Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2017 г. N 02АП-3381/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 октября 2017 г. N Ф01-3891/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

16 июня 2017 г.

Дело N А28-13021/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителей истца - Посаженникова С.В., на основании доверенности от 25.09.2016, Коковихина Г.Е (председатель),

представителя ответчика - Талановой У.Ю., на основании доверенности от 06.04.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу кооператива "Автомобилист - 118" по строительству и эксплуатации гаражей индивидуального транспорта

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.03.2017 по делу N А28-13021/2016, принятое судом в составе судьи Шмырина С.Ю.,

по исковому заявлению кооператива "Автомобилист - 118" по строительству и эксплуатации гаражей индивидуального транспорта (ИНН: 4347019781, ОГРН: 1164350068596)

к администрации муниципального образования "Город Киров" (ИНН: 4348005534, ОГРН: 1024301340238)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: 4345093420, ОГРН: 1044316880453), филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области" (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), общество с ограниченной ответственностью "МК Верста" (ИНН: 4345340083, ОГРН: 1124345022427), Коковихин Геннадий Егорович, Белов Михаил Александрович, Вахрамеев Александр Геннадьевич, Алцыбеева Софья Васильевна

об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170,

установил:

кооператив "Автомобилист-118" по строительству и эксплуатации гаражей индивидуального транспорта (далее - истец, Кооператив, ГСК "Автомобилист -118") обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - ответчик, Администрация) об установлении границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1 площадью 6425 кв.м, расположенного по адресу г. Киров, сл. Зоновы, по следующим характерным точкам в приведенных координатах, в соответствии с межевым планом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью "МК Верста" 12.12.2016:

N точки	Координаты
	X		У
1	24769.70		14965.41
2	24766.46		15049.81
3	24763.36		15065.13
4	24710.40		15063.92
н1	24710.54		15058.68
н2	24717.10		14944.10
5	24716.92		14938.65
6	24745.66		14945.66
н3	24754.15		14952.20
н4	24770.18		14953.38
1	24769.70		14965.41

Также истец просил внести запись в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1 площадью 6425 кв.м, расположенного по адресу г. Киров, сл. Зоновы, по следующим характерным точкам в приведенных координатах, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО "МК Верста" 12.12.2016; внести в ЕГРН сведения о границах смежного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170 по следующим характерным точкам в приведенных координатах, в соответствии с межевым планом, выполненным ООО "МК Верста" 12.12.2016:

N точки	Координаты
	X	У
1	24769.70	14965.41
н4	24770.18	14953.38
н3	24754.15	14952.20
6	24745.66	14945.66
5	24716.92	14938.65

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - третье лицо, Управление Росреестра), филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области" (далее - третье лицо, Кадастровая палата), общество с ограниченной ответственностью "МК Верста" (далее - третье лицо, ООО "МК Верста"), Коковихин Геннадий Егорович (далее - третье лицо, Коковихин Г.Е.), Белов Михаил Александрович (далее - третье лицо, Белов М.А.), Вахрамеев Александр Геннадьевич (далее - третье лицо, Вахрамеев А.Г.), Алцыбеева Софья Васильевна (далее - третье лицо, Алцыбеева С.В.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.03.2017 в удовлетворении требований отказано.

ГСК "Автомобилист-118" с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что в материалы дела представлены свидетельства о праве собственности и выписки из ЕГРП на гаражные боксы N 144, 143, 142, 83, 82, расположенные на территории гаражного кооператива "Автомобилист-118". Указанные гаражные боксы расположены частично на арендуемом земельном участке, частично за его границами. Суд первой инстанции фактически установил приоритете права аренды части земельного участка над правом собственности на объект недвижимого имущества, расположенный не на арендуемом земельном участке. Вывод суда первой инстанции о том, что уникальные характеристики земельного участка, определенные договором аренды, изменятся не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку границы земельного участка не могут быть признаны установленными надлежащим образом применительно к положениям пункта 9 статьи 38 Закона о кадастре лишь на основании чертежа (плана), приложенного к договору аренды. По мнению заявителя, действующее законодательство не запрещает изменять границы земельных участков, представленных в аренду, в том числе, увеличивать площадь земельного участка при уточнении границ. Также истец ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права в части приобщения к материалам дела документов без выяснения вопроса об их направлении истцу. Вывод суда об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170 ранее границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1 не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку в ГКН не имеется сведений о координатах характерных точек данных земельных участков. Граница земельного участка согласно приложению к договору аренды также накладывается на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:170.

Администрация муниципального образования "Город Киров" в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, решение суда

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО "МК Верста", Белов Михаил Александрович, Коковихин Геннадий Егорович, Вахрамеев Александр Геннадьевич, Алцыбеева Софья Васильевна в отзывах на апелляционную жалобу указали, что доводы Кооператива поддерживают.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Третьи лица, за исключением Коковихина Г.Е., явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.08.1989 исполнительным комитетом Кировского городского Совета народных депутатов N 599 принято решение о предоставлении земельного участка площадью 5,0 га в районе сл. Зоновы исполкому Октябрьского районного Совета народных депутатов для строительства кооперативных гаражей.

07.12.1989 решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов N 1061 организован кооператив по строительству и эксплуатации кооперативных гаражей "Автомобилист-118" в районе сл. Зоновы на 130 мест.

В 1998 году ГСК "Автомобилист-118" и Управлением муниципальными землями администрации г. Кирова подписан договор аренды N 32309 земельного участка с кадастровым номером У0016-019, площадью 6335 кв.м (далее - договор аренды N 32309). Согласно данному договору арендатор занимал земельный участок до 01.01.1992.

Из пункта 2 договора аренды N 32309 следует, что границы участка У0016-019 при заключении договора определены в соответствии с чертежом. Данный чертеж содержит границы земельного участка У0016-019 и точки поворота границ участка. В силу пункта 3 договора аренды N 32309 переданный в аренду земельный участок используется для эксплуатации расположенных на земельном участке зданий и хозяйственных строений.

13.01.1999 указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000016:0001.

19.01.1999 осуществлена государственная регистрация договора аренды N 32309, номер государственной регистрации 43-40-1.1998-4749.

19.10.1999 осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Киров" на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000016:0001, площадью 6335 кв.м, номер государственной регистрации 43-40-1.1998-4749.1.

20.01.2000 распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Кирова N 13 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 13.05.1999 о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию - гаражных боксов ГСК "Автомобилист - 118", расположенных в г. Кирове, сл. Зоновы.

01.01.2001 в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер 43:40:000016:1.

Согласно кадастровой выписке от 26.12.2016 N 90/16-310265 о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000016:1 площадь данного земельного участка: 6335 кв.м, разрешенное использование: для размещения гаражных боксов ГСК "Автомобилист - 118". Сведения об объекте имеют статус ранее учтенного.

31.05.2010 Кадастровая палата вынесла решение о внесении в ГКН ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:170

В октябре 1997 Управление муниципальными землями и муниципальное учреждение "Дирекция строящихся искусственных и линейных сооружений" подписали договор аренды N 29655 территории N 5615-901, состоящей из земельных участков с учетными номерами с N У5615-001 по N У5615-010, N У5091-016/011, N У5091-017 для строительства городской магистральной автодороги 1 категории. Срок договора с 01.10.1997 по 31.03.2003.

В 2004 году муниципальное учреждение "Дирекция строящихся искусственных и линейных сооружений" ликвидировано. Территория, в отношении которой был заключен договор аренды, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.12.2016 N 90/16-310254 кадастровый номер 43:40:000000:170 внесен в государственный кадастр недвижимости 08.09.1997. Площадь данного земельного участка: 409333 кв.м, разрешенное использование: для организации стройплощадки. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенных.

В 2014 году подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:0001. Межевой план подготовлен ООО "МК Верста".

ООО "МК Верста" направило председателю Кооператива письмо, в котором указало, что при построении границ земельного участка по координатам, имеющимся в договоре аренды, и наложении горизонтального плана было выявлено, что здание гаражей пересекает границу участка. Для выяснения обстоятельств (либо имеется ошибка в координатах в представленном договоре аренды, либо было достроено несколько гаражных боксов самозастроем) рекомендовано обратиться в Администрацию.

09.11.2015 ГСК "Автомобилист-118" направил в Администрацию письмо, в котором с целью приведения действующего договора аренды (в части границ земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражей) в соответствие с законом или заключения договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, потребовал исправить существующую ошибку, произошедшую при постановке земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170 на кадастровый учет.

30.11.2015 Администрация направила ГСК "Автомобилист-118" письмо, в котором указала, на отсутствие оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением, по выявлению наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170.

Кооператив направил в Администрацию письмо, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000000:170 сформирован незаконно без учета месторасположения гаражей. В данном письме содержится просьба внести изменения в сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170 в части наложения его на гаражные боксы в точках 1-7, указанных в межевом плане на схеме расположения земельных участков, и установить границы между земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:000000:170 и 43:40:000016:1 в соответствии с существующими границами гаражных боксов.

13.10.2016 Администрация направила Кооперативу письмо, в котором указала на отсутствие правовых оснований по обращению в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000000:170 в части уточнения местоположения границ и площади, который является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 43:40:000016:1.

12.12.2016 ООО "МК Верста" в результате выполнения кадастровых работ подготовило межевой план, который был представлен в Администрацию.

При рассмотрении межевого плана в Администрации были сделаны следующие замечания: наложение на согласованные инженерные сети сл. Зоновы по точкам 5-н4; отсутствует топографическая съемка со штампом ИСОГД; сформировать границу участка с землями общего пользования с учетом существующей красной линии и приложения к договору аренды.

Ссылаясь на наличие спора по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000016:1 по фактически занимаемой гаражами границе, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 N 4275/11).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, указывается в межевом плане, составленном по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка (часть 5 статьи 38 Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В подпункте 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

В пункте 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данное законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, по договору от 09.01.1999 для целей эксплуатации гаражей истцу передан земельный участок общей площадью 6335 кв.м., вместе с тем, пунктом 2 договора аренды определено, что границы участка определяются ориентировочно в соответствии с чертежом и будут установлены, а площадь уточнена, при проведении плановой инвентаризации кадастрового квартала.

Таким образом, по условиям заключенного договора аренды истцу предоставлен земельный участок определенной площадью и с установленными координатами, исходя из уже имеющихся в эксплуатации гаражей.

Спорные гаражи приняты в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13.05.1999. Распоряжением Администрации от 20.01.2000 N 13 утвержден акт приемочной комиссии от 13.05.1999.

Как следует из письма ООО "МК "Верста" (л.д. 56) при построении границ по координатам, имеющимся в договоре аренды и наложении горизонтального плана было выявлено, что здание гаражей пересекает границу земельного участка, при этом кадастровый инженер предполагает, что имел место либо самозастрой, либо ошибка в координатах в договоре аренды.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что договор аренды, определяющий границы гаражей, заключен ранее приемки в эксплуатацию гаражных боксов, истец, ссылающийся на наличие оснований для удовлетворения иска обязан доказать наличие ошибки в координатах расположения земельного участка при предоставлении его в аренду.

Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют, поскольку само по себе наличие межевого плана, определяющего границы земельного участка, исходя из фактически построенного количества гаражей, ошибку в координатах не подтверждает.

Согласно статье 28 Федерального закона N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В настоящее время положения, регламентирующие порядок исправления ошибок, содержатся в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем, доказательства наличия ошибки в кадастре истцом не представлены, о назначении по делу экспертизы истец не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, в том числе принимая во внимание письмо ООО "МК Верста", апелляционный суд находит верным вывод суда первой инстанции о том, что избранный истцом способ защиты направлен на изменение условий договора аренды в части площади арендуемого земельного участка с учетом фактического количества принятых в эксплуатацию гаражей.

Однако, данное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска об изменении границ земельных участков по смыслу приведенных выше норм.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, включая определенную договором площадь.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении приоритета права собственности с учетом изложенного признаются несостоятельными.

Апелляционный суд считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела, судом первой инстанции установлены верно, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, которые получили правильную правовую оценку. Оснований для отмены или изменения судебного акта по приведенным истцом в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.03.2017 по делу N А28-13021/2016 оставить без изменения, а апелляционную кооператива "Автомобилист - 118" по строительству и эксплуатации гаражей индивидуального транспорта - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

Е.Г. Малых С.Г. Полякова