопасность других ИЯУ, расположенных на смежных площадках;

- план-график подготовки и производства работ по выводу из эксплуатации ИЯУ, определяющий ориентировочную продолжительность каждого из этапов работ.

4.5. Принципиальная программа вывода из эксплуатации ИЯУ подлежит корректировке в случае, если результаты последующих инженерно-технических обследований зданий, оборудования и строительных конструкций и (или) сложившаяся радиационная обстановка на ИЯУ не подтверждают возможность безопасного и своевременного выполнения всего объема работ, предусмотренного этой программой.

4.6. Проект вывода из эксплуатации ИЯУ должен предусматривать:

- перечень систем, важных для безопасности, который должен включать системы жизнеобеспечения (энергоснабжение, вентиляцию и т.п.), емкости и контейнеры для сбора (хранения) РАО, систему радиационного контроля и аварийного оповещения работников (персонала) и населения;

- зонирование помещений (зданий) на площадке ИЯУ на период выполнения работ по выводу из эксплуатации ИЯУ;

- объем доработки и доукомплектации с учетом условий и сп