Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2017 г. N 09АП-19409/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2017 г. N Ф05-13063/17 настоящее постановление отменено

город Москва

29 мая 2017 г.

дело N А40-18740/17

Резолютивная часть постановления оглашена 25.05.2017.

Полный текст постановления изготовлен 29.05.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2017

по делу N А40-18740/17, принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению ООО "Беларт" (109202, Москва, улица Басовская, дом 14, строение 4, ОГРН 5087746299053)

к Московской таможне (117647, Москва, улица Профсоюзная, дом 125)

о признании незаконным постановления;

при участии:

от заявителя - Харитонов В.А. по доверенности от 15.03.2017;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2017 признано незаконным постановление Московской таможни от 29.12.2016 N 10129000-804/2016 о привлечении ООО "Беларт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, таможенный орган извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель общества в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.

Из материалов дела следует, что 03.04.2014 между обществом и ООО "Белбиохим Групп" (Беларусь) - "покупатель" заключен договор N 03/04 на передачу химического сырья.

В соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" 09.04.2014 обществом в банке "Зенит" (ПАО) N 14040601/3255/0000/1/1.

По условиям договора обществом осуществлена поставка товара (на условиях FCA Москва) по товарно-транспортной накладной от 15.08.2014 N 585 на сумму 1.350.544 руб., информация о которой отражена в разделе III ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 14040601/3255/0000/1/1.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что резиденты при осуществлении внешнеторговой деятельности обязаны обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, преданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Пунктом 3.3 договора с учетом дополнительного соглашения от 16.02.2015 N 2 установлен порядок оплаты: покупатель производит 100 % предоплату стоимости товара на основании счета либо 100 % оплату по факту поставки в течение 500 календарных дней с даты отгрузки товара со склада поставщика.

Денежные средства в размере 1.350.544 руб., причитающиеся в соответствии с условием договора за переданные нерезиденту товары должны были быть зачислены на расчетный счет общества в уполномоченном банке в срок до 28.12.2015 включительно.

В адрес генерального директора ООО "Белбиохим Групп" обществом 30.03.2015 направлено заявление о зачете, составленное на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, что противоречит п. 6.4 договора. В заявлении о зачете обществом предложено прекратить обязательство нерезидента по договору, в том числе и обязательство по оплате за поставленный товар нерезиденту по товарно-транспортной накладной от 15.08.2014 N 585 на сумму 1.350.544 российских рублей.

По состоянию на 29.12.2015 обществом денежные средства в сумме 1.350.544 руб. не получены.

По факту совершения заявителем административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета денежных средств в сумме 1.350.544 руб., причитающихся за переданные нерезиденту в рамках договора поставки от 03.04.2014 N 03/04 товары, таможенным органом 30.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении.

29.12.2016 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10129000-804/2016 таможенным органом вынесено постановление, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств, что составляет 323.842, 50 руб.

Согласно ст. 4.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в области валютного законодательства Российской Федерации.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Событием, которым в данном случае определено начало срока давности, является невыполнении в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета денежных средств в сумме 1.350.544 руб., причитающихся за переданные нерезиденту в рамках договора поставки от 03.04.2014 N 03/04 товары.

Предоплата товара, поставленного по товарной накладной N 585 от 15.08.2014, в данном случае не осуществлялась.

Таким образом, постановление административного органа от 29.12.2016 N 10129000-804/2016 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что годичный срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Названное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса исключает производство по делу об административном правонарушении.

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности восстановлению не подлежит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2017 по делу N А40-18740/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин