Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2017 г. N 09АП-23169/15

г.Москва

5 июня 2017 г.

Дело N А40-10561/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.06.2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова.,

судей:	Д.Е. Лепихина, Л. Г. Яковлевой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Шайхетдиновой Е.А.,

рассмотрев заявление Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" о пересмотре Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А40-10561/15 по новым обстоятельствам,

принятого по заявлению Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия (ОГРН 1037739146048, ИНН 7701023168, 115114, г.Москва, ул.Кожевническая, дом 3, стр.1)

к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (ОГРН 1047796344111, ИНН 7701537808, 127994, г. Москва, ул. Садово-Сухаревская, дом 16 К-51, ГСП-4)

о признании недействительным повторного предписания от 21.01.2015 г. N 03-55-07/23-Л/З/ПП

при участии:

от заявителя:	Уханов О. А. по доверенности от 1.03.2017 Тихомиров Н. А. по доверенности от 23.12.2016
от ответчика:	Хромушкина В. Г. по доверенности от 20.12.2016 Горшков Д. В. по доверенности от 09.01.2017

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное аккредитованное частное образовательное учреждение высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия (далее заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным повторного предписания Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее ответчик, Рособрнадзор) от 21.01.2015 г. N 03-55-07/23-Л/З/ПП.

Решением от 08.04.2015 суд удовлетворил заявленные требования, указав на недоказанность ответчиком наличия оснований для вынесения оспоренного ненормативного правового акта.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015, указанное решение суда первой инстанции было изменено.

Отменено решение в части признания недействительным повторного предписания Рособрнадзора от 21.01.2015:

-о нарушении НАЧОУВПО Современная гуманитарная академия требований Приказа Минобрнауки России от 20.05.2010N 544 по привлечению необходимого числа преподавателей по направлению подготовки 080200.62 Менеджмент, из числа действующих руководителей и ведущих специалистов профильных организаций (абз.6 пред.);

- о нарушении приказа Минобрнауки от 13.02.2014 N 112, выразившемся в несоблюдении порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов (абз.7 пред).

В удовлетворении требований НАЧОУВПО Современная гуманитарная академия в данной части, отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл.37 АПК РФ, о пересмотре указанного судебного акта по новым обстоятельствам. В заявлении просит отменить указанный выше судебный акт в части, касающейся изменения решения суда первой инстанции и оставить его без изменения в полном объеме.

В качестве нового обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.3 ст.311 АПК РФ указывают на Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 по делу N 5-АД17-5.

Судебное заседание откладывалось в порядке, предусмотренном ст.158 АПК РФ для представления ответчиком отзыва на указанное заявление.

В отзыве на заявление ответчик указал на отсутствие оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, поскольку, по его мнению, таковых обстоятельств в данном случае не возникло.

В судебном заседании представители Заявителя указали на наличие, по их мнению, новых обстоятельств, поскольку указанным выше судебным актом Верховного Суда РФ отменены судебные акты, в том числе, постановление мирового судьи судебного участка N 101 района Замоскворечье г.Москвы от 01.10.2014 N 5-223/2014, вынесенные в отношении ректора Заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и производство по административному делу прекращено.

Полагают, что поскольку, при рассмотрении дела и вынесении постановления от 02.07.2015 года Девятый арбитражный апелляционный суд учитывал выводы отмененного судебного акта суда общей юрисдикции, имеются основания для пересмотра постановления по п.1 ч.3 ст.311 АПК РФ.

Представители ответчика в судебном заседании указали на отсутствие, по их мнению, оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, поскольку таковых, в данном случае, не имеется.

Рассмотрев заявление Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия", в порядке, предусмотренном ст.ст.309-317 АПК РФ, исследовав доводы заявления и отзыва на него, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для пересмотра принятого им судебного акта по новым обстоятельствам, исходя из следующего.

Как следует из материалов настоящего дела, предметом требований заявленных по нему, являлась проверка законности повторного предписания Рособрнадзора от 28.05.2014 N 03-55-108/18-Л/З вынесенного в адрес Заявителя.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством, в частности, является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

При этом, пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (п.1 ч.3 ст.311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также, в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом, в установленном порядке.

В настоящем случае, как отмечено выше, и следует из материалов дела, повторное предписание было выдано Заявителю не на основании акта суда общей юрисдикции о привлечении к административной ответственности его ректора, который впоследствии был отменен, а на основании проведенной проверки исполнения ранее выданного Учреждению предписания.

Ссылки Заявителя на то, что при рассмотрении спора и вынесении постановления апелляционным судом были учтены выводы постановления мирового судьи, не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, поскольку данные выводы учитывались наряду с иными представленными в дело сторонами доказательствами.

Согласно статье 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая приведенные выше данные, коллегией установлено, что обстоятельства, приведенные заявителем, не могут служить основанием для пересмотра постановления суда апелляционной инстанции по настоящему делу в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.309-317 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Современная гуманитарная академия" о пересмотре постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А40-10561/15 по новым обстоятельствам, отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Л. Г. Яковлева Д.Е. Лепихин