Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2017 г. N 11АП-7254/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2017 г. N Ф06-24320/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

27 июня 2017 г.

Дело N А55-26431/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Лушина Александра Викторовича - Латюшина Т.С. доверенность от 11.05.2016,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары - Королькова А.Ю., доверенность от 03.11.2016 N 84,

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Моисеевич В.С., доверенность от 23.01.2017 N 12-09/01974@,

от общества с ограниченной ответственностью "Коммерсант" - не явился, извещено,

от Федеральной налоговой службы - не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июня 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Лушина Александра Викторовича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2017 года по делу N А55-26431/2016 (судья Агеенко С.В.),

принятое по заявлению Лушина Александра Викторовича, Самарская область, г. Тольятти,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары, г. Самара,

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Коммерсант", г. Москва,

Федеральная налоговая служба, г. Москва,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Лушин Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи ГРН 2166313915557 об исключении ООО "Темп", ОГРН 1126320016536 как лица, прекратившего свою деятельность, и об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Темп", ОГРН 1126320016536 в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, за ГРН 2166313915557.

Решением суда 1 инстанции от 20 февраля 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Лушин А.В.просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом в апелляционной жалобе указывает, что данные, размещенные в печатной версии журнала "Вестник государственной регистрации", должны быть идентичны данным и сведениям, размещенным в электронной версии журнала. То обстоятельство, что публикация о предстоящем исключении ООО "Темп" из реестра юридических лиц, размещенная посредством электронной версии журнала "Вестник государственной регистрации", не содержит сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается распечаткой с сайта журнала "Вестник государственной регистрации". Данному обстоятельству судом оценка не дана. Таким образом, действия налогового органа о не размещении сведений о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, являются незаконными.

УФНС России по Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции отставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В судебном заседании представители Лушина А.В. и УФНС России по Самарской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары в судебном заседании просила решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица ООО "Коммерсант", Федеральная налоговая служба в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Инспекций и заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО "Темп" было зарегистрировано в качестве юридического лица 03.10.2012 года в МИФНС N 2 по Самарской области (л.д.16-19).

Согласно справке МИФНС N 2 по Самарской области N 16848-О последней датой представления обществом отчетности является 02.07.2014 года (л.д. 31).

Согласно справке МИФНС N 2 по Самарской области N 16848-С операции по расчетному счету ООО "Темп" за последние двенадцать месяцев отсутствуют (л.д. 32).

19.02.2016 года регистрирующим органом Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары было принято решение N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, в реестр была внесена соответствующая запись (л.д. 18,30).

24.02.2016 данное решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Темп" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7 (570) 2016 часть 2 (л.д. 47-51).

15.06.2016 года ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2166313915557 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д.18).

Лушин А.В. является кредитором ООО "Темп" на основании договора цессии от 21.12.2015 года, решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.06.2016 года, апелляционного определения Самарской областного суда от 14.09.2016 года, исполнительного листа серия ФС N 016355178 (л.д.7-15).

Лушин А.В., являясь кредитором ООО "Темп" и полагая, что действия Инспекции по исключению данной организации из ЕГРЮЛ не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления Лушина А.В., суд 1 инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, установленный п. 2-4 ст. 21.1, п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Данные выводы суда 1 инстанции являются верными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как указывает заявитель, в публикации о предстоящем исключении ООО "Темп" из реестра юридических лиц (в электронной версии) отсутствуют сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, в нарушение положений пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что свидетельствует о нарушении его прав как кредитора ООО "Темп".

Между тем данные доводы заявителя являются ошибочными.

Для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Налоговый орган, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам), принял решение от 19.02.2016 N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, которое 24.02.2016 было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7.

По мнению Лушина А.В. в данной публикации налогового органа отсутствовала информация о порядке и сроках направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением заявителя из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Следовательно, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Согласно Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а предоставляют данные сведения налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из выходных данных указанного журнала, существуют электронная и печатная его версии, способ распространения: редакционная подписка на печатную и электронную версии журнала.

В печатной версии журнала сообщения о принятии регистрирующим органом решений о предстоящем исключении недействующих лиц сгруппированы по субъектам РФ и регистрирующим органам. Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ предваряется сведениями о наименовании и адресе инспекции. Сообщения каждого раздела имеют порядковый номер и сгруппированы по налоговым органам и регионам.

Вместе с тем в журнале публикуются сведения о регистрационных действиях, совершенных налоговыми органами, а также уведомления налоговых органов о принятых решениях в отношении организаций, по исключению из ЕГРЮЛ.

Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Таким образом, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала "Вестник государственной регистрации" один раз для всех юридических лиц.

Из материалов дела видно, что решение о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 7 часть 2(570) от 24.02.2016, в котором на стр. 3 содержалась информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на стр. 83 данного журнала в пункте 4021 содержатся сведения о том, что принято решение от 19.02.2016 N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ (л.д. 47-49, 51).

Доказательств того, что в электронной версии журнала публикация данного сообщения не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявитель не представил.

Имеющаяся в материалах дела и представленная налоговым органом распечатка с сайта журнала "Вестник государственной регистрации" содержит сведения о принятом решении от 19.02.2016 N 519 о предстоящем исключении ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, что соответствует сведениям, опубликованным на стр.83 печатной версии данного журнала.

Данная распечатка не является аналогом электронной версии журнала, распространяемой путем редакционной подписки.

Доказательств того, что электронная версия журнала не содержит сведений, опубликованных на стр. 3 его печатной версии, о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не представлено.

Кроме того, положения ст.21.1 указанного Федерального закона не содержат указаний на способ публикации регистрирующим органном указанных сведений (в печатном или электронном виде) и предусматривают только то, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

Данное требование закона, вопреки доводам заявителя, налоговым органом соблюдено, указанные сведения опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации".

С момента опубликования решения в трехмесячный срок заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило.

С учетом изложенного оснований считать порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение ООО "Темп" из ЕГРЮЛ, нарушенным не имеется

Довод заявителя о том, что регистрирующий орган внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица ООО "Темп" в отсутствие соответствующего решения о его исключении, также является несостоятельным, поскольку в соответствии с п.7 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, регистрирующий орган при наличии соответствующих условий исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи, принятие регистрирующим органом предварительного решения об исключении такого юридического из ЕГРЮЛ законом не предусмотрено.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе заявителя, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции обоснованно отказал Лушину А.В. в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 февраля 2017 года по делу N А55-26431/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Е.Г. Попова В.С. Семушкин