Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2005 г. N 962 "Об утверждении Положения об Управлении территориальных органов и региональных программ" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2005 г. N 962
"Об утверждении Положения об Управлении территориальных органов и региональных программ"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2012 г., 8 августа, 11 октября 2013 г.

ГАРАНТ:

Приказом Росстандарта от 27 февраля 2015 г. N 233 настоящий приказ признан утратившим силу

Приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Руководитель Федерального агентства

Г.И. Элькин

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 5 мая 2012 г. N 301 в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Управлении территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
(утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2005 г. N 962)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2012 г., 8 августа, 11 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление территориальных органов и региональных программ (далее Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минпромторга России, Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, приказами Росстандарта, а также настоящим Положением.

1.3. Управление несет ответственность за уровень организации и эффективность деятельности системы территориальных органов Росстандарта (далее - МТУ) и центров стандартизации, метрологии и сертификации Росстандарта (далее - ФБУ ЦСМ).

1.4. Управление организует и координирует деятельность по вопросам государственного надзора.

1.5. Управление осуществляет возлагаемые на него задачи непосредственно или с привлечением в установленном порядке подразделений центрального аппарата, МТУ и организаций, находящихся в ведении Росстандарта.

2. Основные задачи Управления

2.1. Разработка основных направлений развития контрольно-надзорной деятельности, относимой к компетенции Росстандарта.

2.2. Организация и проведение государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

2.3. Организационное, аналитическое и методическое сопровождение деятельности МТУ и ФБУ ЦСМ.

2.4. Организация сбора и обработки информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирования приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

2.5. Разработка, представление на утверждение руководству Росстандарта региональных программ и осуществление контроля за их исполнением.

2.6. Организация совместно с заинтересованными управлениями сбора и обработки информации по обеспечению требований охраны труда и техники безопасности, ее обобщение для дальнейшего представления руководству Росстандарта и в Минпромторг России.

2.7. Осуществление общего руководства деятельности МТУ и ФБУ ЦСМ, а также координацию их взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата.

3. Функции Управления

3.1. Подготовка предложений, направленных на развитие и совершенствование организационных, методических, правовых, технических и экономических основ, а также контроля деятельности МТУ и ФБУ ЦСМ.

3.2. Подготовка аналитических материалов о деятельности МТУ и ФБУ ЦСМ и представление указанной информации руководству Росстандарта, для подготовки и принятия управленческих решений, а также для проведения заседаний коллегий, совещаний и т.п.

3.3. Определение приоритетных направлений государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов (далее - контрольно-надзорная деятельность).

3.4. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам контрольно-надзорной деятельности.

3.5. Организация и проведение координационного совета директоров ФБУ ЦСМ, совещаний руководителей МТУ и ФБУ ЦСМ.

3.6. Подготовка предложений совместно с Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности по вопросам управления и распоряжения федеральной собственностью в системе МТУ и ФБУ ЦСМ, а также иных имущественных отношений, возникающих в процессе их деятельности.

3.7. Подготовка предложений по повышению квалификации сотрудников ФБУ ЦСМ и МТУ.

3.8. Подготовка предложений о применении дисциплинарных взысканий или поощрений руководителей ФБУ ЦСМ и МТУ.

3.9. Подготовка предложений и проектов нормативных правовых актов, индивидуальных правовых актов Росстандарта и иных документов по реформированию ФБУ ЦСМ, организация и контроль за их выполнением.

3.10. Подготовка предложений о внесении изменений в Уставы ФБУ ЦСМ.

3.11. Организация, совершенствование и методическое сопровождение деятельности МТУ по государственному метрологическому надзору и государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

3.12. Подготовка, совместно с Управлением метрологии, предложений по организации деятельности МТУ по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий по изготовлению и ремонту средств измерений.

3.13. Организация аттестации должностных лиц МТУ (в том числе руководителей) в качестве государственных инспекторов, уполномоченных осуществлять закрепленные за Росстандартом виды государственного надзора.

3.14. Оформление и ведение дел с аттестационными листами и характеристиками государственных инспекторов МТУ.

3.15. Формирование и ведение реестра должностных лиц МТУ, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).

3.16. Оформление и выдача удостоверений государственных инспекторов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).

3.17. Подготовка предложений по финансированию деятельности МТУ (основная деятельность, испытания, обучение).

3.18. Подготовка предложений по формированию и внесению изменений в штатное расписание МТУ.

3.19. Организационно-методическое руководство и участие в работе комиссий по проведению проверок деятельности ФБУ ЦСМ и МТУ.

3.20. Подготовка аналитических материалов для принятия решений Росстандартом и контроль за выполнением принятых решений по результатам проверок деятельности ФБУ ЦСМ и МТУ.

3.21. Осуществление контроля за правильностью применения МТУ мер воздействия за нарушения обязательных требований к продукции, метрологических норм и правил и принятием решений по конфликтным ситуациям, возникающим по результатам контрольно-надзорной деятельности.

3.22. Подготовка аналитических материалов по результатам проведения государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

3.23. Организация и координация работ по совершенствованию АИС "Госнадзор" и АИС "Метрнадзор".

3.24. Разработка и реализация необходимого комплекса мер по сбору и обработке информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информированию приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

3.25. Подготовка по вопросам, входящим в компетенцию Управления, предложений по прогнозу социально-экономического развития на год и на перспективу.

3.26. Подготовка предложений по необходимым объемам финансирования работ на обеспечение деятельности МТУ и ФБУ ЦСМ.

3.27. Подготовка, совместно с Управлением делами, предложений руководству Росстандарта по кандидатурам на вновь назначаемых руководителей МТУ и ФБУ ЦСМ.

3.28. Рассмотрение поступивших в Росстандарт обращений (жалоб) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления с подготовкой ответа заявителям и принятием необходимых мер.

3.29. Подготовка обобщенных материалов по обращениям граждан и сторонних организаций за отчетный период для предоставления в Управление делами.

3.30. Сбор информации от организаций, находящихся в ведении Федерального агентства, по формам Федеральной службы государственной статистики, подготовка и представление сводной информации в Минпромторг России.

3.31. Подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации в части закрепленных за Управлением функций.

3.32. Организация сбора и обработки информации по обеспечению требований охраны труда и техники безопасности.

3.33. Разработка региональных программ, направленных на повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Росстандарта.

3.34. Подготовка предложений по проведению, совместно с исполнительной властью субъектов Российской Федерации, мероприятий в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 8 августа 2013 г. N 869 пункт 3.35 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.35. Регистрация систем добровольной сертификации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации (далее - единый реестр) и опубликование сведений из единого реестра, предоставление сведений из единого реестра по запросам заинтересованных лиц.

3.36. Организация исполнения функции Администратора доходов федерального бюджета по коду главы 172 в части платы за регистрацию системы добровольной сертификации.

3.37. Организация приема и учета уведомлений по утвержденной форме от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале осуществления производства низковольтного оборудования.

3.38. Получение статистической информации в соответствии с Федеральным планом статистических работ от МТУ и ФБУ ЦСМ, формирование, размещение и актуализация метаданных в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).

3.39. Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в Системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), работ по формированию межведомственных запросов в СМЭВ и обмену информацией с МТУ и ФБУ ЦСМ по вопросам, относящимся к их компетенции.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.40

3.40. Осуществление государственного метрологического надзора за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.41

3.41. Осуществление государственного метрологического надзора за наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.42

3.42. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов, отнесенных к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.43

3.43. Осуществление до вступления в силу соответствующих технических регламентов государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.44

3.44. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 3 дополнен пунктом 3.45

3.45. Применение иных мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам за нарушение установленных требований.

4. Права

Для осуществления функций, возложенных на Управление, его руководитель и работники имеют право:

4.1. Получать в установленном порядке от других подразделений центрального аппарата, МТУ, ФБУ ЦСМ, предприятий, организаций и учреждений, входящих в систему Росстандарта, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций, а также материалы к заседаниям коллегии, научно-технического и других советов, образуемых Росстандартом, а также к совещаниям у руководства Росстандарта, к заседаниям и совещаниям, проводимым Минпромторгом России и федеральными органами законодательной и исполнительной власти с участием Росстандарта.

4.2. Привлекать работников подразделений центрального аппарата, институтов, МТУ, ФБУ ЦСМ к подготовке документов, связанных с выполнением поручений руководства Росстандарта, и к проведению контрольно-надзорных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3. Направлять на рассмотрение в подразделения центрального аппарата, МТУ, ФБУ ЦСМ и других организаций, находящихся в ведении Росстандарта, поступающие документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.4. Знакомиться во всех подразделениях центрального аппарата с документами и материалами, относящимися к сфере компетенции Управления.

4.5. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, привлекать для участия в них специалистов подразделений центрального аппарата, МТУ, ФБУ ЦСМ, предприятий и организаций, входящих в систему Росстандарта.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.6

4.6. Создавать комиссии (группы) для проведения внеплановых проверок.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.7

4.7. Осуществлять мероприятия по государственному метрологическому надзору, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в соответствии с компетенцией Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.8

4.8. Выдавать обязательные для исполнения предписания и принимать мотивированные решения, предусмотренные административным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.9

4.9. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе возбуждать дела об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать штрафы за административные правонарушения.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.10

4.10. Запрашивать и получать от юридических лиц (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), индивидуальных предпринимателей документы и информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.11

4.11. Обращаться в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации и иные государственные органы, а также принимать участие в рассмотрении дел в суде.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.12

4.12. Направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации.

Выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию.

Выдавать предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и осуществлять контроль за ее выполнением.

Выдавать предписание о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.13

4.13. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок за счет средств федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.14

4.14. Привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов в пределах, выделенных из федерального бюджета средств.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.15

4.15. В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов проводить проверку достоверности полученной информации в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.16

4.16. В случае, если при проведении мероприятия по контролю установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, доводить до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принимать меры к недопущению причинения вреда.

Информация об изменениях:

Приказом Росстандарта от 11 октября 2013 г. N 1171 раздел 4 дополнен пунктом 4.17

4.17. Должностные лица (государственные инспектора) Управления вправе посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления государственного метрологического надзора, а также при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", во время исполнения служебных обязанностей.

5. Организация работы

5.1. Работа в Управлении организуется и осуществляется в соответствии с Положением о Федеральном агентстве, нормативными правовыми актами Минпромторга России, актами Росстандарта, планами работы коллегии и советов по направлениям деятельности Росстандарта, инструкциям по делопроизводству (в том числе секретному), настоящим Положением и другими инструктивно-методическими документами Росстандарта.

5.2. Структура Управления включает в себя начальника Управления, его заместителей и отделы.

5.3. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Росстандарта.

5.4. В состав Управления входят следующие отделы:

отдел государственного надзора;

отдел контроля, мониторинга и анализа;

отдел региональных программ и инфраструктурного развития.

Структура и штатное расписание Управления утверждается Руководителем Росстандарта.

5.5. Начальник Управления:

организует деятельность Управления и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

устанавливает порядок работы отделов Управления, а также определяет вопросы, входящие в сферу их ведения;

отдает указания и дает поручения работникам Управления, обязательные к исполнению по вопросам, входящим в его компетенцию;

представляет на утверждение Руководителю Росстандарта структуру и штатное расписание Управления;

вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;

утверждает положение об отделах, входящих в состав Управления, а также должностные инструкции работников Управления;

координирует деятельность подразделений центрального аппарата, организаций и учреждений Росстандарта по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

без доверенности осуществляет действия от имени Росстандарта, представляя его интересы по делам и вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подписывает документы, направленные от имени начальника Управления по вопросам, входящим в его компетенцию, в адрес федеральных органов законодательной и исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. Такое право распространяется и на заместителей начальника Управления;

имеет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей между ними координируют и контролируют работу соответствующих отделов Управления, выполняют другие функции, делегированные им начальником Управления или руководством Росстандарта.

Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Росстандарта по представлению начальника Управления.

6. Ответственность

6.1. Работники Управления выполняют трудовые обязанности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Минпромторга России, Положением о Федеральном агентстве, должностными регламентами и настоящим Положением.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за обеспечение режима секретности работ, проводимых в отделах.

6.3. Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей несут ответственность за обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за координацию деятельности отделов и за выполнение других функций, делегированных им начальником Управления или руководством Росстандарта.

Начальник Управления территориальных органов и региональных программ