Методические рекомендации по реализации в регионах Приоритетного национального проекта "Образование" по направлениям: "Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" и "Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование"

Методические рекомендации
по реализации в регионах Приоритетного национального проекта "Образование" по направлениям: "Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" и "Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование"

Введение

Данные Методические рекомендации содержат описание организационных условий, необходимых для успешной реализации Приоритетного национального проекта "Образование" в регионах по направлениям "Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" и "Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для денежного поощрения за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование"; подробные пояснения организационного механизма конкурсной процедуры, комментарии к содержательному наполнению критериев отбора победителей обоих конкурсов, а также описание процедуры мониторинга эффективности и организационных рисков проекта.

Методические рекомендации предназначены для всех участников реализации проекта.

Органам региональной власти и управления образованием, а также создаваемым в рамках проекта региональным Советам ПНП и Конкурсным комиссиям необходимо обратить особое внимание на часть, поясняющую порядок создания организационных условий для реализации национального проекта.

Конкурсным комиссиям мы рекомендуем наиболее детально изучить механизм и логику конкурсной процедуры.

Для представителей общественных организаций, выступающих в роли экспертов, особый интерес представляет часть, в которой комментируется содержательное наполнение критериев отбора лучших общеобразовательных учреждений и педагогов, механизм конкурсной процедуры и порядок проведения экспертизы.

Претендентам и Учреждениям рекомендации позволят более четко представлять себе форму заявки и требования к документации, представляемой на конкурс, механизм и логику конкурсной процедуры, а также требования к расходованию денежных средств, полученных в качестве государственной поддержки.

В целом мы надеемся, что все участники, вовлеченные в реализацию Приоритетного национального проекта "Образование", максимально внимательно изучат весь объем предлагаемых рекомендаций, с тем, чтобы общими усилиями наиболее эффективным образом построить работу в регионе и добиться конечной цели Приоритетного национального проекта - значительного повышения степени удовлетворенности граждан системой образования.

1. Рекомендации по созданию организационных условий для реализации приоритетного национального проекта "Образование"

В соответствии с инициативами Президента Российской Федерации Путина В.В., объявленными 5 сентября 2005 года на встрече с членами Правительства Российской Федерации, руководством Федерального Собрания Российской Федерации и членами президиума Государственного совета Российской Федерации, разработан Приоритетный национальный проект "Образование" (далее - ПНПО).

Проект разработан таким образом, чтобы стимулировать системные изменения по основным направлениям развития образования России и эффективно содействовать становлению гражданского общества и современного образовательного менеджмента. Образование рассматривается в стратегической перспективе как важнейший фактор и ресурс развития общества и государства.

Целенаправленная поддержка лидеров - инновационных общеобразовательных школ и лучших учителей - будет способствовать выявлению и распространению успешных образцов инновационной практики и нового качества образования во всей образовательной системе России.

Выявить таких лидеров призваны открытые и прозрачные конкурсные процедуры с широким участием гражданских институтов.

Ключевое значение для успешности проекта имеет эффективное управление реализацией конкурсных процедур, в том числе:

- создание необходимых организационных условий;

- выработка однозначных, адекватных целям проекта критериев отбора общеобразовательных учреждений и лучших учителей;

- определение принципов, которыми необходимо руководствоваться при оценке заявок, поступивших от Учреждений и Претендентов.

Путем открытого конкурса и общественной экспертизы в субъектах Российской Федерации 3 тыс. общеобразовательных учреждений получат государственную поддержку по 1 млн руб. на реализацию инновационных программ в 2006 году и 10 тыс. учителей общеобразовательных учреждений получат денежные вознаграждения Президента России размером по 100 тыс. руб.

Общая организационная схема поддержки построена по принципу отбора общеобразовательных учреждений и учителей в соответствии с установленными критериями участия Конкурсной комиссией, а затем, в соответствии с критериями отбора, экспертами (экспертными группами), представителями заинтересованных гражданских институтов. Процедура экспертизы проходит с обязательным предоставлением конкурсных сведений широкой общественности.

Эти принципы поддержки на конкурсной основе лучших учителей и школ содействуют повышению открытости образовательной системы, ее восприимчивости к запросам граждан и общества. В результате реализации проекта будут созданы условия для значительного расширения практики создания в школах попечительских, управляющих и иных советов и профессиональных сообществ учителей; произойдут важные изменения в представлении общества о качестве образования, развитие новых форм его оценки (обоснованной, открытой, прозрачной, внешней, а не внутриведомственной) с участием органов общественного управления.

Благодаря реализации проекта закладываются новые подходы к аттестации образовательных программ школ и педагогических кадров. Так, на основании победы в конкурсе лучшие учителя могут быть рекомендованы к присвоению или продлению высшей категории.

В ходе конкурсного отбора будет поддержана практика создания ресурсных центров и опорных школ, предоставляющих качественное образование широкому кругу учащихся и выполняющих функции методической помощи педагогам, способствуя повышению их квалификации.

Данные конкурсы стимулируют важное институциональное изменение в системе оплаты труда учителей. Фактически на уровне страны создается фонд стимулирования за качество и результативность педагогической работы, распределяемый с участием общественных институтов, что должно повлечь создание подобных фондов и процедур на всех ступенях управления образованием - от регионального уровня до школы.

В целях повышения эффективности взаимодействия по реализации ПНПО приказом министра образования и науки Российской Федерации создан Совет руководителей региональных органов управления образованием. В состав Совета от каждого федерального округа вошли кандидатуры, предложенные полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Члены Совета руководителей региональных органов управления образованием при министре образования и науки Российской Федерации включены в обсуждение основных решений по реализации проекта в субъектах федерации и на уровне их взаимодействия с Минобрнауки России. Достигнутые договоренности и готовность членов Совета к продвижению проекта являются значимыми предпосылками того, что Совет станет эффективным инструментом, позволяющим повысить уровень взаимодействия и обеспечить координацию действий по реализации ПНПО на федеральном и региональном уровнях.

1.1. Организация реализации Приоритетного национального проекта "Образование" в регионе

В соответствии с основным замыслом Приоритетного национального проекта "Образование" непосредственная экспертиза результатов деятельности лучших учителей (далее - Претендент) и выявление общеобразовательных учреждений (далее - Учреждение), активно внедряющих инновационные образовательные программы, осуществляется гражданскими экспертными организациями. В связи с этим для эффективного управления реализацией проекта в регионе создаются:

- Совет субъекта Российской Федерации по Приоритетным национальным проектам (далее - Совет);

- Конкурсная комиссия.

Совет имеет межведомственный характер и обеспечивает общее руководство и координацию всех связей по проекту.

Советом конкретизируются общие положения федеральных документов, регулирующих порядок реализации ПНПО, применительно к особенностям региона, его национальными и культурными традициями, имеющимися приоритетами развития системы образования, стратегией и уровнем его социально-экономического развития. Им определяются цели и идеология проекта; преемственность по отношению к программе развития образования в регионе; общие подходы и основные понятия, используемые в рамках проекта; система управления реализацией проекта, в том числе определяющая порядок взаимодействия с муниципальным уровнем управления; обоснование распределения квот по муниципальным образовательным системам (при необходимости); ожидаемые результаты реализации проекта, включающие ожидаемые социальные последствия, в том числе становление гражданского общества, а также образовательные эффекты, свидетельствующие о системном развитии образования в регионе.

При выстраивании двухуровневой системы отбора претендентов из числа общеобразовательных учреждений и учителей, определения квот для муниципальных образований Совет руководствуется принципом установления квот субъектам Российской Федерации. При этом количество претендентов, отобранных по итогам муниципальных конкурсов муниципальными Советами, для обеспечения конкурсности на региональном уровне суммарно должно превосходить общую квоту, установленную субъекту Российской Федерации. Экспертиза осуществляется на муниципальном (межмуниципальном) и на региональном уровне по одним и тем же критериям участия и отбора.

С целью обеспечения качественного проведения процедур экспертизы и конкурсного отбора Учреждений и Претендентов Совет:

- устанавливает порядок создания Конкурсной комиссии;

- определяет гражданские экспертные организации, которые осуществляют экспертную оценку Учреждений и Претендентов;

- определяет процедуру проведения экспертизы;

- устанавливает максимальный балл по каждому из критериев отбора;

- рассматривает списки учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей для получения денежного поощрения на основании рейтинга в соответствии с установленной квотой и направляет решение на утверждение руководителю органов управления образованием субъекта РФ;

- обеспечивает доведение до сведения широкой общественности информации об условиях и порядке проведения экспертизы, ее результатах, инновационном опыте лучших учителей и общеобразовательных учреждений.

На этапе подготовки к конкурсу создается технический орган реализации проекта - Конкурсная комиссия.

Функции Конкурсной комиссии включают:

- сбор заявок участников конкурсов;

- регистрацию конкурсной документации;

- проведение технической экспертизы заявок по критериям участия;

- организацию экспертизы документов Учреждений и Претендентов, прошедших на второй этап конкурсного отбора;

- формирование рейтинга Учреждений и Претендентов на основании результатов проведенной экспертизы;

- организацию дополнительной экспертизы Учреждений и Претендентов, набравших одинаковое количество баллов и находящихся на нижней границе рейтинга в случае, если число отобранных Учреждений и Претендентов окажется больше установленной региону квоты;

- передачу списков учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и лучших учителей для получения денежного поощрения на основании рейтинга в соответствии с установленной квотой в Совет.

С целью создания условий для успешной реализации проекта в регионе необходимо обеспечить выполнение следующих основных функций:

- планирования реализации ПНПО в регионе в форме разработки сетевого плана-графика на весь срок реализации проекта (определение основных мер по реализации ПНПО в регионе, исполнителей, ответственных за их реализацию, результатов реализации, сроков исполнения и объемов финансирования мероприятий);

- организации методического сопровождения реализации проекта (разработку содержания критериев отбора и др.);

- обеспечения мониторинга хода реализации проекта (разработку содержания, методов и процедур мониторинга; сбор и анализ информации о ходе реализации проекта; создания банка инновационных образовательных программ и информации о работе образовательных учреждений и учителей - участников национального проекта);

- обеспечения информационной поддержки реализации проекта (информирования муниципальных органов управления образованием, потенциальных участников конкурса и широкой общественности о порядке и сроках проведения конкурсных мероприятий; создания и поддержки сайта для отражения информации о ходе реализации проекта и текущего рейтинга участников конкурса; создания банков данных об учреждениях и учителях, участвующих в проекте; публикации и распространения опыта школ - победителей конкурса и лучших учителей в регионе и др.);

- подготовки общественных экспертов к проведению экспертизы (ознакомление с процедурами экспертизы и критериями оценки Учреждений и Претендентов и др.);

- организации контроля и анализа результатов (промежуточных и итоговых) реализации национального проекта на муниципальном и региональном уровнях (определение перечня и характеристик информации; порядка сбора, формы и периодичности представления; схемы информационных потоков; разработки мер устранения выявленных недостатков);

- организации финансового обеспечения организационных мер, включенных в сетевой план-график реализации проекта.

В состав Конкурсной комиссии могут быть включены:

- руководитель или председатель Конкурсной комиссии;

- заместитель руководителя;

- офис-менеджеры (прием заявок, рассылка документов и пр.);

- специалист по информационным технологиям;

- специалист по финансовым вопросам;

- специалист по нормативному правовому обеспечению.

Конкурсная комиссия может использовать уже имеющиеся в регионе, а также создавать новые временные организационные структуры, службы и органы, распределяя между ними отдельные функции технического обеспечения реализации проекта.

1.2. Порядок проведения экспертизы и конкурсного отбора лучших учителей и инновационных общеобразовательных учреждений в регионе

Конкурсный отбор Учреждений и Претендентов осуществляется на основании двух групп критериев: критериев квалификационного отбора (далее - критерии участия) и критериев конкурсного отбора (далее - критерии отбора).

Критерии участия и отбора являются фиксированными и обязательными.

Экспертиза и конкурсный отбор Учреждений и Претендентов осуществляются в два этапа. На первом этапе конкурсный отбор осуществляется на основании критериев участия, на втором этапе - на основании критериев отбора.

Первый этап

Выдвижение Учреждения производится Заявителем - органом государственно-общественного управления общеобразовательного учреждения, зарегистрированным в его уставе (Совет общеобразовательного учреждения, Попечительский совет, Управляющий совет, и т.д.).

Выдвижение Претендентов для получения денежного поощрения может производиться с их согласия заявителями, в качестве которых могут выступать:

- органы самоуправления общеобразовательного учреждения (Совет общеобразовательного учреждения, Попечительский совет, Управляющий совет, родительский комитет и т.д.);

- профессиональные педагогические ассоциации или объединения, созданные в установленном порядке (муниципальные предметные методические объединения, ассоциации по образовательным технологиям, профессиональные союзы и др).

Документы Учреждения и Претендента представляются в региональную Конкурсную комиссию в соответствии с перечнями.

Конкурсная комиссия проводит регистрацию, а затем техническую экспертизу пакета документов Учреждения и Претендента по критериям отбора.

Ко второму этапу конкурсного отбора допускаются Учреждения и Претенденты, представившие полный набор документов согласно перечню и соответствующие всем критериям участия.

Второй этап

На втором этапе Конкурсная комиссия в соответствии с критериями отбора организует экспертизу документов Учреждений и Претендентов, прошедших во второй этап конкурса.

Экспертная оценка результатов деятельности Учреждения по критериям отбора экспертными организациями производится с учетом программы развития Учреждения, Претендента - с учетом аналитической справки.

На основании результатов проведенной экспертизы региональная Конкурсная комиссия формирует рейтинг Учреждений и Претендентов.

В случае если по результатам проведенной экспертизы на границе квоты число отобранных Учреждений и Претендентов окажется большим соответствующей квоты, установленной субъекту Российской Федерации, то Конкурсной комиссией организуется дополнительная экспертиза Учреждений и Претендентов, набравших одинаковое количество баллов.

По итогам конкурсного отбора и на основании результатов рейтинга в соответствии с квотой, установленной субъекту Российской Федерации Министерством образования и науки Российской Федерации, комиссией формируется список Учреждений и Претендентов для получения денежного поощрения и затем эти списки направляются на рассмотрение Совета.

Совет рассматривает список Учреждений и Претендентов, представленный Конкурсной комиссией, и направляет решение на утверждение руководителю органа управления образованием субъекта Российской Федерации.

Руководитель органа управления образованием субъекта Российской Федерации утверждает списки победителей региональных конкурсов и направляет в Минобрнауки России для предоставления государственной поддержки общеобразовательным учреждениям денежного поощрения учителям.

Список победителей конкурсов на получение денежного поощрения и средств утверждается приказом Минобрнауки и доводится им до субъекта Российской Федерации.

Победители конкурса награждаются Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации.

1.3. Нормативно-правовое обеспечение реализации ПНПО в регионе

Реализация Приоритетного национального проекта "Образование" регулируется нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней.

Перечень основных нормативных правовых актов федерального уровня:

1. Указ Президента Российской Федерации "О денежном поощрении лучших учителей общеобразовательных учреждений".

2. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежное поощрение лучших учителей общеобразовательных учреждений".

3. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы", включающее Правила предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

4. Порядок конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для получения денежного поощрения, утверждаемый приказом Минобрнауки России.

5. Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, утверждаемый приказом Минобрнауки России.

6. Сетевой план по реализации Приоритетного национального проекта "Образование", утверждаемый приказом Минобрнауки России.

На уровне субъектов Российской Федерации разрабатывается и принимается ряд нормативных правовых актов, которые обеспечивают реализацию Приоритетного национального проекта "Образование" в регионе в части, не урегулированной федеральными нормативными правовыми актами.

Предлагаем примерный перечень основных нормативных правовых актов регионального уровня по двум, рассматриваемым в рамках настоящих Методических рекомендаций, направлениям ПНПО.

1. Нормативный правовой акт (указ или постановление) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) "О создании Совета субъекта Российской Федерации по приоритетным национальным проектам", который включает в себя вопросы порядка и механизмов реализации Приоритетного национального проекта "Образование":

а) Положение о региональном Совете субъекта Российской Федерации по приоритетному национальному проекту "Образование";

б) состав и структуру Совета;

в) возлагает на те или иные государственные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (прежде всего, на орган управления образованием субъекта Российской Федерации) полномочия по реализации отдельных направлений приоритетного национального проекта "Образование" (например, полномочия по изданию тех или иных нормативных правовых актов, информационной поддержке проекта, обучению экспертов и др.).

2. Нормативный правовой акт "О создании Конкурсной комиссии по конкурсному отбору лучших учителей для получения денежного поощрения и конкурсному отбору общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы" (этим актом утверждается в том числе состав и структура Конкурсной комиссии). Указанный акт разрабатывается Советом субъекта Российской Федерации по Приоритетному национальному проекту "Образование" и утверждается приказом государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации в соответствии с поручением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

3. Нормативный правовой акт "О порядке конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений, расположенных на территории ________ (указывается субъект Российской Федерации), для получения денежного поощрения". Проект указанного нормативного правового акта разрабатывается Советом субъекта Российской Федерации по Приоритетному национальному проекту "Образование" и утверждается указом или постановлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Данный акт регулирует следующие вопросы:

а) порядок проведения технической экспертизы пакета конкурсных документов Претендента по критериям участия (первый этап), в рамках которого устанавливается:

- процедура регистрации заявки и используемые при этом формы документации;

- временная продолжительность технической экспертизы;

- порядок оформления результатов технической экспертизы (с установлением соответствующей формы документа) и уведомления об этом Заявителя и Претендента;

б) порядок проведения экспертизы документов Претендента по критериям отбора (второй этап), в рамках которого устанавливается:

- объем аналитической справки о деятельности Претендента;

- максимальный балл по каждому из критериев отбора;

- временная продолжительность экспертизы, осуществляемой гражданскими экспертными организациями;

- порядок оформления результатов экспертизы гражданской экспертной организацией (с установлением соответствующей формы документа) и уведомления об этом Заявителя и Претендента;

- порядок организации конкурсной комиссией дополнительной экспертизы отобранных Претендентов и ее процедуру в случае, предусмотренном п. 3.9. Порядка конкурсного отбора лучших учителей общеобразовательных учреждений для получения денежного поощрения, утверждаемого приказом Минобрнауки России;

в) порядок подведения итогов конкурсного отбора, в рамках которого устанавливается:

- процедура и сроки формирования конкурсной комиссией списка лучших учителей общеобразовательных учреждений для получения денежной премии на основе рейтинга в соответствии с квотой и направления его на рассмотрение Совета субъекта Российской Федерации по Приоритетному национальному проекту "Образование";

- порядок и сроки рассмотрения Советом указанного списка и направление его на утверждение руководителю органа управления образованием субъекта Российской Федерации;

- срок рассмотрения и утверждения указанного списка руководителем органа управления образованием и направление его в Минобрнауки России;

г) вопросы апелляционных процедур по обжалованию результатов экспертиз, проводимых Конкурсной комиссией или гражданской экспертной организацией.

4. Нормативный правовой акт "О порядке конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, расположенных на территории _________ (указывается субъект Российской Федерации), активно внедряющих инновационные образовательные программы". Проект указанного нормативного правового акта разрабатывается Советом субъекта Российской Федерации по приоритетному национальному проекту "Образование" и утверждается указом или постановлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Данный акт регулирует следующие вопросы:

а) порядок проведения технической экспертизы пакета документов Учреждения по критериям участия (первый этап), в рамках которого устанавливается:

- процедура регистрации заявки и используемые при этом формы документации;

- временная продолжительность технической экспертизы;

- порядок оформления результатов технической экспертизы (с установлением соответствующей формы документа) и уведомления об этом Заявителя и Учреждения;

б) порядок проведения экспертизы документов Учреждения по критериям отбора (второй этап), в рамках которого устанавливаются:

- максимальный балл по каждому из критериев отбора;

- временная продолжительность экспертизы, осуществляемой гражданскими экспертными организациями;

- порядок оформления результатов экспертизы гражданской экспертной организацией (с установлением соответствующей формы документа) и уведомления об этом Заявителя и Учреждение;

- порядок организации конкурсной комиссией дополнительной экспертизы отобранных Учреждений и ее процедуру в случае, предусмотренном п. 3.9. Порядка конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, утверждаемого приказом Минобрнауки России;

в) порядок подведения итогов конкурсного отбора, в рамках которого устанавливаются:

- процедура и сроки формирования конкурсной комиссией списка Учреждений для получения денежной премии на основе рейтинга в соответствии с квотой и направления его на рассмотрение Совета субъекта Российской Федерации по Приоритетному национальному проекту "Образование";

- порядок и сроки рассмотрения Советом указанного списка и направление его на утверждение руководителю органа управления образованием субъекта Российской Федерации;

- срок рассмотрения и утверждения указанного списка руководителем органа управления образованием и направление его в Минобрнауки России;

г) вопросы апелляционных процедур по обжалованию результатов экспертиз, проводимых Конкурсной комиссией или гражданской экспертной организацией.

5. Перечень гражданских экспертных организаций для осуществления экспертной оценки лучших учителей общеобразовательных учреждений для получения денежного поощрения и общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Данный перечень определяется Советом субъекта Российской Федерации по Приоритетному национальному проекту "Образование" и утверждается приказом государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации в соответствии с поручением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Приказ государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации "О распределении квот между муниципальными образованиями - (указывается субъект Российской Федерации) по конкурсному отбору общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы и по конкурсному отбору лучших учителей общеобразовательных учреждений для получения денежных поощрений", изданный в соответствии с поручением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

7. Сетевой план-график по реализации основных мер приоритетного национального проекта "Образование" в - (указывается субъект Российской Федерации), который утверждается приказом государственного органа управления образованием субъекта Российской Федерации в соответствии с поручением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Рекомендации по организации и проведению экспертизы гражданскими экспертными организациями

2.1. Процедура отбора гражданских институтов и требования к экспертам

2.1.1. Формирование списка гражданских экспертных организаций

Как уже отмечалось выше, функции по отбору гражданских экспертных организаций выполняет Совет субъекта РФ. Используя различные виды СМИ, Совет организует информирование широкой общественности данного субъекта Российской Федерации о Приоритетном национальном проекте "Образование" и приглашает все заинтересованные гражданские институты принять участие в конкурсном отборе общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и конкурсном отборе лучших учителей, указав время для подачи заявок и контактную информацию.

Затем Совет принимает заявки от гражданских институтов, выразивших желание принять участие в экспертной оценке, и осуществляет отбор гражданских экспертных организаций в соответствии с определенными требованиями, которыми могут быть:

- наличие статуса юридического лица в организационно-правовой форме предусмотренного для некоммерческих организаций;

- подтверждение статуса органов самоуправления или совещательного органа организации, подтвержденного соответствующим локальным актом (Уставом организации, Положением о совете выпускников, Положением о родительском комитете общеобразовательного учреждения и т.д.);

- высокая репутация данного гражданского института, в том числе за счет наличия опыта участия в различных образовательных программах и проектах;

- наличие специалистов и/или опытных граждан, которые могут быть привлечены для проведения экспертной оценки пакета материалов, представленных Учреждениями и Претендентами.

Для проведения экспертной оценки конкурсных документов Учреждений Совет составляет список не менее чем из пяти, а для проведения экспертной оценки пакета документов Претендентов - не менее чем из трех гражданских экспертных организаций. В этом список могут войти ассоциации попечителей, выпускников; советы ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальная профсоюзная организация работников народного образования и науки; другие профессиональные объединения.

Максимальное число гражданских экспертных организаций, а также численный и персональный состав экспертов устанавливается Советом и определяется исходя из конкретной образовательной ситуации, существующей в регионе. При отборе участников экспертизы Совету необходимо учитывать проблематику экспертизы, а также ожидаемый объем и характер заявок.

В случае недостаточного количества поданных заявок со стороны общественных структур Совет субъектов Российской Федерации инициативно приглашает принять участие в экспертной оценке гражданские экспертные организации по своему усмотрению, но с учетом вышеуказанных требований.

Окончательный список гражданских экспертных организаций - их полный перечень, адреса и контактные телефоны - доводится Советом до сведения широкой общественности через информационные письма, все виды СМИ, интернет-сайты и др.

Решением Совета определяется также процедура экспертизы и максимальный балл по каждому из критериев отбора (по 5-балльной шкале). Они тоже доводятся до сведения широкой общественности.

После утверждения списка общественных экспертных организаций конкурсная комиссия проводит организационно-инструктивный сбор, на котором подробно информирует гражданские экспертные организации:

- о процедуре выдвижения конкретных экспертов от каждой гражданской экспертной организации;

- о требованиях к экспертам;

- о процедуре проведения экспертной оценки с подробным разъяснением содержания каждого критерия отбора и системы баллов по каждому из них;

- о структуре и требованиях к оформлению экспертного оценочного листа;

- об ответственности каждого эксперта за результаты работы.

Данная информация необходима представителям гражданских экспертных организаций для проведения работы по формированию списка конкретных экспертов, которые будут осуществлять экспертную оценку документов, представленных Учреждениями или Претендентами, по утвержденным критериям отбора.

2.1.2. Процедура выдвижения экспертов от гражданских экспертных организаций

В гражданской экспертной организации, включенной в список общественных экспертов, проводится необходимая организационная работа по формированию персонального состава экспертов.

Процедура выдвижения экспертов определяется самой гражданской экспертной организацией в виде:

а) назначения эксперта приказом руководителя данного гражданского института;

б) выборов эксперта коллективом данного института и оформления соответствующего итогового протокола.

Процедура выдвижения экспертов закрепляется соответственно приказом руководителя или итоговым протоколом, подтверждающими статус эксперта второго этапа конкурсного отбора Учреждения или Претендента.

Примечание. Целесообразно назначать (выбирать) различных экспертов по этим двум конкурсным отборам, то есть персональный состав экспертов для проведения экспертной оценки пакета документов, представленных Учреждениями и Претендентами, должен быть различным.

2.1.3. Требования к участникам экспертизы

В качестве экспертов для проведения экспертной оценки материалов второго этапа конкурсного отбора рекомендуется привлекать граждан:

- принимающих активное участие в деятельности гражданской экспертной организации, от имени которой он выступает в качестве эксперта;

- имеющих опыт практической деятельности в органах государственно-общественного управления образованием различного уровня;

- обладающих общественным и административным доверием (авторитетом);

- способных к проведению аналитической работы для представления обоснованных и объективных выводов о результатах экспертной оценки.

Эксперты не имеют права экспертировать документы, представленные гражданскими экспертными организациями, выдвинувшими самого эксперта.

Порядок проведения экспертизы устанавливается на уровне субъекта Российской Федерации в соответствии с данными методическими рекомендациями по организации и проведению конкурса.

2.2. Проведение экспертизы и конкурсного отбора лучших учителей и общеобразовательных учреждений

2.2.1. Основные принципы проведения экспертизы

Для успешной реализации целей проекта экспертизу рекомендуется проводить согласно следующим принципам:

- принципа открытости и публичности;

- принципа направленности экспертных действий, мнений и суждений на дальнейшее продвижение и развитие инновационной деятельности общеобразовательного учреждения и поддержку педагогического опыта учителя;

- принципа нормативно-методической подготовки экспертной деятельности;

- принципа независимости и правовой защищенности участников экспертного процесса;

- принципа компетентности экспертов и их заинтересованности в получении объективных результатов;

- принципа научной и экономической обоснованности экспертных оценок;

- принципа учета мнений независимых экспертов при принятии решений по результатам экспертных заключений.

2.2.2. Формы организации работы экспертов

Работу делегированных гражданскими экспертными организациями экспертов целесообразно начать с предварительного инструктирования каждой группы:

- по работе с пакетом документов, представленных Учреждениями;

- по работе с пакетом документов, представленных Претендентами.

Процедура инструктирования включает: разъяснение содержания утвержденных критериев отбора, системы баллов по каждому из них; разъяснение структуры и требований к оформлению экспертного оценочного листа с квалифицированными ответами на возникающие у экспертов вопросы со стороны специалистов, приглашенных Конкурсной комиссией.

Возможны различные виды привлечения гражданских экспертных организаций к проведению экспертизы:

- каждая организация становится отдельной экспертной комиссией или группой;

- члены разных гражданских организаций входят в общую экспертную комиссию;

- создается несколько экспертных комиссий, где работают представители разных гражданских экспертных организаций.

Возможны две основные формы работы экспертов:

А) Формирование Экспертной комиссии, в состав которой входят все эксперты по данному направлению:

- экспертная оценка пакета документов Учреждений;

- экспертная оценка пакета документов Претендентов.

В этом случае Экспертная комиссия работает в режиме временного коллектива, самостоятельно определяя временной режим своей деятельности. Пакеты документов, представленные Учреждениями (или Претендентами) распределяются между экспертами методом случайной выборки, но с обязательным условием, чтобы каждый пакет документов был проанализирован и оценен:

а) по Учреждению - не менее чем тремя экспертами;

б) по Претенденту - не менее чем двумя экспертами.

Экспертная комиссия может проводить коллективное обсуждение материалов, вызывающих сомнения у отдельных экспертов.

Сводный итоговый протокол заседания Экспертной комиссии подписывается всеми членами данной комиссии и направляется в региональную Конкурсную комиссию для составления рейтинга Учреждений и Претендентов.

Б) Индивидуальное оценивание экспертами. В данном случае эксперты не объединяются в комиссию, а получают документы, представленные Учреждением (или Претендентом), и осуществляют их экспертизу (с использованием заранее согласованных экспертных листов).

Документы, представленные Учреждением (или Претендентом) распределяются между экспертами методом случайной выборки, но с обязательным условием, чтобы каждый пакет документов был проанализирован и оценен:

а) по Учреждению - не менее чем четырьмя экспертами;

б) по Претенденту - не менее чем тремя экспертами.

Экспертные листы, подписанные экспертами, передаются в региональную Конкурсную комиссию, которая на их основании составляет рейтинг Учреждений и Претендентов.

Результаты экспертизы отражаются на официальном сайте Совета.

2.2.3. Требования к экспертному оцениванию

В целях выработки общего формата при проведении экспертной оценки пакета документов, представленных Учреждениями или Претендентами, экспертам предлагается ориентироваться на следующие требования:

1. Основной целью экспертизы является выявление соответствия представленных документов утвержденным критериям отбора (см. разделы 3.3 и 4.3) и оценка каждого из них по 5-балльной шкале.

2. Предметом экспертной оценки являются только документы, представленные Претендентом (с учетом аналитической справки) и Учреждением (с учетом программы развития Учреждения) в соответствии с критериями отбора.

3. Основным содержанием экспертной оценки материалов, представленных:

а) Учреждением - является качественный анализ результатов реализации программы развития Учреждения;

б) Претендентом - качественный анализ педагогического мастерства и значительный вклад Претендента в образование.

4. Результатом экспертной оценки является экспертный лист, лично заполненный и подписанный каждым экспертом (см. приложения 7 и 8). Эксперты вносят результаты оценивания по 5-балльной шкале в индивидуальный экспертный лист Претендента (Учреждения).

5. Форма экспертного заключения после принятия и утверждения Конкурсной комиссией не подлежит изменению во время проведения экспертизы, является официальным документом, подтверждающим проведение экспертизы, и имеет три подписи: эксперта, председателей экспертной и конкурсной Комиссий.

6. Экспертное заключение имеет стандартный формат бумажного листа А4, представляет собой печатную форму. При необходимости дополнительные экспертные замечания и рекомендации Претендентам (Учреждениям) заполняются экспертами в письменной форме во время проведения экспертизы. Бланки экспертных заключений экспертам выдаются региональной Конкурсной комиссией и принимаются обратно по завершении экспертизы.

7. Конкурсной комиссией не принимаются экспертные заключения, содержащие исправления, неразборчивые подписи экспертов, а также без указания даты проведения экспертизы, подписи эксперта и председателя экспертной комиссии или группы.

8. Эксперт несет персональную ответственность за качество и объективность экспертной оценки.

3. Методические рекомендации по использованию критериев формализованного конкурсного отбора образовательных учреждений

3.1. Критерии участия общеобразовательных учреждений

Участники конкурса определяются на основе оценки по критериям участия, подтверждаемым документами правоустанавливающего, нормативного и иного характера в соответствии с перечнем, представленным в приложении 1.

Критерии участия:

- Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицензию и государственную аккредитацию;

- в Учреждении функционирует орган государственно-общественного управления;

- в деятельности Учреждения не зафиксированы в течение трех последних лет нарушения законодательства в сфере образования и трудового законодательства;

- в Учреждении разработана и утверждена программа развития;

- Учреждение является ресурсным (методическим, опорным, социокультурным) центром для других образовательных учреждений (или местного сообщества) муниципалитета (региона) по ряду направлений развития общего образования; пилотной, экспериментальной, инновационной или другой площадкой федерального, регионального или муниципального уровней;

- Учреждение полностью укомплектовано педагогическими кадрами;

- в Учреждении оборудован компьютерный класс;

- в Учреждении имеется собственный сайт (при отсутствии технических возможностей критерием участия может быть предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета, обеспечивающего открытость и прозрачность деятельности Учреждения).

Единственный критерий участия, относительно которого необходимы дополнительные пояснения, - это обязательное требование наличия у образовательного учреждения органа государственно-общественного управления.

Механизм привлечения органов государственно-общественного управления к конкурсной процедуре на самых ранних этапах позволяет обеспечить реализацию конечной цели национального проекта - сделать систему образования более открытой, прозрачной и приблизить ее к интересам и потребностям граждан.

Одним из ключевых действующих лиц конкурсной процедуры является организация-заявитель, которая утверждает и направляет документацию претендента в Конкурсную комиссию. Это может быть либо общественная организация, которая обязательно должна быть зарегистрирована и, соответственно, иметь юридическое лицо либо Попечительский совет образовательного учреждения, полномочия и механизм работы которого прописаны в уставе школы. Таким образом, общественные организации и объединения, участвующие в национальном проекте, обязаны находиться в правовом поле.

3.2. Критерии отбора общеобразовательных учреждений

Экспертная оценка деятельности Учреждения производится по критериям отбора экспертными организациями с учетом действующей программы развития образовательного Учреждения.

Критерии отбора:

- высокое качество результатов обучения и воспитания;

- эффективное использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в образовательном процессе;

- обеспечение доступности качественного образования (минимальный по сравнению с региональным процент обучающихся, не получивших в Учреждении основное общее образование до достижения 15-летнего возраста; предоставление возможности получения образования в различных формах; реализация профильного обучения; обеспечение равных условий для образования максимально возможного числа детей старшего дошкольного возраста);

- продуктивность реализации программы развития Учреждения (достижение целей программы развития в соответствии с установленными в ней показателями результативности) и ее соответствие Концепции модернизации российского образования и Приоритетным направлениям развития образовательной системы Российской Федерации;

- сочетание принципов единоначалия с демократичностью школьного уклада (демократичный характер принятия решений, эффективная деятельность органов школьного соуправления и самоуправления и т.п.);

- отсутствие отрицательной динамики состояния здоровья обучающихся;

- позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества к Учреждению;

- обеспечение условий безопасности;

- участие в муниципальных, региональных и федеральных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;

- создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования.

В ходе конкурсного отбора предполагается определить Учреждения, проявляющие наибольшую активность по внедрению инновационных образовательных программ, эффективность которых подтверждается высокими показателями образовательной деятельности школы по критериям отбора. В связи с этим желательно, чтобы программа развития Учреждения содержала все необходимые данные, на основании которых общественные эксперты могли бы достаточно полно судить о степени соответствия деятельности Учреждения критериям конкурсного отбора. Эти данные могут присутствовать в программе развития Учреждения в различных вариантах:

- быть включенными в информационную или аналитическую части данного документа;

- представлять собой основное содержание программы развития;

- служить приложением к программе развития Учреждения в виде информационной карты или справки.

Желательно также, чтобы программа развития Учреждения имела информацию, позволяющую общественным экспертам оценить активность Учреждения по внедрению инновационных образовательных программ, включая программы обучения по отдельным учебным предметам и направлениям воспитательной работы школы.

Образовательное учреждение должно приложить все усилия для предоставления максимально полной информации, позволяющей проводить экспертизу по установленным критериям в соответствии с представленными в данном разделе комментариями. Отсутствие информации может трактоваться экспертами как отсутствие результатов по соответствующему направлению и вести к снижению балльной оценки.

При оценке деятельности образовательного Учреждения на основе анализа его основного инновационного документа, программы развития, общественным экспертам важно будет установить:

1. Обеспечивает ли содержание программы развития достижение более высоких результатов по критериям конкурсного отбора;

2. Повлияла ли инновационная деятельность Учреждения на улучшение его показателей по всем конкурсным критериям; наблюдается ли в школе положительная динамика изменения показателей по каждому критерию за последние 3 года.

При оценке деятельности школы следует учитывать также объективную взаимосвязь и взаимозависимость критериев конкурсного отбора и проводить экспертизу работы школы комплексно.

В отличие от критериев участия, представляющих собой перечень формальных и легко фиксируемых требований, которым конкретное учреждение либо удовлетворяет, либо не удовлетворяет, в критериях конкурсного отбора есть ряд оценочных, "качественных" позиций, нуждающихся в дополнительных комментариях. Не исключено, что содержание конкурсных материалов именно по этим позициям вызовет наибольшие трудности как при их составлении Заявителями, так и при рассмотрении экспертами.

В связи с этим для оптимизации работы экспертов, представляющих гражданские институты, а также облегчения задачи Учреждения по подготовке конкурсных материалов (программы развития школы) целесообразно добиться единого и четкого понимания как содержания самих критериев отбора, так и способов оценивания по каждому из них. На это и направлены принципы проведения конкурсного отбора:

- минимизация необходимой документации, подтверждающей сведения о деятельности школы, необходимые для оценки по данному критерию отбора (во избежание бюрократизации и "бумажной волокиты");

- опора на традиционные (пусть и несовершенные) диагностические показатели при оценивании результативности (в силу невозможности разработки и апробации принципиально новых показателей за столь короткий срок);

- максимальное доверие органам государственно-общественного управления и общественным организациям, выступающим в роли Заявителя; участникам экспертизы от гражданских экспертных организаций; учет мнения родителей, учащихся, выпускников, коллег, местного сообщества как полноценного "измерителя" результативности Учреждения по тому или иному критерию.

3.2.1. Критерий "высокое качество результатов обучения и воспитания"

Содержание критерия

Под "высоким качеством результатов обучения и воспитания", как правило, понимается полнота реализации учащимися школы действующих требований государственного образовательного стандарта. Но поскольку экспертам предстоит отобрать школы, активно внедряющие инновационные образовательные программы, особое внимание следует обратить не только на степень достижения школой обязательных образовательных результатов, но и на постановку, а также успешность достижения актуальных инновационных целей общего образования.

Особенно важно определить, насколько успешно школа реализует новые цели, определенные Федеральной программой развития образования России и регионов, такие как: формирование готовности школьников к продолжению образования после окончания школы, формирование информационно-коммуникативной и социальной компетентности учащихся, сохранение психического и физического здоровья школьников и др.

Содержательно высоким в науке и практике считается то качество обучения и воспитания, которое способствует личностному развитию школьников. Это, например, цели развития личности как субъекта творческой деятельности, реализуемые школами в рамках программ развивающего обучения дидактической концепции В.В. Давыдова.

Измерения и способ подтверждения критерия

Результаты обучения и воспитания школьников, то есть реализация целей общего образования, обычно измеряются количеством учащихся, успешно освоивших учебные программы. Однако эти показатели, а также результаты единого государственного экзамена представляют собой данные о выполнении школами лишь действующего образовательного стандарта, что для оценки инновационной активности и результативности школ может оказаться недостаточным. В связи с этим Учреждениям рекомендуется представить, а экспертам оценить достижение школой высоких результатов по критерию "качество образования" и по другим показателям. Ими могут быть данные об успешности освоения школьниками инновационных образовательных программ (например, развивающего обучения), полученные на основе внутришкольного контроля. При этом школами может быть использована как 5-балльная оценочная шкала, так и другие показатели учебной успешности.

Помимо них, школы могут использовать различные, так называемые косвенные показатели высокого уровня образования учащихся, такие как:

- количество учащихся, победивших в различного уровня конкурсах и олимпиадах;

- число учащихся, проявляющих социальную и творческую активность, подтверждаемую участием в различных акциях социального характера, работе общественных и творческих организаций, в реализации социальных проектов и др.

Важным внешним показателем высоких результатов образования выпускников школы является также показатель поступления учащихся в вузы, главным образом - на бюджетные отделения учреждений профессионального образования, а также показатель успешности обучения выпускников в избранных учреждениях, если такие данные могут быть получены школой.

Оценивание

Высокой оценки будут заслуживать Учреждения:

- показывающие наиболее высокие результаты в реализации действующих государственных образовательных стандартов и в достижении новых образовательных целей;

- имеющие положительную за три года динамику по критерию "высокое качество результатов обучения и воспитания", состоящую либо в увеличении количества учащихся, успешно усваивающих прежние программы, либо в увеличении числа учащихся, успешно усваивающих инновационные образовательные программы.

При этом наиболее высокой оценки заслуживают те Учреждения, в программах развития которых определяются и в практике которых успешно реализуются качественно новые цели развития общего образования, определяемые педагогическим сообществом России как наиболее прогрессивные.

3.2.2. Критерий "эффективное использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в образовательном процессе"

Содержание критерия

В настоящее время использование современных образовательных технологий, обеспечивающих личностное развитие ребенка за счет уменьшения доли репродуктивной деятельности в учебном процессе, можно рассматривать как ключевое условие повышения качества образования, снижения нагрузки учащихся, более эффективного использования учебного времени.

К числу современных образовательных технологий можно отнести:

- развивающее обучение;

- проблемное обучение;

- разноуровневое обучение;

- коллективную систему обучения (КСО);

- технологию решения изобретательских задач (ТРИЗ);

- исследовательские методы в обучении;

- проектные методы обучения;

- технологию "дебаты";

- технологию модульного и блочно-модульного обучения;

- лекционно-семинарско-зачетную систему обучения;

- технологию развития "критического мышления";

- технологию использования в обучении игровых методов: ролевых, деловых и других видов обучающих игр;

- обучение в сотрудничестве (командная, групповая работа);

- информационно-коммуникационные технологии;

- здоровьесберегающие технологии;

- систему инновационной оценки "портфолио";

- технологию дистанционного обучения и др.

Измерения и способ подтверждения критерия

При оценке образовательного учреждения по этому критерию можно выделить:

- общее количество и виды современных педагогических технологий, используемых в учебном процессе общеобразовательного учреждения в целом и по ступеням образования;

- долю педагогов, эффективно использующих конкретные педагогические технологии, в том числе по ступеням образования, а также долю педагогов, прошедших подготовку в области современных педагогических технологий;

- динамику этих показателей.

О реальном уровне использования информационных технологий в учебном процессе можно также судить по оснащенности компьютерной техникой (по количеству учащихся на персональный компьютер), готовности преподавателей к использованию информационно-коммуникационных технологий (доле преподавателей, владеющих навыками работы на персональном компьютере).

В программе развития Учреждения данные об использовании современных образовательных технологий могут содержаться в аналитической части программы и в описании концепции развития школы, а также в стратегических и тактических планах с указанием конкретных сроков их введения в массовую практику работы разных групп учителей.

Данные о результативности освоения новых технологий могут содержаться в аналитической части программы или в специально подготовленной Учреждением информационной справке-приложении к программе.

Оценивание

При оценке работы Учреждения по критерию "эффективное использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в образовательном процессе" общественным экспертам следует уделить внимание не только количественным показателям их реализации в практике, но в большей степени тому эффекту, который получен Учреждением от их внедрения. Таким образом, экспертную оценку по данному критерию следует проводить с учетом данных по первому критерию: "высокое качество результатов обучения и воспитания".

3.2.3. Критерий "обеспечение доступности качественного образования"

Содержание критерия

Под доступностью качественного образования предлагается понимать совокупность условий, созданных общеобразовательным учреждением для того, чтобы обучающиеся в нем дети имели возможность освоить инновационные образовательные программы, обеспечивающие их успешное развитие в соответствии с возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и предпочтениями.

Следовательно, об уровне доступности качественного образования, созданного в Учреждении, можно судить по:

- характеру реализуемых им образовательных программ (содержанию и технологиям);

- наличию вариантов программ для разных групп школьников, обучающихся в данном Учреждении, то есть полноте удовлетворения их образовательных запросов;

- качеству реализации программ, которое, в свою очередь, обусловливается качеством преподавания.

Внутренним условием, обеспечивающим качественную реализацию школьных образовательных программ, является также их преемственность и завершенность, которая обеспечивается использованием учебно-методических комплектов одной линии.

Таким образом, чем более дифференцированной и вариативной будет система образования Учреждения, целостнее и завершеннее реализуемые в ней программы, выше квалификация, а также заинтересованность в качественной работе его учителей, тем выше будет вероятность того, что обучающиеся в нем дети получат качественное образование.

Доступность качественных образовательных программ или "образовательных траекторий" обеспечивается также выполнением школой Закона Российской Федерации "Об образовании", гарантирующего ребенку право на получение образования в любом общеобразовательном учреждении. В связи с этим доступность обеспечивается наличием в школе открытых и прозрачных процедур зачисления учащихся на все ступени школьного образования и во все классы, согласно имеющемуся в школе количеству посадочных мест, и наличием у родителей и учащихся возможностей для выбора образовательной программы.

Кроме этого, в содержание критерия "доступность качественного образования" включается понятие финансовой доступности образовательных услуг Учреждения для уже обучающихся и потенциальных школьников.

Критерием финансовой доступности служит бесплатность образования или наличие платы за дополнительные образовательные услуги в размере, не превышающим ту сумму, которую семья ребенка может заплатить за образование без ущерба для своего семейного бюджета. Естественно, что в различных муниципальных образованиях и регионах эти суммы различны и выявляются при помощи специальных исследований. Желательно, чтобы общественные эксперты владели данной информацией.

Измерения и способ подтверждения

Для анализа степени доступности качественного образовании в Учреждении экспертам необходимо будет проанализировать:

- потенциальный контингент учащихся Учреждения, определяемый в информационной справке программы развития школы;

- механизмы набора и комплектования классов, содержащиеся в уставе школы;

- движение контингента учащихся, количество и причины выбывания школьников, не достигших 15-летнего возраста, на основании информации, содержащейся в информационной справке программы развития школы;

- состав, полноту и вариативность реализуемых школой образовательных программ, содержащихся в концепции и планах программы развития школы;

- соответствие квалификации педагогических кадров реализуемым школой образовательным программам;

- размер платы за дополнительные образовательные услуги.

О полноте образовательных программ, предлагаемых образовательным учреждением с целью удовлетворения разнообразных запросов школьников, общественные эксперты могут судить по тому, реализуются ли в школе:

- программы предшкольного образования, выравнивающие стартовые условия для получения начального образования и делающее доступным качественное обучение на первой ступени;

- программы предпрофильной подготовки для девятиклассников;

- программы профильного обучения на третьей ступени, реализуемые на основе федерального базисного учебного плана 2004 года;

- программы углубленного изучения отдельных предметов;

- блок программ дополнительного образования;

- программы для детей с особыми образовательными потребностями: одаренных, имеющих проблемы в состоянии здоровья, программы коррекционно-развивающего обучения, программы для детей, желающих обучаться на родном языке и др.

О степени индивидуализации обучения эксперты могут судить по использованию:

- разноуровневых учебных программ;

- индивидуальных учебных планов;

- различных форм освоения образовательных программ (очная, экстернат, дистанционная, домашнее обучение и др.);

- личностно ориентированных педагогических технологий.

Оценивание

При оценке числа выбывших учащихся до достижения 15-летнего возраста высокие оценки могут получить те Учреждения, в которых процент выбывших по сравнению с региональными показателями является минимальным.

Наиболее высокие баллы должны получить Учреждения, реализующие наиболее полный для удовлетворения образовательных запросов обучающихся перечень образовательных программ и обладающие для этого высококвалифицированными педагогическими кадрами.

3.2.4. Критерий "продуктивность реализации программы развития"

Содержание критерия

Под продуктивностью реализации программы развития Учреждения понимается достижение целей программы развития в соответствии с установленными в ней планами и показателями результативности, а также ее содержательное соответствие Концепции модернизации российского образования и Приоритетным направлениям развития образовательной системы Российской Федерации.

Измерения и способ подтверждения

Для оценки деятельности Учреждений по критерию "продуктивность реализации программы развития" рекомендуется использовать два вида показателей: по одному из них оценить содержание программы развития, а по другому - качество программы как документа школы, который является основным инструментом управления инновационной деятельности общеобразовательного учреждения и основным фактором успешности процесса развития.

Оценка содержания программы может проводиться экспертами на основе его соотнесения с основными целями и приоритетными направлениями развития системы общего образования в России. При оценке содержания программы развития школы экспертам можно предложить ответить на следующие вопросы.

1. Включает ли программа развития меры по подготовке к школе детей старшего дошкольного возраста?

2. Планируется ли в Учреждении введение продуктивных технологий, позволяющих реализовать идеи компетентностного подхода?

3. Расширяются ли в Учреждении программы дополнительного образования?

4. Переходит ли Учреждение к профильному обучению учащихся старших классов и предполагается ли проводить обучение старшеклассников по индивидуальным учебным планам?

5. Будут ли реализованы в школе меры по снижению учебной нагрузки учащихся, сохранению их физического и психического здоровья?

6. Будет ли в процессе реализации программы развития осуществляться переход школы к самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности, расширению числа источников и объема средств внебюджетного финансирования?

7. Будет ли совершенствоваться в школе система общественно-государственного управления? Какие органы общественно-государственного управления школой будут создаваться? Будет ли у них достаточно полномочий для оказания реального влияния на решение проблем улучшения жизнедеятельности школы?

Поскольку оценку программ развития проводить силами общественных экспертов сложно, возможно сформулировать для проведения экспертизы ряд вопросов, направленных на выявление и оценку качественных характеристик программы и соответственно ее продуктивности, а также на анализ опыта работы учреждения по аналогичным программам развития. Это могут быть следующие вопросы.

1. Имеется ли у Учреждения положительный опыт реализации программ развития в предыдущие годы?

2. Обосновано ли в программе развития, что решаемые Учреждением проблемы являются для него актуальными?

3. Обосновано ли в программе развития, что для решения поставленных в ней проблем у образовательного Учреждения имеются необходимые возможности: кадровые, научно-методические, материально-технические и другие условия?

4. Обоснована ли в программе развития перспективность и эффективность внедряемых инновационных программ и других изменений инновационного характера?

5. Имеются ли в программе развития четко обозначенные цели и детально проработанные планы их достижения?

6. Имеются ли у Учреждения надежные источники финансирования, обеспечивающие успешную реализацию программы: бюджетные средства; внебюджетные средства учредителя; средства от коммерческой деятельности Учреждения; спонсорские средства - родителей, выпускников, социальных партнеров и другие; целевое финансирование по грантам, проектам и др.

7. Насколько полно Учреждение справляется с реализацией намеченных в программе планов: укладывается ли в отведенные программой сроки; в полном ли объеме реализует запланированные цели?

8. Является ли программа развития школы, с точки зрения экспертов, тем реально действующим программным документом, на основании которого осуществляется целенаправленная работа по развитию системы образования школы?

Оценивание

Наивысший балл рекомендуется выставлять Учреждениям, имеющим программы, которые являются действенными инструментами их развития, что подтверждается наличием у школ положительного опыта реализации аналогичных программ ранее и успешным опытом выполнения действующей программы.

3.2.5. Критерий "сочетание принципов единоначалия с демократичностью школьного уклада"

Содержание критерия

Содержательной стороной критерия является реализация базовых демократических ценностей через создание системы общественно-государственного управления и работу ее органов; через содержание и технологии обучения и воспитания школьников, основанные на отношении к ребенку как субъекту учебно-воспитательного процесса.

Базовыми ценностями демократического уклада школьной жизни являются также: равенство возможностей для получения качественного образования всеми учащимися школы, свобода выбора, терпимость, плюрализм и др.

Измерения и способ подтверждения

О развитии общественно-государственного управления в общеобразовательном учреждении можно судить, прежде всего, по наличию и составу органов общественного управления, а также по переданным им полномочиям.

Существенным моментом является включение в управление школьной жизнью всех участников образовательного процесса - учащихся, родителей, педагогов. Соответственно, целесообразно оценивать:

- наличие разных органов общественного управления, отражающих интересы каждой из этих групп, а также наличие единого Совета образовательного учреждения;

- наличие Управляющего совета;

- наличие Попечительского совета;

- наличие и область полномочий на принятие самостоятельных решений у отдельных органов общественного самоуправления (рекомендательные решения, консультативно-экспертные решения, право вето на решения администрации и др.);

- динамику развития форм участия общественности в принятии управленческих решений;

- наличие нормативной базы по общественному самоуправлению в школе;

- формы, обеспечивающие доступность и открытость информации о ситуации в школе (школьная пресса, сайт или страничка в Интернете, ежегодные отчеты, открытые школьные доклады перед школьным сообществом и др.);

- наличие практики выявления общественного мнения по наиболее важным вопросам школьной жизни с помощью социологических опросов, интервьюирования, "горячих линий", дней открытых дверей, форумов на школьном сайте и других мер работы с общественностью и получения обратной информации;

- наличие раздела по демократизации управления в программе развития образовательного учреждения.

В качестве количественных измерителей данного критерия могут быть использованы показатели численности участия представителей различных групп (родителей, учащихся, учителей, социальных партнеров школы) в органах общественно-государственного управления.

Показателем эффективности системы общественно-государственного управления школой могут являться также данные о результатах работы органов общественного управления и системы в целом:

- решение реальных проблем образовательного учреждения;

- улучшение материально-технических условий работы школы;

- финансовая и кадровая поддержка учреждения образования;

- количественные показатели поддержки администрацией школы различных инициатив, исходящих от учителей, учащихся, родителей, социальных партнеров школы, свидетельствующих о реальном функционировании демократических механизмов управления.

Информация об укладе школьной жизни и характере управления может содержаться в аналитической части программы, в концепции развития школы или в специальном разделе по мерам демократизации системы внутришкольного управления, а также в разделе, описывающем организационную структуру управления реализацией программы развития.

Оценивание

В результате проведения общественной экспертизы должны быть поддержаны школы, активно реализующие демократические принципы управления школой: переходящие к общественно-государственному управлению, имеющие децентрализованные организационные структуры управления школой, активно привлекающие к участию в управлении родителей, учителей, учащихся, социальных партнеров. Низкие баллы выставляются школам, имеющим централизованную организационную структуру управления и являющимися по существу закрытыми организациями с авторитарным стилем управления; использующим традиционные технологии обучения, где учителя сохраняют большую властную дистанцию и авторитарный стиль взаимодействия с учеником.

3.2.6. Отсутствие отрицательной динамики состояния здоровья обучающихся

Содержание критерия

Состояние здоровья обучающихся - один из ключевых показателей эффективности образовательной программы, реализуемой Учреждением. Высокие учебные достижения не служат оправданием систематического ухудшения здоровья детей, следовательно, отсутствие отрицательной динамики по этому показателю определяет и обусловливает результативность целостного образовательного процесса. Особенно важно проанализировать статистику заболеваний, вызванных и спровоцированных недостатками организации школьного учебного процесса, то есть несбалансированным сочетанием труда и отдыха школьников, некачественным питанием, отсутствием надлежащих санитарно-гигиенических условий для обучения. К таким могут быть отнесены многие виды заболеваний: простудные, нарушения осанки, зрения, нервно-психические заболевания, вызванные перегрузками и неблагоприятными условиями организации образовательного процесса; школьная дезадаптация и др.

Измерения и способ подтверждения

При оценке образовательного учреждения по этому критерию целесообразно использовать данные мониторинга состояния здоровья учащихся всех возрастных групп по основным видам заболеваний, по которым ведется учет, или по группам здоровья школьников, которые могут быть представлены в аналитической части программы или в информационной справке.

Оценка работы школы по данному критерию может быть также сделана экспертами по наличию в программе развития школы целей и разделов, содержащих меры поддержания и улучшения здоровья школьников.

Оценивание

Высокими баллами следует оценивать деятельность Учреждений, имеющих стабильную или положительную динамику показателей здоровья школьников в течение, например, последних трех лет. Исключением могут являться ситуации, при которых снижение показателей здоровья произошло по не зависящим от школы причинам, например, в результате прибытия большого количества новых учащихся, имеющих проблемы со здоровьем.

3.2.7. Критерий "позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества к учреждению"

Содержание критерия

Отношение родителей, выпускников и местного сообщества к общеобразовательному учреждению формируется на основании оценки родителями наиболее значимых параметров, связанных с обучением и пребыванием ребенка в школе. Социологические опросы показывают, что оно формируется на основе оценок:

- качества обучения (по предметам и ступеням обучения);

- степени подготовленности выпускников школы к поступлению в престижные вузы;

- качества преподавания, общей культуры и компетентности педагогических кадров;

- отношения к ребенку со стороны учителей и одноклассников, комфортности психологического климата в школе;

- уровня дисциплины и безопасности условий пребывания в школе для жизни и здоровья ребенка;

- наличия условий для дополнительного образования;

- организации питания.

В связи с этим и программа развития, и инновационные образовательные программы, и создание института общественных управляющих, и все другие подобные инициативы, затрагивающие интересы родителей и учащихся, неминуемо вызовут активную реакцию родителей и общественности - позитивную или негативную. Что же касается выпускников, то их отношение к родной школе в еще большей степени зависит от школьного уклада, от того, насколько востребован был человек не только как ученик, но главное - как личность.

Измерения и способ подтверждения

Отношение к школе родителей, выпускников и местного сообщества проявляется через активность их участия в жизни школы.

Другим показателем отношения к школе может являться количество жалоб на учителей и руководителей школы и, наоборот, благодарностей и обращений за помощью к администрации, учителям, психологам, регулярность посещения родителями классных собраний, общешкольных и классных мероприятий, проводимых школой для родителей и учащихся.

Косвенным показателем хорошего отношения к школе со стороны социума может являться ее социальная активность (например, если она выступает в роли культурно-образовательного центра местного сообщества).

Показателями отношения сообщества могут служить публикации в СМИ, обучение в данном учебном заведении детей из отдаленных районов, наличие общественной организации выпускников школы, деятельность родителей по пропаганде и рекламе деятельности образовательного учреждения, возможны также специально организованные школой исследования (опросы, анкетирования) на данную тему.

Информация о работе школы с родителями и членами местного сообщества может также содержаться в разделах программы развития Учреждения.

Оценивание

Примеры положительного отношения к школе должны особенно тщательно выявляться и положительно оцениваться экспертами как один из главных критериев высокого качества работы образовательного учреждения.

Высокими баллами следует оценивать Учреждения по данному критерию, если позитивное отношение родителей, выпускников и местного сообщества подтверждено с помощью различных источников (публикации, данные опросов, участие в жизни школы и др.).

3.2.8. Критерий "обеспечение условий безопасности"

Содержание критерия

Под безопасностью предлагается понимать общую совокупность безопасных для жизни и здоровья учащихся условий в образовательном учреждении и усилия школы по формированию культуры безопасности в образовательной среде и социуме.

Измерения и способ подтверждения

Исходя из такого понимания, при оценке школы по данному критерию экспертами прежде всего должны анализироваться:

- данные об ущербе для жизни и здоровья детей, связанные с условиями их пребывания в ОУ (общее количество и динамику [за последние три года] травматизма детей во время пребывания в школе; общее количество и динамику пищевых отравлений детей в школьных столовых и др.);

- общее количество и динамику чрезвычайных ситуаций (пожары, нарушения систем жизнеобеспечения - отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения);

- количество вынесенных предписаний со стороны органов санэпиднадзора, противопожарной безопасности, инспекции по охране труда и др., за последние три-пять лет;

- доступность медицинской помощи в образовательном учреждении;

- уровень материально-технического обеспечения безопасных условий в образовательной среде;

- нормативно-правовая база безопасности образовательного пространства;

- кадровое и материально-техническое обеспечение предмета ОБЖ;

- проведение практических мероприятий, формирующих способность учащихся и педагогов к действиям в экстремальных ситуациях.

Необходимая для проведения экспертизы информация может содержаться в информационной справке, проблемно-ориентированном анализе работы школы, а также в разделах программы, содержание которых посвящено решению проблемы усиления безопасности. Дополнительную информацию эксперты смогут извлечь из устава школы и других правоустанавливающих документов, представляемых на конкурс.

Оценивание

Наивысших баллов заслуживают Учреждения, имеющие минимальное в сравнении со средними по региону количество чрезвычайных ситуаций, случаев травматизма и др., проявившие активность в формировании способностей учащихся и педагогов к действиям в экстремальных ситуациях, комплексно решающие проблемы безопасности, а также имеющие положительную динамику изменения показателей по данному критерию.

3.2.9. Критерий "участие в муниципальных, региональных и федеральных фестивалях, конкурсах, смотрах"

Содержание критерия

С учетом сути проводимого конкурса необходимо, на наш взгляд, рассматривать все виды конкурсной активности (конкурсы, олимпиады, гранты, фестивали, смотры, соревнования и др.), которые демонстрируются Учреждением, поскольку именно в совокупности они могут подтвердить важнейшие результаты инновационной деятельности - повышение качества образования, рост профессионального мастерства педагогов, организационное развитие школы, формирование лидерских качеств у учащихся и педагогов.

Измерения и способ подтверждения

При оценке Учреждения по этому критерию можно выделить:

- общее количество конкурсных мероприятий и т.д., в которых участвовало само образовательное учреждение, его педагоги и учащиеся;

- динамику количества конкурсов за последние три года;

- уровни конкурсов (муниципальный, региональный, федеральный округ, общероссийский, международный, вузовский, корпоративный и др.) и динамика изменений участия в конкурсах разного уровня;

- охват участием в конкурсах педагогов и динамика за последние три года;

- охват участием в конкурсах учащихся и динамика за последние три года.

Комиссия вправе попросить Претендента предоставить копии документов, свидетельствующих о том, что он участвовал или побеждал в муниципальных, региональных или общероссийских конкурсах.

Оценивание

При оценке работы Учреждения по критерию "участие в муниципальных, региональных и федеральных фестивалях, конкурсах, смотрах" экспертам важно обратить внимание не только на результаты, подтвержденные грамотами, свидетельствами и другими документами, свидетельствующие о победах, а, в первую очередь и на разнообразие конкурсных форм, массовость этих мероприятий, а также динамику этих процессов.

На получение наивысших баллов могут претендовать те Учреждения, которые имеют:

- положительную динамику по всем перечисленным показателям за последние три года;

- широкий спектр конкурсных мероприятий;

- уровень конкурсов, в которых участвует Учреждение.

3.2.10. Критерий "создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования"

Содержание критерия

Активная внеурочная деятельность и наличие блока дополнительного образования являются важными условиями полнокомпонентного образовательного процесса в школе, обеспечивающего личностное развитие детей. При этом важно, чтобы было обеспечено необходимое разнообразие предлагаемых образовательных программ, соответствующих индивидуальным запросам учащихся, их половозрастным особенностям.

В рамках данного проекта мы считаем целесообразным рассматривать внеурочную деятельность, прежде всего с точки зрения ее направленности на формирование социальной компетентности учащихся, развитие их творческого потенциала, поскольку именно эти образовательные результаты наиболее сложно обеспечить в рамках классно-урочной организации учебного процесса.

Измерения и способ подтверждения

Для оценки общеобразовательного учреждения по критерию "создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования" рекомендуется использовать три группы показателей.

Первая группа характеризует результаты внеурочной деятельности и дополнительного образования.

Вторая - основные условия для их реализации.

Третья - наличие условий для развития дополнительного образования и внеурочной деятельности.

Оценка результатов может проводиться по показателям:

- охват учащихся (процент от общего количества) дополнительным образованием в своей школе в целом (по образовательному учреждению и по каждой ступени и году обучения в отдельности);

- охват учащихся, занимающихся в спортивных секциях в своей школе в целом (по образовательному учреждению и по каждой ступени и году обучения в отдельности);

- охват учащихся, участвующих в деятельности детских и юношеских общественных организаций, объединений в своей школе в целом (по образовательному учреждению и по каждой ступени и году обучения в отдельности).

Оценка основных условий для дополнительного образования и внеурочной деятельности может проводиться по показателям:

- количество программ дополнительного образования детей (в целом и по возрастным группам учащихся);

- финансовая доступность для учащихся;

- наличие квалифицированных преподавателей.

Оценка условия для развития дополнительного образования и внеурочной деятельности осуществляется по наличию программы развития дополнительного образования (как часть общей программы развития образовательного учреждения) или мероприятий в рамках общей программы развития Учреждения.

Оценивание

При оценивании важно рассматривать все выделенные группы показателей во взаимосвязи. Высокие баллы выставляются, если общеобразовательное учреждение имеет высокие результаты внеурочной деятельности и дополнительного образования по вышеперечисленным показателям, а также если в программе развития Учреждения присутствует раздел или мероприятия по развитию блока дополнительного образования и внеурочной деятельности. Кроме того, должно быть обеспечено разнообразие программ дополнительного образования и внеурочной деятельности, охвачены все возрастные группы учащихся.

4. Методические рекомендации по использованию критериев формализованного конкурсного отбора лучших учителей

4.1. Критерии участия лучших учителей

Участники конкурса определяются на основе оценки по критериям участия, подтверждаемым документами правоустанавливающего, нормативного и иного характера в соответствии с перечнем, представленном в приложении 3.

Критерии участия:

- учитель имеет первую или высшую квалификационную категорию;

- основным местом работы учителя является общеобразовательное учреждение;

- учебная нагрузка учителя составляет не менее одной полной ставки (в исключительных случаях, в условиях малокомплектных сельских школ, учебная нагрузка должна составлять не менее половины ставки);

- учитель имеет поддержку профессионального сообщества.

4.2. Критерии конкурсного отбора лучших учителей

Экспертная оценка результатов деятельности Претендентов по критериям отбора экспертными организациями с учетом аналитической справки о деятельности Претендента.

Критерии отбора:

- позитивная динамика учебных достижений обучающихся за последние три года;

- позитивные результаты внеурочной деятельности по учебным предметам;

- позитивные результаты деятельности учителя в качестве классного руководителя;

- использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в процессе обучения предмету и в воспитательной работе;

- обобщение и распространение собственного педагогического опыта на муниципальном и (или) региональном уровне (мастер-классы, семинары, конференции, "круглые столы" и др.);

- участие в муниципальных, региональных и всероссийских профессиональных конкурсах;

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка, в том числе обучение в аспирантуре.

Для оптимизации работы экспертов, представляющих гражданские институты, а также облегчения задачи Претендента по составлению аналитической справки целесообразно добиться единого и четкого понимания как содержания самих критериев отбора, так и способов оценивания по каждому из них. На это и направлены данные методические рекомендации, которые основываются на следующих общих принципах:

- минимизация необходимой документации, подтверждающей описание деятельности учителя, соответствующей данному критерию отбора (во избежание бюрократизации и "бумажной волокиты");

- опора на традиционные (пусть и несовершенные) диагностические показатели при оценивании результативности (в силу невозможности разработки и апробации принципиально новых показателей за столь короткий срок);

- максимальное доверие гражданским институтам, выступающим в роли Заявителя; учет мнения родителей, учащихся, выпускников, коллег, местного сообщества как полноценного "измерителя" результативности Претендента по тому или иному критерию;

- в рекомендациях принципиально не предлагаются максимальный балл по каждому из критериев отбора (по пятибалльной шкале), а также форма и объем аналитической справки; все это устанавливается решением регионального Совета по Приоритетному национальному проекту "Образование".

Дальнейшее рассмотрение каждого из критериев отбора структурируется по трем рубрикам: "Содержание критерия", "Подтверждение", "Способ оценивания". В разделе "Подтверждение" перечисляются те документально подтвержденные сведения о профессиональной деятельности Претендента, которые обосновывают данные, вошедшие в аналитическую справку, и в случае необходимости могут быть затребованы экспертами.

4.2.1. Критерий "позитивная динамика учебных достижений обучающихся за последние три года"

Содержание критерия

При оценке результативности Претендента по данному критерию придется опираться, в первую очередь, на такие традиционные показатели, как:

1. Позитивная динамика уровня обученности учащихся за последние три года*;

2. Позитивная динамика "качества знаний" учащихся за последние три года*.

В дополнение к этому целесообразно учитывать также следующие показатели:

3. Увеличение количества учащихся (в процентах), принимающих участие в предметных олимпиадах школьного и муниципального уровней;

4. Увеличение количества и повышение качества творческих работ учащихся по данному предмету (проектов, исследований и др.);

5. Рост мотивации к изучению предмета (увеличение процента учащихся в классе, испытывающих интерес к изучению данного предмета).

Подтверждение

Первые три показателя подтверждаются понятыми и традиционными способами: оценками в учебных журналах, результатами аттестации (ЕГЭ и другие формы итоговой аттестации), заверенными сводными данными по успеваемости и качеству знаний, списками участников предметных олимпиад.

Количество учащихся, готовящих творческие работы (показатель 4), также поддается фиксации. Оценка изменения уровня этих работ (повышение качества) может быть проведена выборочно, на примере отдельных учащихся. Это могут сделать представители Заявителя.

Рост мотивации (интереса) к изучению предмета (показатель 5) подтверждается результатами регулярного анкетирования (если оно, например, проводится психологом школы) учащихся и их родителей.

Способ оценивания

При получении оценки по данному критерию целесообразно приписать каждому показателю всего два значения "+" и "-" ("да/нет"). Например, если имеется позитивная динамика уровня обученности (первый показатель), этому соответствует "+" ("да"), если ее нет, то "-" ("нет").

Можно рекомендовать ставить максимальный балл по данному критерию только при условии, если "+" соответствует первым двум показателям и еще любым двум из оставшихся трех. Далее, оценка снижается на балл, если одному из первых двух показателей соответствует "-", и на 0,5 балла, если "+" соответствует только одному из трех последних показателей, и т.д.

4.2.2. Критерий "позитивные результаты внеурочной деятельности по учебным предметам"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Ведение кружков, секций, факультативов;

2. Результаты внеурочной деятельности (творческие работы учащихся, участие в конференциях, конкурсах, концертах, спортивных соревнованиях);

3. Достижения (первые и призовые места) учащихся в олимпиадах, конкурсах, спортивных соревнованиях разного уровня (от муниципального до международного).

Подтверждение

Все показатели подтверждаются соответствующими документами и материалами: учебными журналами, списками участников, грамотами лауреатов, призеров, победителей, творческими работами учащихся.

Способ оценивания

При получении оценки по данному критерию целесообразно руководствоваться принципом "поглощения": каждый последний показатель "поглощает" предыдущие. Так, если у Претендента присутствует третий показатель, то это дает максимальный балл по данному критерию. Если третий отсутствует, но присутствует второй, то из максимальной оценки вычитается один балл. Если присутствует только первый показатель, то из максимальной оценки вычитаются два балла.

4.2.3. Критерий "позитивные результаты деятельности учителя в качестве классного руководителя"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Благоприятный психологический климат в классе (атмосфера товарищества, взаимопомощи, толерантности);

2. Постоянное взаимодействие классного руководителя с родителями учащихся;

3. Отсутствие правонарушений у учащихся (или положительная динамика по этому показателю);

4. Развитие самоуправления в классе;

5. Активное участие учащихся в жизни образовательного учреждения;

6. Участие учащихся в решении проблем местного социума.

Подтверждение

Большинство показателей (1, 2, 4 - 6) по этому критерию, главным образом, подтверждаются на основании опросов учащихся, их родителей, выпускников, коллег Претендента, представителей местного сообщества. При наличии психолога в образовательном учреждении показатель 1 может также получить подтверждение с помощью соответствующего диагностического инструментария. Показатель 3 подтверждается документально. Показатели 5, 6 подтверждаются зафиксированными фактами участия класса в соответствующих мероприятиях.

Способ оценивания

При получении оценки по данному критерию целесообразно руководствоваться тем же принципом, что и для критерия 4.2.1. При этом максимальный балл рекомендуется давать, если у Претендента присутствуют (имеют значение "+") первые три показателя и еще любые два из трех последующих показателей. Отсутствие одного из первых трех показателей (значение "-") уменьшает оценку на один балл, присутствие только одного (вместо двух) из последних трех показателей снижает оценку на 0,5 балла, и т.д.

4.2.4. Критерий "использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в процессе обучения предмету и в воспитательной работе"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Использование ИКТ в процессе обучения предмету;

2. Использование проектных, исследовательских и других развивающих образовательных технологий в процессе обучения предмету и воспитательной работе;

3. Разработка и использование общественно признанной авторской методики, в том числе новых цифровых образовательных ресурсов, методов фиксации и оценивания учебных достижений, контрольно-измерительных материалов;

4. Результативность использования современных образовательных технологий.

Подтверждение

Показатели по данному критерию подтверждаются открытыми учебными занятиями, формами фиксации результатов учебной деятельности учащихся, в том числе в цифровом виде (рабочие тетради, проекты, результаты исследований, тестирования и прочими научно-методическими публикациями, диссертационным исследованием).

Способ оценивания

В случае если имеется достоверное обоснование показателя 4 (на уровне грамотно проведенного педагогического эксперимента, диссертационного исследования, целесообразно давать максимальный балл по данному критерию. Здесь при определении оценки работает принцип "поглощения" (см. выше), по крайней мере, по отношению к показателям 1 и (или) 2. То же касается и показателя 3. Его обоснованное наличие также автоматически влечет за собой максимальный балл поданному критерию. Наличие только двух первых показателей (значения "+" по каждому из них дает оценку на 2 балла меньшую, чем максимальная). Наличие только одного из первых двух показателей снижает оценку еще на один балл.

4.2.5. Критерий "обобщение и распространение собственного педагогического опыта (мастер-классы, семинары, конференции, "круглые столы" и др.)"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Распространение опыта на муниципальном уровне: проведение мастер-классов, семинаров, систематическая работа с молодыми коллегами (наставничество).

2. Обобщение и распространение опыта на региональном уровне: проведение мастер-классов, участие (с докладами) в семинарах, совещаниях и конференциях, научно-методические публикации в региональных изданиях, банках педагогической информации.

3. Обобщение и распространение опыта на федеральном уровне: проведение мастер-классов, участие (с докладами) в семинарах, совещаниях и конференциях, научно-методические публикации в региональных изданиях, банках педагогической информации.

Подтверждение

Каждый из показателей по данному критерию подтверждается соответствующей документацией: планами работы методических объединений, видео-записями мастер-классов, программами и материалами семинаров, конференций, совещаний, публикациями в журналах и сборниках, научно-методическими трудами и монографиями.

Способ оценивания

При определении оценки по данному критерию целесообразно руководствоваться принципом "аддитивности", т.е. считать, что все три показателя равноценны. Таким образом, максимальный балл складывается из трех одинаковых вкладов, соответствующих трем показателям.

4.2.6. Критерий "участие в муниципальных, региональных и всероссийских профессиональных конкурсах"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Участие в муниципальных профессиональных конкурсах;

2. Участие в региональных профессиональных конкурсах;

3. Участие в федеральных профессиональных конкурсах.

Подтверждение

Каждый из показателей по данному критерию подтверждается соответствующими свидетельствами.

Способ оценивания

При определении оценки по данному критерию вновь целесообразно руководствоваться принципом "поглощения": каждый последующий показатель "поглощает" предыдущие. Так, если у Претендента присутствует третий показатель, то это дает максимальный балл по данному критерию. Если третий отсутствует, но присутствует второй, то из максимальной оценки вычитается один балл. Если присутствует только первый показатель, то из максимальной оценки вычитаются два балла.

4.2.7. Критерий "повышение квалификации, профессиональная переподготовка, в том числе обучение в аспирантуре"

Содержание критерия

При оценке результативности по данному критерию рекомендуется учитывать следующие показатели:

1. Своевременное (не ранее чем за пять лет до данного конкурса) прохождение повышения квалификации или профессиональной переподготовки.

2. Обучение в аспирантуре (или докторантуре) в период проведения конкурса.

Подтверждение

Каждый из показателей по данному критерию подтверждается соответствующей документацией: удостоверениями, дипломами, справками.

Способ оценивания

При определении оценки по данному критерию наличие хотя бы одного из двух показателей целесообразно считать достаточным основанием для получения максимального балла. Отсутствие обоих показателей (значение "-" по каждому из них) - 0 баллов.

5. Методические рекомендации по проведению завершающих этапов реализации национального проекта "Образование"

Реализация Приоритетного национального проекта "Образование" в течение 2006 - 2007 годов предполагает осуществление двух полных циклов конкурсных процедур, каждый из которых имеет завершающий этап реализации.

Основной целью завершающего этапа является сбор, обобщение и распространение инновационного опыта общеобразовательных учреждений и учителей - победителей конкурсов в регионах России.

Основными каналами распространения этой информации могут выступать печатные издания (сборники, методические разработки, информационно-аналитические материалы, буклеты и др.), а также их электронные версии, в том числе распространяемые в сети Интернет.

Для эффективной реализации этой деятельности необходима специальная работа по определению требований к составу и содержанию собираемой информации, процедурам ее сбора, способам накопления, хранения, распространения.

При этом, в интересах реализации Приоритетного национального проекта "Образование" и получения долговременных социально-образовательных эффектов целесообразно обеспечить создание банков инновационных образовательных программ и информации о работе образовательных учреждений и инновационном опыте лучших учителей - участников ПНПО.

Каждый регион в зависимости от своих возможностей и имеющегося опыта распространения образовательных инноваций свободен в выборе средств решения этой задачи. Однако в любом случае должна быть обеспечена открытость, доступность и полнота информации, отражающая итоги проекта.

6. Мониторинг реализации ПНПО

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" мониторинг будет рассматриваться как система мер контроля, инспектирования и непрерывного отслеживания на основе специально созданной системы поступающей от регионов информации о готовности регионов к реализации проекта, соблюдения нормативных процедур его проведения и выполнения целей проекта, включая социальные последствия и эффекты.

В ходе проекта мониторинг будет выполнять следующие функции:

- констатирующую: выявление хода и результатов реализации проекта в любой из моментов времени;

- корректирующую: позволяющую выявлять недостатки и отклонения в ходе реализации проекта и своевременно проводить меры коррекции;

- прогностическую: обеспечения накопления информации, позволяющую выстраивать прогнозы социальных последствий и образовательных эффектов при реализации проекта.

6.1. Принципы проведения мониторинга

Объективность информации. Принцип обусловлен необходимостью получения достоверных и надежных данных, позволяющих проанализировать ход реализации проекта.

Будет обеспечиваться участием экспертов федерального оператора в проведении мониторинга непосредственно в регионах, а также формализацией данных, запрашиваемых от регионов, конкретностью получаемой информации и наличием объективных критериев ее оценки.

Сравнимость данных. Принцип обусловлен тем, что в процессе отслеживания результатов и хода реализации проекта предполагается выявлять не только его состояние, но и происходящие изменения, прогнозировать возможные социальные последствия и образовательные эффекты, что возможно только при наличии сопоставления информации из регионов.

Будет обеспечиваться использованием одинаковых формализованных показателей и эмпирических данных в процессе непрерывного изучения хода реализации проекта.

Учет открытости системы. Реализация этого принципа предполагает учет влияния на ход реализации проекта различных внешних политических, социально-экономических и других факторов, а также специфических факторов, вызванных различиями в региональных условиях, и интерпретацию полученных информационно-аналитических данных с их учетом.

Такая оценка предполагает изучение хода национального проекта с учетом изменяющихся внешних условий его проведения, влияние которых включается в диагностические методики, опросы и рекомендации для экспертов при проведении мониторинговых поездок в регионы.

Прогностичность. Предполагает получение данных, позволяющих прогнозировать тенденции и выявлять социальные и образовательные последствия и эффекты от реализации Приоритетного национального проекта "Образование".

Обеспечивается содержанием получаемой информацией и способом проведения процедур ее анализа.

Принцип целевого назначения мониторинга. Предполагает получение необходимой и достаточной для реализации основных функций мониторинга информации.

6.2. Виды и содержание мониторинга

Мониторинг проекта будет проводиться на федеральном и региональном уровнях по единым методикам сбора и обработки информации.

С точки зрения объектов проведения, будут осуществляться следующие три вида мониторинга:

- мониторинг готовности субъектов к реализации проекта;

- мониторинг соблюдения правильности реализации конкурсных процедур, проводимых в рамках проекта;

- мониторинг текущих и итоговых результатов проекта.

6.2.1. Мониторинг готовности субъектов к реализации проекта

Цель мониторинга: выявить и скорректировать готовность регионов к началу реализации ПНПО и наличие условий для его проведения.

Содержание мониторинга: организационная, информационная, нормативно-правовая, методическая, кадровая, социально-психологическая готовность; материально-техническое и финансовое обеспечение начала реализации проекта; анализ социальных и организационных рисков реализации проекта и способности региональных структур, ответственных за его реализацию, к их уменьшению.

Показатели: создание и состав органов управления реализацией проекта, экспертных советов и комиссий; укомплектованность рабочих органов реализации проекта компетентными кадрами; наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию проекта на региональном уровне, ее соответствие Постановлению о мерах государственной поддержки образовательных учреждений и другим нормативным документам федерального уровня; наличие помещения, оборудования и оргтехники для работы офис-менеджеров Приоритетного национального проекта "Образование", своевременность и полнота информирования членов педагогического сообщества об условиях проведения конкурсов, проходящих в рамках ПНПО, формы и характер сопротивления со стороны региональных и муниципальных органов управления образованием и других субъектов по реализации основных идей проекта "Образование" и его причины.

Методы проведения мониторинга: анализ документации и сетевых графиков работы региональных организационных групп, мониторинговое инспектирование в регионах, мониторинг в процессе рабочих совещаний.

6.2.2. Мониторинг реализации процедур национального проекта

Цель мониторинга: выявить и скорректировать состояние процесса реализации проекта, обеспечить выполнение целей и сроков проекта в соответствии с нормативными и плановыми показателями.

Содержание мониторинга:

- мониторинг соблюдения процедур подачи заявок, проведения конкурсов, выплаты денежных вознаграждений победителям конкурса, согласно нормативным документам, квотам и срокам реализации проекта;

- мониторинг распространения опыта победителей и анализа полученных образовательных эффектов;

- финансовый мониторинг выполнения сроков и содержания контрактных обязательств;

- мониторинг последствий организационных и социальных рисков реализации проекта и мер по их предотвращению;

- мониторинг процедур качества контроля хода реализации проекта на региональном уровне.

Показатели: соответствие процедур проведения конкурсов содержанию нормативных требований федеральных и региональных документов; возможность отслеживания процесса прохождения участников по этапам конкурсного отбора для самих претендентов, членов педагогического сообщества и общественности; уровень оперативности и полноты информирования педагогического сообщества и общественности о ходе конкурсного отбора учителей и учреждений образования и результатах их рейтингования; эффективность проведения экспертизы в рамках реализуемого проекта, подтверждаемая отсутствием жалоб и признанием справедливости конкурсных оценок в профессиональной педагогической среде и среди общественности; своевременность и полнота осуществления денежных вознаграждений и финансовой поддержки победителей конкурсов; наличие и характер конфликтных ситуаций, разбираемых в ходе реализации проекта; оценка степени справедливости результатов проведения конкурсов, проводимых в ходе проекта, педагогической общественностью.

Методы проведения мониторинга: анализ документации; проведение социологических опросов; мониторинговое инспектирование при выезде в регионы, мониторинг в процессе рабочих совещаний и семинаров.

6.2.3. Мониторинг текущих и итоговых результатов реализации проекта

Цель мониторинга: проанализировать и оценить достижение целей реализации проекта и его возможных социальных и образовательных последствий и эффектов.

Содержание мониторинга:

- мониторинг выполнения плановых показателей реализации национального проекта;

- мониторинг реализации целей стимулирования системных изменений в развитии образования России, поддержки развития современного образовательного менеджмента и деятельности инновационных образовательных учреждений и учителей, а также талантливой молодежи, содействия становлению в России гражданского общества;

- мониторинг социальных последствий и эффектов от реализации проекта.

Показатели: направленность расходования средств финансовой поддержки учреждениями образования; оценка влияния критериев конкурсного отбора лучших учителей и учреждений образования на уровень требований к качеству образования со стороны органов управления; изменение требований к работе образовательных учреждений и учителей в регионах и территориях; оценка степени влияния опыта, распространенного в ходе реализации проекта на развитие инновационной деятельности в регионах; изменение перечня и содержания внедряемых инновационных образовательных программ; изменения в приоритетах инновационной деятельности образовательных учреждений; оценка влияния национального проекта на привлечение общественности к решению проблем образования; изменение чувства удовлетворенности трудом и информированностью учителей и руководителей учреждений в условиях реализации программ развития образования; изменение отношения родительской общественности и местных сообществ к учреждениям образования; изменения характера инновационных процессов: доли локальных, модульных и системных нововведений и др., влияние различных организационных схем реализации проекта в регионах на его результаты.

Методы проведения мониторинга: анализ отчетов региональных организационных групп; проведение социологических опросов; мониторинговое инспектирование при выезде в регионы.

Для повышения эффективности и прозрачности процедур контроля будут использованы информационные технологии. Предполагается, что сайт Приоритетного национального проекта "Образование" будет содержать не только еженедельно обновляющуюся информацию о ходе реализации проекта в регионах России, но и позволит обеспечить диалог всех основных участников национального проекта. На сайте будет размещена информация гражданских институтов, участвующих в проекте, опыт работы инновационных образовательных учреждений и лучших учителей, граждане смогут непосредственно обращаться в федеральный центр по различным вопросам реализации проекта. Это должно стать существенным дополнением к практике опросов и интервью, направленных на выявление мнения общественности о ходе реализации Приоритетного национального проекта.

Совокупность указанных действий, сочетание процедур жесткого контроля и привлечения общественного внимания к Приоритетному национальному проекту "Образование" позволят обеспечить своевременность выполнения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, и, в конечном счете, будут способствовать достижению основной цели - существенному повышению качества жизни граждан России.

7. Организационные риски проекта и рекомендации по их снижению

К организационным следует отнести риски, то есть возможность получить положительные результаты и успешно реализовать поставленные цели проекта, связанные с низким качеством управлением ходом его реализации, включая практическую и психологическую неподготовленность кадров, то есть так называемый человеческий фактор.

7.1. Риски реализации процедур конкурсного отбора учреждений и учителей по квотам и критериям участия

1. Риск отсутствия возможностей для участия в конкурсе учреждений образования, находящихся в ведении органов управления регионального и федерального уровней, при наличии квотирования только для муниципальных территориальных объединений и отсутствии иных способов выдвижения Учреждений для участия в региональных конкурсах.

С другой стороны, риск создания слишком жестких условий конкуренции для учреждений муниципального уровня подчинения в ситуации их конкуренции с учреждениями федерального уровня подчинения.

Рекомендуется в случае отсутствия иного, кроме как через квоты, механизма выдвижения, рассмотреть вопрос выделения отдельных квот для наиболее известных учреждений, находящихся в региональном и федеральном подчинении, в целях установления более справедливых условий конкуренции в конкурсе.

2. Риск отсутствия возможностей для участия в конкурсе у успешных образовательных учреждений, не имеющих самостоятельного лицевого счета в банке. Рекомендуется оказать содействие и организационную помощь в открытии лицевых счетов.

3. Риск создания препятствий для участия в конкурсе образовательным учреждениям, деятельность которых традиционно низко оценивается органами управления образованием муниципального уровня при двухуровневой модели его реализации. Рекомендуется проводить контроль соответствия порядка проведения муниципальных конкурсов порядку, установленному для регионального уровня.

7.2. Риски реализации процедур конкурсного отбора учреждений и учителей по критериям отбора

1. Риск формального привлечения к реализации проекта представителей гражданских институтов и общественности, проведение конкурсных процедур фактически силами региональных органов управления образованием. Возможен, с одной стороны, по причинам недостаточного развития в стране институтов гражданского общества, их низкой активности и слабой заинтересованности в решении проблем образования и, с другой стороны, наличия хорошо организованных жестких властных структур централизованного управления образованием, располагающих наработанными алгоритмами проведения различных видов конкурсов регионального и федерального значения и низким кредитом доверия к качественному проведению экспертизы силами общественных экспертов.

2. Риск подмены общественной экспертизы профессиональной при условии, что общественными экспертами будут выступать преимущественно представители общественных организаций педагогов (профессиональных союзов, советов и ассоциации учителей и руководителей учреждений).

Рекомендуется. Усиление контроля на всех уровнях и через СМИ за реализацией целей ПНПО по привлечению внимания к проблемам образования гражданских институтов и повышением степени прозрачности и открытости самой системы образования. Включение данных параметров в системы федерального мониторинга реализации проекта. Гласность результатов инспектирования работы региональных органов управления образованием по ПНПО, размещение данной информации на сайте Минобрнауки и в СМИ. Распространение положительного опыта регионов, успешно справляющихся с задачей привлечения общественности и гражданских экспертных организаций к процедурам проведения конкурсов.

3. Риск некачественного проведения экспертизы экспертами гражданских экспертных организаций из-за отсутствия опыта организации и проведения подобной экспертизы. Для преодоления этого риска рекомендуется:

- увеличение числа экспертов;

- использование наряду с индивидуальной групповой экспертизы; знакомство всех экспертов с текстами экспертных заключений друг друга перед принятием окончательного решения об оценке деятельности школы или учителя;

- введение информационных карт, подготовленных Учреждением и Претендентом на основе различной школьной документации, содержащих суммарную информацию об их деятельности; такие карты будут способствовать упрощению процедуры экспертизы, концентрации и фокусированию внимания на наиболее значимых характеристиках;

- создание апелляционных комиссий с привлечением независимых экспертов.

4. Риск некачественного проведения экспертизы по причинам:

- недостатка информации, представленной Претендентом и Учреждением образования для проведения качественной экспертизы и выставления экспертами обоснованных оценок по критериям конкурсного отбора, содержащейся в конкурсных документах: программе развития учреждения и аналитической справке о работе учителя (рекомендуется запросить дополнительную информацию или провести выезд экспертов в учреждение образования);

- отсутствие или необоснованность дифференциации значений балльных шкал по критериям отбора Учреждений и Претендентов (рекомендуется проводить более глубокий анализ содержания критериев и при необходимости вводить дифференцированные балльные шкалы по критериям отбора).

5. Риск победы не инновационно ориентированных Учреждений, а показывающих стабильно высокие результаты при отсутствии в программе развития данных, раскрывающих работу Учреждения за несколько лет в динамике. Рекомендуется запросить дополнительную информацию о динамике развития Учреждения, представленную в форме аналитических отчетов, информационных справок, информационных карт или в каких-либо иных вариантах.

6. Риск столкновения с затруднениями в рейтинговании Учреждений и Претендентов на последнем этапе конкурсного отбора в регионах с большим числом образовательных учреждений и учителей, претендентов на победу в конкурсах. Рекомендуется обеспечить более высокую степень дифференциации каждого критерия для отбора лучших школ и учителей при разработке их содержания и использования.

7.3. Риски завершающего этапа ПНПО

Риск неэффективного использования Учреждением полученных средств в итоге сбоев в сроках и в связи с необходимостью потратить полученные деньги в текущем финансовом году, фактически за один месяц после получения. Рекомендуется запросить от Учреждений финансовые планы расходования полученных средств и в процессе экспертизы проанализировать надежность их выполнения Учреждениями.

7.4. Риски реализации проекта в целом

1. Риск некачественного выполнения и свертывания отдельных процедур конкурса, срыва сроков реализации графиков проекта, вызванных отсутствием запланированного финансирования, необходимого для организации проекта на муниципальном и региональном уровнях. Рекомендуется делегирование технических функций по организации и обеспечению реализации проекта органам действующих организационных структур, их службам и подчиненным учреждениям.

2. Риск возможного отставания реальных сроков выполнения проекта от запланированных и уплотнение графиков работы на завершающем этапе в связи с новизной деятельности, трудоемкостью реализации отдельных этапов проекта, наличием многочисленных организационных рисков. Рекомендуется, особенно на первом этапе, вести контроль за выполнением намеченных планов и увеличивать в случае отставания от графиков количество исполнителей.

3 Риск отрицательных последствий негативного отношения в профессиональной среде и среди представителей органов управления образованием всех уровней, а также в СМИ к идее распределения сумм поддержки в рамках национального проекта на конкурсных условиях, а не на основании выделения дополнительного финансирования программ системного развития образования и отдельных направлений развития в регионах, что, по их мнению, необходимо для реализации истинной поддержки развития системы образования России. Рекомендуется более глубокое разъяснение концептуальных идей ПНПО, а именно идеи осуществления пролонгированного стимулирования лучших учителей и учреждений, активно внедряющих образовательные программы, что является дополнительной мерой к финансированию целевых программ развития образования. Разъяснения того, что плановое финансирование по определению не может быть стимулом.

______________________________

* Или меньшее число лет, если полный курс по предмету, который ведет Претендент, рассчитан меньше, чем на три года (например, химия в основной школе и все предметы в двухлетней старшей школе).

Типовой региональный сетевой план-график
основных региональных мер по реализации Приоритетного национального проекта "Образование" по стимулированию общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, и поощрению лучших учителей

N п/п	Меры	Ответст- венные исполни- теле	Результат (контрольный показатель)	Сроки исполнения	Финанси- рование*
1	2	3	4	5	6
2006 год
1.1.	Подготовка к конкурсам образовательных учреждений и лучших учителей			1 февраля - 20 марта (для учреждений); 1 февраля - 15 марта (для учителей)
1.1.1.	Создание конкурсной комиссии		Приказ государственного органа управления образованием субъекта РФ
1.1.2.	Распределение функций по обеспечению условий реализации проекта между специалистами органа управления образованием региона		Организационная структура реализации проекта
1.1.3.	Определение концептуальных подходов к организации конкурсов в регионе		Концептуальные подходы к реализации проекта в регионе
1.1.4.	Распределение квот муниципальным образованиям при двухуровневой системе конкурсного отбора		Квоты муниципальным образованиям
1.1.5.	Анализ рисков реализации проекта в регионе		Перечень мер по преодолению рисков реализации проекта в регионе
1.1.6.	Разработка плана реализации проекта в регионе; планирование дополнительных региональных мер поддержки и стимулирования образовательных учреждений и лучших учителей		Сетевой плач основных региональных мер по реализации стимулирования инновационных общеобразовательных учреждений и поощрению лучших учителей
1.1.7.	Разработка нормативно-правовой базы реализации проекта		Нормативно-правовая база реализации проекта
1.1.8.	Организация информирования муниципальных органов управления образованием, потенциальных участников и общественности о порядке проведения конкурса		Сообщения в СМИ, информация на сайте и др.
1.1.9. 1.1.10 1.1.11 1.2.	Организация информирования общественности и гражданских организаций об условиях участия в конкурсах в качестве экспертов и порядке проведения экспертизы Определение источников и порядка финансирования работ, выполняемых по обеспечению реализации национального проекта в регионе Разработка содержания критериев отбора, процедур и порядка проведения экспертизы Учреждений и Претендентов Прием заявок Учреждений и Претендентов		Сообщения в СМИ, информация на сайте, адресные рассылки и др. Нормативный правовой акт Приказ государственного органа управления образованием субъекта РФ	11 февраля - 15 марта
1.2.1.	Организация сбора документов на участие в конкурсах		Пакеты конкурсных документов от Заявителей, отчеты муниципальных органов управления образованием
1.2.2.	Анализ и оценка документов по критериям участия		Заключения технической экспертизы. Списки Учреждений и Претендентов для участия в экспертизе по критериям отбора
1.2.3.	Формирование экспертных групп для проведения общественной экспертизы		Утвержденный состав экспертных групп
1.2.4.	Подготовка и обучение участников экспертизы (ознакомление с процедурами экспертизы и критериями оценки Учреждений и Претендентов)		План-график подготовки общественных участников экспертизы
1.2.5.	Информирование общественности о ходе реализации проекта в регионе		Материалы в СМИ, информация на сайте
1.3.	Проведение конкурса			16 марта - 1 мая
1.3.1.	Организация работы экспертов и экспертных групп		План-график работы экспертных групп и экспертов
1.3.2.	Проведение экспертизы		Результаты экспертной сценки Учреждений и Претендентов, заключения, протоколы и др.
1.3.3.	Проведение непрерывного рейтингования Учреждений и Претендентов, участвующих в конкурсе, и доведение его результатов до сведения широкой общественности		Информация на сайте
1.3.4.	Формирование списков Учреждений и Претендентов по результатам проведения конкурсов		Список Учреждений по результатам рейтингования согласно региональной квоте, Список Претендентов по результатам рейтингования согласно региональной квоте
1.3.5.	Рассмотрение списков Учреждений и Претендентов по результатам проведения конкурсов и принятие решения на уровне регионального Совета ПНП		Решение Совета ПНП
1.3.6.	Подведение итогов конкурсов: утверждение списка победителей		Приказ руководителя органа управления образованием субъекта РФ
1.4.	Вознаграждение победителей конкурса			1 мая - 31 октября
1.4.1.	Заключение государственных контрактов с победителями конкурса на выплату денежных вознаграждений		Государственные контракты с победителями конкурса
1.4.2.	Организация выплат денежных вознаграждений со стороны федеральных и региональных властей		Документы, подтверждающие перечисление средств победителям
1.4.3.	Проведение региональных мероприятий по награждению победителей конкурса с учетом дополнительных мер стимулирования образовательных учреждений в регионе		План-график проведения региональных мероприятий по награждению победителей конкурса
1.4.4.	Организация информирования общественности о результатах реализации проекта в регионе		Публикации в СМИ, информация на сайте
1.5.	Мониторинг реализации программ развития и распространения опыта победителей			1 мая 2006 - 15 февраля 2007 гг.
1.5.1.	Проведение мониторинга реализации программ развития школ - победителей конкурса с учетом использования полученной финансовой поддержки		Данные мониторинга программ развития школ - победителей конкурса
1.5.2.	Создание банка инновационных образовательных программ и информации о работе образовательных учреждений - участников национального проекта		Банк инновационных образовательных программ
1.5.3.	Создание банка инновационного опыта лучших учителей - участников национального проекта		Банк инновационного опыта лучших учителей
1.5.4.	Проведение контроля за поступлением денежных средств в учреждения образования и лучшим учителям со стороны региональных операторов проекта		Отчеты о результатах контроля поступления денежных средств в учреждения образования и лучшим учителям
1.5.5.	Подготовка, публикация и распространение опыта учителей и школ - победителей конкурсов в регионе и Российской Федерации		Утвержденные перечни публикаций опыта учителей и школ - победителей конкурса в регионе
1.5.6.	Анализ результатов реализации национального проекта на муниципальном и региональном уровнях, разработка мер устранения недостатков, выявленных в ходе реализации проекта		Аналитическая справка
2007 год
2.1.	Подготовка к конкурсам общеобразовательных учреждений и лучших учителей			2 ноября 2006 - 15 февраля 2007 гг. (для учреждений); 1 ноября - 31 декабря 2006 г. (для учителей)
2.1.1.	Корректировка плана реализации проекта в регионе; планирование дополнительных региональных мер поддержки и стимулирования образовательных учреждений и учителей		Сетевой план основных региональных мер по реализации проекта в сфере образования
2.1.2.	Модернизация организационной структуры реализации проекта		Организационная структура реализации проекта
2.1.3.	Совершенствование нормативно-правовой базы реализации проекта		Нормативно-правовая база реализации проекта
2.1.4.	Организация информирования муниципальных органов управления образованием, потенциальных участников и общественности о порядке проведения конкурса		Сообщения в СМИ, информация на сайте и др.
2.1.5.	Организация информирования общественности и гражданских организаций об условиях участия в конкурсах в качестве экспертов и порядке проведения экспертизы		Сообщение в СМИ, информация на сайте, адресные рассылки и др.
2.1.6.	Определение источников и порядка финансирования работ, выполняемых по обеспечению реализации национального проекта в регионе		Нормативный правовой акт
2.1.7.	Корректировка содержания критериев отбора, процедур и порядка проведения экспертизы Учреждений и Претендентов		Приказ государственного органа управления образованием субъекта РФ
2.1.8.	Совершенствование системы мониторинга хода реализации проекта		Нормативный правовой акт органа управления образованием субъекта РФ
2.2.	Прием заявок Учреждений и Претендентов			1 января - 15 февраля (для учреждений); 1 января - 28 февраля (для учителей)
2.2.1.	Организация сбора документов на участие в конкурсах		Пакеты конкурсных документов Учреждений и Претендентов, отчеты муниципальных органов управления образованием
2.2.2.	Анализ и оценка документов по критериям участия		Заключения технической экспертизы. Списки Учреждений и Претендентов для участия в экспертизе по критериям отбора
2.2.3.	Формирование экспертных групп для проведения общественной экспертизы		Утвержденный состав экспертных групп
2.2.4.	Подготовка и обучение участников экспертизы (ознакомление с процедурами экспертизы и критериями оценки образовательных учреждений)		План-график подготовки общественных участников экспертизы
2.2.5.	Информирование общественности в ходе реализации проекта в регионе		Материалы в СМИ, информация на сайте
2.3.	Проведение конкурса			16 февраля - 1 мая (для учреждений); 1 - 31 марта (для учителей)
2.3.1.	Организация работы экспертов и экспертных групп		План-график работы экспертных групп и экспертов
2.3.2.	Проведение экспертизы		Результаты экспертной оценки Учреждений и Претендентов, заключения, протоколы и др.
2.3.3.	Проведение непрерывного рейтингования Учреждений и Претендентов и доведение его результатов до сведения широкой общественности		Информация на сайте
2.3.4.	Формирование списков Учреждений и Претендентов по результатам проведения конкурсов		Список Учреждений по результатам рейтингования согласно региональной квоте. Список Претендентов по результатам рейтингования согласно региональной квоте
2.3.5.	Рассмотрение списков Учреждений и Претендентов по результатам проведения конкурсов и принятие решения на уровне регионального Совета ПНП		Решение Совета ПНП
2.3.6.	Подведение итогов конкурса, утверждение списков победителей		Приказ руководителя органа управления образованием субъекта РФ
2.4.	Вознаграждение победителей конкурса			1 мая - 31 октября
2.4.1.	Заключение государственных контрактов с победителями конкурса на выплату денежных вознаграждений		Государственные контракты с победителями конкурса
2.4.2.	Организация выплат денежных вознаграждений со стороны федеральных и региональных властей		Документы, подтверждающие перечисление средств победителям
2.4.3.	Проведение региональных мероприятий по награждению победителей конкурса с учетом дополнительных мер стимулирования образовательных учреждений в регионе		План-график проведения региональных мероприятий по награждению победителей конкурса
2.4.4.	Организация информирования общественности о результатах реализации проекта в регионе		Публикации в СМИ, информация на сайте
2.5.	Мониторинг реализации программ и распространение опыта победителей			1 мая - 29 декабря (для учреждений); 1 апреля - 31 декабря (для учителей)
2.5.1.	Проведение мониторинга реализации программ развития школ - победителей конкурса с учетом использования полученной финансовой поддержки		Данные мониторинга программ развития школ - победителей конкурса
2.5.2	Создание банка инновационных образовательных программ и информации о работе образовательных учреждений - участников национального проекта		Банк инновационных образовательных программ
2.5.3.	Создание банка инновационного опыта лучших учителей - участников национального проекта		Банк инновационного опыта лучших учителей
2.5.4.	Проведение контроля за поступлением денежных средств в учреждения образования и лучшим учителям со стороны региональных операторов проекта		Отчеты о результатах контроля поступления денежных средств в учреждения образования и лучшим учителям
2.5.5	Подготовка, публикация и распространение опыта учителей и школ - победителей конкурса в регионе и Российской Федерации		Утвержденные перечни публикаций опыта учителей и школ - победителей конкурса в регионе
2.5.6.	Анализ результатов реализации национального проекта на муниципальном и региональном уровнях, разработка мер устранения недостатков, выявленных в ходе реализации проекта		Аналитическая справка

______________________________

* Объем финансирования мер по реализации приоритетных национальных проектов определяется исходя из возможностей региона.