Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2017 г. N 11АП-7314/17

г. Самара

03 июля 2017 г.

Дело N А65-28268/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.06.2017 в помещении суда апелляционную жалобу Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2017 о наложении на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа по делу N А65-28268/2016 (судья Абдуллаев А.Г.), возбужденному по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 18" г.Казани (ИНН 1659013349, ОГРН 1031628200724), г.Казань, к государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", г.Казань,

об оспаривании акта,

в судебном заседании приняла участие представитель Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" Сафиуллина И.П. (доверенность от 31.01.2017),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находилось дело N А65-28268/2016, возбужденное по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 18" (далее - поликлиника) к государственному учреждению "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" (далее - фонд) о признании незаконным акта комплексной выездной проверки целевого и рационального использования средств ОМС от 15.11.2016.

Определением от 24.04.2017 по делу N А65-28268/2016 Арбитражный суд Республики Татарстан наложил на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебный штраф в размере 1 000 руб.

Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" в апелляционной жалобе просил отменить определение суда первой инстанции.

Поликлиника представила пояснения, в которых выразила согласие с наложением на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа.

В судебном заседании представитель Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" апелляционную жалобу поддержала, просила отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей поликлиники и фонда, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и пояснениях, в выступлении представителя Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права (п.4 ч.1 ст.270 АПК РФ).

Как видно из материалов дела, в целях разъяснения вопроса относительно классификации выполненных поликлиникой строительных работ суд первой инстанции определением от 10.03.2017 вызвал в судебное заседание (24.03.2017) специалиста Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" для дачи консультации.

Поскольку Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" явку своего специалиста в судебное заседание не обеспечил, суд первой инстанции объявил перерыв до 30.03.2017, а затем определением от 30.03.2017 отложил рассмотрение дела на 13.04.2017 и повторно вызвал специалиста Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан".

Кроме того, суд первой инстанции вынес определение от 30.03.2017 о назначении на 13.04.2017 судебного заседания по вопросу наложения на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа.

В связи с тем, что Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" определение суда о вызове специалиста не исполнил, о причинах неисполнения и/или невозможности исполнения суду не сообщил, суд первой инстанции вынес определение от 24.04.2017 о наложении на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа в размере 1 000 руб.

Однако суд первой инстанции не учел следующего.

Ч.1 ст.119 АПК РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Согласно ч.2 ст.55.1 АПК РФ лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные вопросы, давать в устной форме консультации и пояснения.

Между тем возможность наложения судебного штрафа в случае неявки специалиста в судебное заседание АПК РФ не предусмотрена.

Ч.5 ст.119 АПК РФ (арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду), ссылка на которую имеется в обжалуемом определении, в данном случае применению не подлежит, поскольку Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" не является лицом, участвующим в деле, а его представитель в судебном заседании не присутствовал.

Оснований для наложения судебного штрафа в соответствии с ч.9 ст.66 АПК РФ также не имеется, поскольку какие-либо доказательства суд первой инстанции в порядке ст.66 АПК РФ у Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" не истребовал.

При таких обстоятельствах наложение на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа является незаконным.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Союза "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2017 года по делу N А65-28268/2016 о наложении на Союз "Торгово-промышленная палата Республики Татарстан" судебного штрафа в размере 1 000 руб. отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова