Приложение N 2. План мероприятий Минтруда России на 2003-2004 годы по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы

Приложение N 2

к приказу Минтруда РФ

от 12 февраля 2003 г. N 34

План мероприятий Минтруда России на 2003-2004 годы по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы

N пп	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Пункт Генерально- го соглашения	Пункт Плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения
II. Доходы, заработная плата, и уровень жизни населения
1.	Проводить в Российской трехсторонней комиссии при подготовке проектов федерального бюджета на 2004 и 2005 годы консультации по вопросу соотношения между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год	Управление оплаты, нормирования и производительности труда* Департамент доходов населения и уровня жизни	ежегодно	2.1.	30.
2.	При подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривать обеспечение опережающего роста минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции, а также с темпом роста розничных цен	Управление оплаты, нормирования и производительности труда** Департамент доходов населения и уровня жизни	ежегодно	2.2.1.	32.
3.	Подготовить предложения по переходу на отраслевые системы оплаты труда, по упорядочению и систематизации применяемых доплат и надбавок к заработной плате работников организаций бюджетной сферы с целью установления оптимального соотношения тарифной и надтарифной части в структуре заработной платы	Управление оплаты, нормирования и производительности труда*	IV квартал 2003 г.	2.4.	33.
4.	Провести мониторинг структуры расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи; подготовить доклад о структуре расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи	Департамент доходов населения и уровня жизни* Департамент комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга	второе полугодие 2003 г.	2.5.	34.
5.	Организовать проведение проверок (в том числе совместно с профсоюзами) целевого использования в субъектах Российской Федерации средств, предназначенных для оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, выплаты стипендий и пособий из бюджетов всех уровней	Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда*	ежегодно	2.6.2.	36.
6.	Подготовить и направить в Российскую трехстороннюю комиссию методические рекомендации по тарифному регулированию заработной платы работников и формированию системы оплаты труда руководителей в организациях внебюджетного сектора экономики	Управление оплаты, нормирования и производительности труда*	первое полугодие 2003 г.	2.8.1. 2.8.2.	42.
7.	В соответствии с Федеральным законом "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" разработать проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"	Департамент доходов населения и уровня жизни*	II квартал 2003 г.	2.9.	43.
8.	Подготовить предложения по совершенствованию методических рекомендаций и состава потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в части формирования:			2.9.	43.
	минимального набора продуктов питания	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003 г.
	минимального набора непродовольственных товаров	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003 г.
	минимального набора услуг	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003 г.
III. Развитие рынка труда и содействие занятости населения
9.	Обеспечить в полном объеме ежегодное финансирование проведения активной политики в области обеспечения занятости населения в Российской Федерации в 2003-2004 годах за счет средств федерального бюджета, региональных и отраслевых программ за счет бюджетов всех уровней и средств работодателей в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая организацию временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Департамент занятости населения** Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов Департамент финансово-экономичес- кого обеспечения	ежегодно	3.1. 3.4.	45.
10.	Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию отчеты о выполнении мероприятий по содействию занятости населения, миграционной политике	Департамент занятости населения*	ежегодно (I квартал)	3.3.	46.
11.	Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию отчет о выполнении территориальных программ содействия занятости в части повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников, смягчения негативных последствий сокращения рабочих мест	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов* Департамент занятости населения	ежегодно (I квартал)	3.5.	47.
12.	Проводить мониторинг разработки и реализации инвестиционных программ субъектов и отраслей Российской Федерации в области создания рабочих мест	Департамент занятости населения*	ежегодно (IV квартал)	3.6.	48.
13.	Обеспечить проведение социальной экспертизы разрабатываемых программ в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и ситуацию на региональных рынках труда	Департамент занятости населения*	2002-2004 годы	3.6.	49.
14.	Проводить мониторинг сферы занятости моноэкономических городов с высоким уровнем безработицы и корректировку перечня монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости	Департамент занятости населения*	ежегодно	3.7.	50.
15.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект нового федерального закона о занятости населения в Российской Федерации	Департамент занятости населения* Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов	IV квартал 2004 г.	3.9. 3.12. 3.17.6	51.
16.	Осуществлять прогнозирование профессионально-квалификационной структуры работников, занятых в отраслях экономики и в целом по Российской Федерации, по укрупненным группам профессий и специальностей	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2004 г.	3.11.	53.
17.	Осуществлять взаимодействие территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию занятости населения на территории Российской Федерации	Департамент занятости населения*	2003-2004 годы	3.13.	54.
18.	Разработать предложения по формированию системы внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации персонала в тесной связи с системой подготовки кадров массовых профессий и специальностей учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, предусматривая увеличение затрат на эти цели за счет фонда заработной платы соответствующей организации	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2003 г.	3.14.	56.
19.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о развитии системы повышения квалификации и переподготовки безработных граждан	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2003 г.	3.15.	58.
20.	Принять участие в разработке и осуществлении мер по предотвращению нелегального найма иностранных рабочих	Департамент занятости населения** Управление международного сотрудничества	2003-2004 годы	3.16.	59.
21.	Проводить консультации с общероссийскими объединениями профсоюзов, представляющих интересы соответствующих категорий работников, при определении квот для привлечения в страну иностранной рабочей силы	Департамент занятости населения* Управление международного сотрудничества	2003-2004 годы	3.16.	60.
22.	Содействовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации региональных отраслевых программ развития кадрового потенциала с учетом требований рыночной экономики	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2003-2004 годы	3.17.1.	61.
23.	Разработать предложения по приведению системы классификации профессий в соответствие со структурными изменениями, происходящими на рынке труда	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2004 г.	3.17.2.	62.
24.	Разработать методические рекомендации по оценке качества сертификации персонала организаций	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов*	2004 г.	3.17.3.	63.
25.	Совершенствовать работу органов службы занятости по информированию граждан о наличии вакансий, возможностях профессионального обучения и трудоустройства, а работодателей - о наличии квалифицированных кадров, а также по повышению у безработных граждан мотивации к трудовой деятельности. Не допускать превышения средней продолжительности безработицы более 6,5 месяца	Департамент занятости населения* Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов	2003-2004 годы	3.17.4.	64.
26.	Не допустить превышения уровня общей безработицы: в 2003 году - 9,1 процента, в 2004 году - 9,4 процента от количества экономически активных граждан	Департамент занятости населения**	2003-2004 годы	3.17.5.	65.
IV. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы
27.	Осуществить мероприятия, предусмотренные соответствующими разделами Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2002-2004 годы), планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2002 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	подразделения Министерства, определенные ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий в соответствии с приказами Минтруда России от 26 марта 2002 г. N 59, от 16 сентября 2002 г. N 186 и последующими приказами Минтруда России в 2003 и 2004 годах	в соответствии с приказами Минтруда России от 26 марта 2002 г. N 59, от 16 сентября 2002 г. N 186 и последующими приказами Минтруда России в 2003 и 2004 годах	4.1.1.	67.
28.	Принять участие в разработке проекта концепции федерального закона "О государственных минимальных социальных стандартах"	Управление социально-демографи- ческой политики и развития социальной защиты** Департамент доходов населения и уровня жизни	январь 2003 г.	4.1.3.	69.
29.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающего поэтапное повышение размера ежемесячного пособия на ребенка	Департамент по делам детей, женщин и семьи*	2003 г.	4.1.4.	72.
30.	Подготовить предложения по реформированию санаторно-курортного комплекса Российской Федерации	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003-2003 годы	4.1.5.	74.
31.	Направлять в Минфин России предложения по ставкам единого социального налога (тарифов, взносов) на очередной год	Департамент по вопросам пенсионного обеспечения** Департамент условий и охраны труда Департамент доходов населения и уровня жизни	ежегодно (III квартал)	4.1.7.	76.
32.	Представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию о ходе реформирования пенсионной системы	Департамент по вопросам пенсионного обеспечения**	ежегодно	4.2.3.	85.
33.	Представить в Правительство Российской Федерации аналитический доклад о развитии негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации	Инспекция негосударственных пенсионных фондов*	II квартал 2003 г.	4.4.1.	87.
34.	Вносить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей	Департамент по делам детей, женщин и семьи*	ежегодно	4.6.	92.
V. Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность
35.	Доработать и внести в Правительство Российской Федерации проекты постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке установления сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" и "О перечнях производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также о минимальной продолжительности этого отпуска и об условиях его предоставления"	Департамент условий и охраны труда*	в течение 3-х месяцев после принятия соответствующей поправки к Трудовому кодексу Российской Федерации	5.1.	101. 102.
36.	Представлять в Правительство Российской Федерации национальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Российской Федерации и мерах по их улучшению, а также об усилении социальной защиты работающих и улучшению условий их труда	Департамент условий и охраны труда*	ежегодно (II квартал)	5.2.	103.
37.	Предусматривать при разработке проектов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации возможность возврата части сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, включая финансирование проведения периодических медицинских осмотров и санаторно-курортного оздоровления работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, а также содержание санаториев, профилакториев, улучшение условий труда, имея в виду обязательное включение в состав исполнительных органов фонда представителей объединения профсоюзов и работодателей	Департамент условий и охраны труда**	ежегодно	5.3.3. 5.5.1.	106.
38.	Предусматривать в составе расходов подведомственных федеральным органам исполнительной власти бюджетных учреждений средства для обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной защиты, на приобретение смывающих и обезвреживающих средств, а также для обеспечения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	Департамент финансово-экономичес- кого обеспечения** Департамент условий и охраны труда	2003-2004 годы	5.3.5.	108.
39.	Представить в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о совместных мероприятиях Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов с техническими инспекциями профсоюзов и государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда*	2003-2004 годы	5.5.3.	110.
VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России
40.	Принять участие в разработке предложений по совершенствованию мер государственной поддержки коренного населения Севера	Департамент занятости населения** Департамент доходов населения и уровня жизни	2003 г.	6.7. 6.8.	114.
41.	Принять участие в разработке проекта концепции устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003-2004 годы	6.9	115.
42.	Принять участие в разработке проекта федерального закона об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике, предусматривающего формирование основ районирования Севера России	Департамент доходов населения и уровня жизни**	2003-2004 годы	6.13.	120.
43.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения об особенностях оплаты труда в северных регионах России	Департамент доходов населения и уровня жизни* Управление оплаты, нормирования и производительности труда	2004 г.	6.14.	121.
44.	Принять участие в разработке предложений о системе мер социальной защиты граждан при ликвидации в районах Крайнего Севера градообразующих предприятий и закрытии населенных пунктов с учетом разграничения ответственности работодателей, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Департамент доходов населения и уровня жизни** Департамент занятости населения Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов	2003-2004 годы	6.15. 6.16.	122.
VII. Социальное партнерство и координация действий Сторон соглашения
45.	Участвовать в проведении трехсторонних консультаций по вопросам разработки и реализации социально-экономической политики, а также в предварительном обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы и социального обеспечения	заинтересованные подразделения Министерства*	2003-2004 годы	7.1.1.	123.
46.	Осуществлять контроль за реализацией настоящего Плана мероприятий и представлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о ходе его выполнения	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003-2004 годы	7.1.3.	127.
47.	Проводить мониторинг заключения региональных, территориальных, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений и коллективных договоров. Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию об итогах мониторинга заключения региональных, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений и коллективных договоров	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	ежегодно	7.2.1.	128.
48.	Подготовить предложения о создании Федерального регистра - единой базы данных на уровне Минтруда России по элементам системы социального партнерства Российской Федерации	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003-2004 годы	7.2.2.	129.
49.	Содействовать регулированию социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в транснациональных корпорациях и организациях с участием иностранного капитала, действующих на территории Российской Федерации	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003-2004 годы	7.2.4.	130.
50.	Представить в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о содействии развитию связей с трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2004 г.	7.2.5.	131.
51.	Совершенствовать информационное и организационно-методическое обеспечение системы социального партнерства	Управление по взаимодействию с законодательными органами, информации и региональной политики* Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства	2003-2004 годы	7.2.6.	132.
52.	Содействовать организации и внедрению системы гендерного анализа при экспертизе проектов законодательных актов и социально-экономических программ	Департамент по делам детей, женщин и семьи*	2003-2004 годы	7.2.7.	133.
53.	Совершенствовать порядок разрешения коллективных трудовых споров на основе формирования действенных институтов досудебной защиты трудовых прав работников	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003 г.	7.3.1.	134.
54.	Разработать рекомендации, содействующие деятельности трудового арбитража по разрешению коллективных трудовых споров	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003 г.	7.3.2.	135.
55.	Содействовать деятельности территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, превращению их в центры обобщения и распространения опыта урегулирования коллективных трудовых споров	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	2003-2004 годы	7.3.3.	136.
56.	Принять участие в подготовке предложений о внесении дополнений в государственные стандарты профессионального образования, предусматривающие введение дисциплины "Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства"	Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов** Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства	2003 г.	7.4.1.	137.
57.	Рассмотреть вопрос о частичном финансировании за счет средств федерального бюджета Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского Гуманитарного Университета Профсоюзов	Департамент финансово-экономичес- кого обеспечения*	2003-2004 годы	7.4.2.	138.
58.	Рассмотреть вопрос о возможности ратификации Российской Федерацией конвенций МОТ: N 42 "О возмещении трудящимся в случае профессиональных заболеваний" (1934 год); N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 год); N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 год); N 131 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 год); N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (1974 год); N 154 "О содействии коллективным переговорам" (1981 год); N 157 "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (1982 год); N 158 "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя" (1982 год); N 166 "О репатриации моряков" (пересмотренная, 1987 год); N 168 "О содействии занятости и защите от безработицы" (1988 год); N 173 "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" (1992 год); N 174 "О предотвращении крупных промышленных аварий" (1993 год); N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" (1994 год); N 178 "Об инспекции условий труда и быта моряков" (1996 год); N 181 "О частных агентствах занятости" (1997 год)	Управление международного сотрудничества* Департамент условий и охраны труда Департамент доходов населения и уровня жизни Управление оплаты, нормирования и производительности труда Правовой департамент Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства Департамент занятости населения Управление профессионального обучения и развития человеческих ресурсов Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда	2003-2004 годы	7.7.1.	139.
59.	Продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) (1996 г.)	Управление международного сотрудничества* заинтересованные подразделения Министерства	2003-2004 годы	7.7.2.	140.
60.	Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о ситуации и тенденциях в социально-экономической сфере по перечню показателей согласно приложению N 2 к Генеральному соглашению	Департамент комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга* Департамент доходов населения и уровня жизни	2003-2004 годы (каждое полугодие)	7.8.	142.
61.	Проводить всероссийский мониторинг состояния социально-трудовой сферы с информированием о его результатах Российской трехсторонней комиссии	Департамент комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга* заинтересованные подразделения Министерства	ежеквартально	7.8.	143.
62.	Содействовать освещению в средствах массовой информации проблем социально-трудовых отношений и позиций сторон по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Российской трехсторонней комиссии	Управление по взаимодействию с законодательными органами, информации и региональной политики** Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства	2003-2004 годы	7.9.1. 7.9.2.	145. 146.
63.	Информировать Российскую трехстороннюю комиссию о ходе выполнения мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения	Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства*	ежеквартально	7.11.	147.

------------------------------

* - Минтруд России является ответственным исполнителем данного мероприятия (постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 878)

** - Минтруд России является соисполнителем данного мероприятия (постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 878)