Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2017 г. N 11АП-5571/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2017 г. N Ф06-23976/17 настоящее постановление изменено

г. Самара

22 июня 2017 г.

Дело N А49-625/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Караман А.С.,

при участии:

Управления муниципального имущества администрации города Пензы - представитель Николаева Т.Г. (доверенность от 09.01.2017 N 6/149),

Финансового управления г. Пензы - представители Куличенко О.А. (доверенность от 09.01.2017 N 8), Тамбовцева Е.А. (доверенность от 28.12.2016 N 3863),

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" - представитель Коновалов В.В. по доверенности от 01.03.2017.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2017 года в зале N 6 апелляционные жалобы Управления муниципального имущества администрации города Пензы и Финансового управления г. Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01 ноября 2016 года по делу NА49-625/2016 (судья Алексина Г.В.)

по иску Управления муниципального имущества администрации города Пензы (ОГРН 1095836002481; ИНН 5836013675)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" (ОГРН 1065835035309, ИНН 5835068583)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансового управления г. Пензы

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, предназначенного для строительства, от 21.04.2011 N 110/11 за период с октября 2012 года по январь 2016 года в размере 118 178 194 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.11.2016 Управлению отказано в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.11.2016 отменено, исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Инвест-Евро-Пенза" в пользу Управления взыскана задолженность по арендной плате в размере 108 350 959 руб. 18 коп.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06 апреля 2017 года по делу N А49-625/2016 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2017 по делу N А49-625/2016 отменено в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 26.01.2013 по январь 2016 года в размере 108 350 959 руб. 18 коп.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

В постановлении суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить нормативные акты, подлежащими применению при расчете размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Пензенской области за период с 25.02.2015 по январь 2016, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Определением апелляционного суда от 18 апреля 2017 года дело N 49-625/2016 принято на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители Управления муниципального имущества администрации города Пензы и Финансового управления г. Пензы апелляционные жалобы поддержали в отмененной части, решение суда считает незаконным и необоснованным, просили его отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб в отмененной части, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом указаний кассационной инстанции, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Пензы от 07.04.2011 N 372 путем объединения земельных участков, находящихся в аренде у ООО "Инвест-Евро-Пенза": площадью 97 538 кв.м с кадастровым номером 58:29:01006005:110, площадью 20 940 кв.м с кадастровым номером 58:29:01006005:253, площадью 40 000 кв.м с кадастровым номером 58:29:01006005:222, образован земельный участок площадью 158 478 кв.м с кадастровым номером 58:29:01006005:289, расположенный по адресу: примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира велотрек, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пензенская область, г.Пенза, Октябрьский район, с разрешенным использованием: для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса с организацией благоустройства прилегающей территории и организацией парковки.

Между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, в настоящее время Управление, (арендодатель) и ООО "Инвест-Евро-Пенза" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства, от 21.04.2011 N 110/11, по условиям которого обществу в аренду сроком до 17.11.2054 предоставлен земельный участок площадью 158 478 кв.м с кадастровым номером 58:29:01006005:289 для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса с организацией благоустройства прилегающей территории и организацией парковки (далее - договор аренды от 21.04.2011 N 110/11).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.04.2011.

Договор аренды от 21.04.2011 N 110/11 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 27.04.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

В соответствии с пунктом 3.3. договора аренды от 21.04.2011 N 110/11 арендная плата за пользование земельным участком составляет 10 600 561 руб. 72 коп. в год, 883 380 руб. 14 коп. в месяц.

Арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, за который производится платеж (пункт 3.6. договора аренды от 21.04.2011 N 110/11).

Дополнительным соглашением от 14.05.2012 стороны внесли изменения в договор аренды от 21.04.2011 N 110/11, указав, что арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, за который производится платеж.

В связи с разделом арендуемого земельного участка и образованием двух земельных участков: площадью 38 000 кв.м с кадастровым номером 58:29:1006005:1182 и площадью 120 478 кв.м с кадастровым номером 58:29:1006005:1183 между сторонами было подписано дополнительное соглашение от 12.12.2013 к договору аренды от 21.04.2011 N 110/11.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 12.12.2013 сумма арендной платы за пользование земельными участками составляет 10 600 561 руб. 72 коп. в год, 883 380 руб. 14 коп. в месяц.

Дополнительным соглашением от 29.01.2014 к договору аренды от 21.04.2011 N 110/11 стороны уточнили цели предоставления вновь образованных земельных участков, так земельный участок с кадастровым номером 58:29:1006005:1182 предоставляется для проектирования и строительства торгового комплекса с организацией благоустройства территории и организации парковки, а земельный участок с кадастровым номером 58:29:1006005:1183 предоставляется для проектирования и строительства многофункционального торгово-развлекательного комплекса с организацией благоустройства прилегающей территории и организации парковки.

Уведомлением от 19.03.2014 N 9/801 Управление сообщило обществу об изменении размера арендной платы по договору аренды от 21.04.2011 N 110/11, в соответствии с которым размер арендной платы с момента получения уведомления составляет 15 080 956 руб. 65 коп. в год или 1 256 746 руб. 39 коп. в месяц, с 01.01.2015 арендная плата составляет 18 097 147 руб. 98 коп. в год или 1 508 095 руб. 67 коп. в месяц, в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков, а также увеличением с 01.01.2013 размера коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора по виду деятельности: "строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания" с 2 до 2,4.

ООО "Инвест-Евро-Пенза" (цедент) и ООО "Леруа Мерлен Восток" (цессионарий) заключили соглашение от 09.06.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 21.04.2011 N 110/11, по условиям которого ООО "Леруа Мерлен Восток" переданы в полном объеме права и обязанности арендатора по договору аренды от 21.04.2011 N 110/11 в части земельного участка площадью 38 000 кв.м с кадастровым номером 58:29:1006 005:1182.

Управлением в адрес общества направлено уведомление от 25.12.2015 N 9/5052, полученное последним 29.12.2015, об изменении размера арендной платы с 10.10.2012 до 42 402 246 руб. 96 коп. в год или 3 533 520 руб. 58 коп. в месяц, с 12.12.2013 до 34 776 809 руб. 76 коп. в год или 2 898 067 руб. 48 коп. в месяц, с 29.01.2014 до 49 475 449 руб. 84 коп. в год или 4 122 954 руб. 15 коп. в месяц, с 23.06.2014 до 45 859 324 руб. 24 коп. в год или 3 821 610 руб. 35 коп. в месяц, с 01.01.2015 до 54 457 947 руб. 54 коп. в год или 4 538 162 руб. 30 коп. в месяц, в связи с применением с 10.10.2012 коэффициента вида деятельности арендатора: "обслуживание и эксплуатация объектов торговли" равного 8, а с 01.01.2013 равного 9,5, поскольку ответчиком было получено разрешение от 10.10.2012 N RU58304000-049 на ввод многофункционального торгово-развлекательного комплекса "Коллаж", расположенного на арендуемом земельном участке, в эксплуатацию.

Поскольку обществом арендная плата уплачивалась исходя из коэффициента дифференциации вида деятельности арендатора: "строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания", тогда как, по мнению истца, расчет размера арендной платы с октября 2012 должен производится с применением коэффициента вида деятельности арендатора: "обслуживание и эксплуатация объектов торговли".

В результате чего у ООО "Инвест-Евро-Пенза" образовалась задолженность по арендной плате по договору аренды от 21.04.2011 N 110/11 с учетом примененного срока исковой давности (в данной части решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлено кассационной инстанцией без изменения) за период с 26.01.2013 по январь 2016 в сумме 108 350 959 руб. 18 коп.. Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При этом, суд кассационной инстанции, отменяя в части постановление суда апелляционной инстанции и отправляя дело на новое рассмотрение, в постановлении от 06.04.2017 г. указал, что в связи с приостановлением в спорный период действия постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП, а в дальнейшем его отмены, при новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует установить нормативные акты, подлежащие применению при расчете размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Пензенской области за период с 25.02.2015 года по январь 2016 года, и с учетом этого правильно применить нормы материального и процессуального права.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, апелляционный суд с учетом указаний кассационной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в отмененной части в силу следующего.

Так, суд апелляционной инстанции устанавливая нормативные акты, подлежащие применению при расчете размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Пензенской области за период с 25.02.2015 года по январь 2016 года, считает, что при расчете арендной платы за указанный период должны быть применены:

1. Постановление Правительства Пензенской обл. от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена" (регулировало спорные правоотношения с 10.10.2012гпо24.02.2015 г. Срок действия с 23.12.2009 по 19.10.2015 г (действие приостановлено с 25.02.2015 г. Постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2015 N 84-пП).; и

2. Постановление Правительства Пензенской обл. от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов" (Действие данного документа согласно пункта 3 распространяется на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления) Срок действия с 20.10.2015 по настоящие время.

По мнению ответчика, к спорным правоотношениям в период с 25.02.2015 г. по 19.10.2015 г. необходимо применить методику расчета арендной платы, утвержденную постановлением Главы администрации г.Пензы от 12.03.2007 г. N 240.

Однако, применение постановления Главы администрации г.Пензы от 12.03.2007 г. N 240, действовавшего до введения в действие постановления Правительства Пензенской области N 940-пП, незаконно и необоснованно по следующим основаниям: постановление Главы администрации г.Пензы от 12.03.2007 г. N 240 в части утверждения методики расчета арендной платы утратило силу в декабре 2010 года постановлением Администрации г. Пензы от 08.12.2010 N "Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена", а действовало только в части п.3 об утрате действия постановления Главы администрации города Пензы от 26.12.2005 N1686; порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Таким образом, к спорным правоотношениям невозможно применение недействующего в спорный период (отмененного в декабре 2010 года) нормативного правового акта, не соответствующего положениям Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в части органа, уполномоченного на установление порядка определения размера арендной платы).

Учитывая положения п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 N 63 споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. При непринятии заменяющего нормативного правового акта суды могут принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по аналогичным делам.

Постановление N 940-пП отменено в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов".

Таким образом,при расчете арендной платы за период с 20.10.2015 г. также возможно применение методики расчета, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что расчет арендной платы по договору N 110/11 от 21.04.2011 при установлении апелляционным судом применения нормативных правовых актов должен производиться с учетом - в период с 26.01.2013 г. по 19.10.2015 г. - Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП и с 20.10.2015 г. по 31.01.2016 г. - Постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП). (расчет т.5, л.д.108).

Таким образом, согласно Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 г. N 940-пП расчет арендной платы следующий - формула расчета: Размер арендной платы (год)=Кад.ст-ть зем.уч-ка*ставка зсм.налога*коэфф.вида деят-ти арендатора*коэфф.категории арендатора Ставка зем.налога - 1,5%; Коэфф-т вида деят-ти арендатора (с 26.01.2013 г. до 31.12.2016 г.: строительство - 2,функционирование объекта торговли - 8; с 01.01.2015 г. по 31.01.2016 г.: строительство - 2,4, функционирование объектов торговли - 9,5) Коэфф-т категории арендатора - 1.

N п/п	Период взыскания	Кадастровая стоимость участка (ов)	Арендная плата в год, руб.	Арендная плата в месяц, руб.	Итого за период, руб.
I.	26.01.2013-11.12.2013 (10 мес. 17 дн.) до разделения участка на 2 участка	353352057,48	42402246,96 (353352057,58* 1,5:100*8* I)	3533520,58 (42402246,%: 12)	37272942,89 3533520,58:31*6=683907,21 (с 26.01.2013 г. по 31.01.2013 г) 3533520,58*10-35335205,80 (с 01.02.2013 г. по 30.11.2013 г) 3533520,58:31*11=1253829,88(с 01.12.2013 г. по 11.12.2013 г) 683907,21+35335205,80+1253829,88-37272942,89
2.	12.12.2013-28.01.2014 (1 мес. 17 дн.) с момента разделения участка до пересмотра кадастровой стоимости	Уч-к 1182: 84727080 Уч-к 1183: 268624977,48 Всего по договору: 353352057,48	Уч-к 1182: 254 1 8 1 2,40 (84727080*1,5:100*2*1) Уч-к 1183: 32234997,36 (268624977,48*1,5:100*8*1) Всего по договору: 34776809,76 (2541812,40+32234997,36)	Уч-к 1182: 211817,70 Уч-к 1183: 2686249,78 Всего по договору: 2898067,48 (34776809,76:12)	4487330,29 2898067,48:31*20=1869720,95 (с 12.12.2013 г. по 31.12.2013 г.) 2898067,48:31*28-2617609,33 (с 01.01.2014 г. по 28.01.2014 г.) 1869720,95+2617609,33=4487330,29
3.	29.01.2014-22.06.2014 (4 мес. 25 дн.) с момента пересмотра кадастровой стоимости участков до передачи участка 1182 ооо "ЛеруаМерлеиВосток"	Уч-к 1182: 120537520 Уч-к 1183: 382161035,12 Всего по договору: 502698555,12	Уч-к 1182: 3616125,60 (120537520*1,5:100*2*1) Уч-к 1183: 45859324Д4 (382161035,12*1,5:100*8*1) Всего по договору: 49475449,84(3616125,60+45859324,24)	Уч-к 1182: 301343,80 Уч-к 1183: 45859324,24 Всего по договору: 4122954,15 (49475449,84:12)	19914311,87 4122954,15:31*3=398995,56 (с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г) 4122954,15*4=16491816,60 (с 01.02.2014 г. по 31.05.2014 г) 4122954,15:30*22=3023499,71 (с 01.06.2014 г. по 22.06.2014 г.) 398995,56+16491816,60+3023499,71=19914311,87
4.	23.06.2014-31.12.2014 (6 мес. 8 дн.) с момента передачи участка 1182	382161035,12	45859324,24	3821610,35	23948758,19 3821610,35:30*8=1019096,09 (с 23.06.2014 г. по 30.06.2014 г.)
	ООО "ЛеруаМерленВосток" до увеличения дифференциации вида деятельности арендатора с 8% до 9,5%				3821610,35*6-22929662,10 (с 01.07.2014 г. по 31.12.2014 г.) 1019096,09+22929662,10=23948758,19
5.	01.01.2015-24.02.2015 (1 мес. 24 дня) с момента увеличения дифференциации вида деятельности арендатора с 8% до 9,5% до приостановления действия постановления Правительства Пензенской области Л"940-Пп	382161035,12	54457947,54 (382161035,12*1,5:100*9,5*1)	4538162,30 (54457947,54:12)	8428015,70 4538162,30 (с 01.012015г. по 31.01.2015 г.) 4538162,30:28*24=3889853,40 (с 01.02.2015 г. по 24.02.2015 г.) 4538162,30+3889853,40=8428015,70
6.	25.02.2015-19.10.2015 (7 мес. 23 дня) с момента приостановления действия постановления Правительства Пензенской области N 940-Пл до его отмены и принятия постановления Правительства Пензенской области ЛЬ552-Пп	382161035,12	54457947,54 (382161035,12*1,5:100*9,5*1)	4538162,30 (54457947,54:12)	35196899,20 4538162,30:28*4=648308,90 (с 25.02.2015 г. по 28.02.2015 г.) 4538162,30*7=31767136 (с 01.03.2015 г. по 30.09.2015 г.) 4538162,30:31*19=2781454,31 (с 01.10.2015 г. по 19.10.2015 г.) 648308,90 +31767136+2781454,31 =35196899,20

Расчет арендной платы с учетом Постановления Правительства Пензенской области N 552-Пп следующий - формула расчета: Размер арендной платы (год)=Кад. стоимость участка*ставка рефинансирования ЦБРФ) Ставка рефинансирования ЦБ РФ на 01.01.2015 г. - 8,25%, с 01.01.2016 г. ставка рефинансирования ЦБ РФ = ключевой ставке ЦБ РФ - 11%

7.	20.10.2015-31.12.2015 (2 мес. 12 дн.) с момента принятия постановления Правительства Пензенской области N 552-Пп до пересмотра кадастровой стоимости участка и приравнивания ключевой ставки ЦБ РФ к ставке рефинансирования ЦБ РФ	382161035,12	31528285,40 (382161035,12*8,25:100)	2627357,11 (31528285,40:12)	6271755,69 2627357,11:31*12=1017041,46 (с 20.10.2015 г. по 31.10.2015 г.) 2627357,11*2=5254714,23 (с 01.11.2015 г. по 31.12.2015 г.) 1017041,46+5254714,23=6271755,69
8.	01.01.2016-31.01.2016 (1 мес.) пересмотра кадастровой стоимости участка н приравнивания ключевой ставки ЦБ РФ к ставке рефинансирования ЦБ РФ до конца периода взыскания	324809000	35728990 (324809000*11:100)	2977415,83 (35728990:12)	2977415,83
9.	Оплачено:				35584586,76
	ИТОГО:				102912842,83

Таким образом, с учетом изложенного и указаний кассационной инстанции в отмененной части иск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" в пользу Управления муниципального имущества администрации города Пензы задолженности по арендной плате за период с 26.01.2013 по январь 2016 г. подлежит частичному удовлетворению в размере 102 912 842 руб. 83 коп., в остальной части в иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Иск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" (ОГРН 1065835035309, ИНН 5835068583) в пользу Управления муниципального имущества администрации города Пензы задолженности по арендной плате за период с 26.01.2013 по январь 2016 г. удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Евро-Пенза" (ОГРН 1065835035309, ИНН 5835068583) в пользу Управления муниципального имущества администрации города Пензы (ОГРН 1095836002481; ИНН 5836013675) задолженность по арендной плате в размере 102 912 842 руб. 83 коп.

В остальной части в иске Управления муниципального имущества администрации города Пензы - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина