Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2017 г. N 04АП-2765/17

г. Чита

03 июля 2017 г.

Дело N А78-3556/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Барковской О.В., Ошировой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифоновой Ю.О., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 апреля 2017 года по делу N А78-3556/2016 по заявлению ФНС России о признании недействительным решения, принятого 07.03.2017 на собрании кредиторов закрытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий" по второму вопросу повестки дня об утверждения порядка продажи имущества должника, в деле о признании несостоятельным (банкротом) закрытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий" (ОГРН 1027501066812, ИНН 7530008632, адрес: 674674, Забайкальский край, город Краснокаменск, северная часть города, Промышленная зона) (суд первой инстанции: Антонова О.П.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ФНС России - Шахурова А.А. представитель по доверенности от 16.01.2017 г.

установил:

производство по делу N А78-3556/2016 о признании несостоятельным (банкротом) закрытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий" (ОГРН 1027501066812, ИНН 7530008632, адрес: 674674, Забайкальский край, город Краснокаменск, северная часть города, Промышленная зона, далее - должник, ЗАО "ЗЖБИ") возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления должника, принятого к производству определением суда от 12 мая 2016 года.

Определением от 8 июля 2016 года в отношении ЗАО "ЗЖБИ" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Дюбин Сергей Викторович.

Решением суда от 24 ноября 2016 года ЗАО "ЗЖБИ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Дюбин С.В. (далее - конкурсный управляющий).

Федеральная налоговая служба в лице Управления по Забайкальскому краю (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 24.03.2017 обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением (входящий N А78-Д-4/12557), в котором просит признать недействительным решение, принятое 07.03.2017 на собрании кредиторов ЗАО "ЗЖБИ" по второму вопросу повестки дня, в части утверждения порядка продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 28 апреля 2017 года в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании недействительным решения, принятого 07.03.2017 на собрании кредиторов закрытого акционерного общества "Завод железобетонных изделий" по второму вопросу повестки дня об утверждения порядка продажи имущества должника, отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФНС России обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что стоимость имущества, представленная конкурсным управляющим в положении о порядке продажи как его остаточная стоимость, в разы занижена по сравнению с балансовой стоимостью имущества. Согласно положению о порядке продажи имущества без проведения торгов в список реализуемого имущества включено 309 наименований имущества, стоимость каждого наименования снижена примерно в два раза. Таким образом, арбитражным управляющим нарушена статья 139 Закона о банкротстве - предложено на утверждение положение о порядке продажи имущества без проведения оценки.

Конкурсным управляющим представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника, по результатам которой в конкурсную массу включено имущество ЗАО "ЗЖБИ" балансовой стоимостью 22 249 550 рублей 78 копеек, в том числе:

- основные средства на сумму 3 273 123 рубля 67 копеек (всего 7 наименований: автобус, компрессор, 4 компьютера и здание столовой (инвентаризационная опись основных средств N 1 от 06.02.2017 (л.д. 28 т.22));

- готовая продукция на сумму 17 998 517 рублей 44 копейки (всего 208 наименований, инвентаризационная опись готовой продукции на складах N 3 от 20.12.2016 (л.д. 21-24 т.22));

- материалы на складах на сумму 977 909 рублей 68 копеек (всего 96 наименований, инвентаризационная опись материалов на складах N 2 от 06.02.2017 (л.д. 25-27)).

Информация о результатах инвентаризации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) размещена 10.02.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение N 1594325).

15.02.2017 конкурсный управляющий направил в адрес кредиторов уведомления от 09.02.2017 о проведении 07.03.2017 собрания кредиторов для утверждения порядка реализации имущества должника.

21.02.2017 ФНС России направила конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика N 2.13-13/02471 от 17.02.2017, в котором, сославшись на статью 139 Закона о банкротстве, просила привлечь независимого оценщика для проведения оценки рыночной стоимости имущества, принадлежащего ЗАО "ЗЖБИ", указанного в инвентаризационной описи от 20.12.2016, опубликованной 10.02.2017 в ЕФРСБ (л.д.29 т.22).

07.03.2017 конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов ЗАО "ЗЖБИ" с повесткой дня:

1) отчет конкурсного управляющего о своей деятельности;

2) утверждение порядка продажи имущества ЗАО "ЗЖБИ";

3) продление процедуры конкурсного производства.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 07.03.2017, на собрании кредиторов присутствовали представитель уполномоченного органа с правом голоса (20,141 % голосов) и представитель акционерного общества "Региональное управление строительства" (далее - АО "РУС") с правом голоса (79,859 % голосов), потому собрание кредиторов ЗАО "ЗЖБИ" было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.

При обсуждении второго вопроса повестки дня выступил конкурсный управляющий, представил Положение о порядке продажи имущества ЗАО "ЗЖБИ" (далее - Положение), предложил его утвердить.

Представитель ФНС России на собрании кредиторов указала о необходимости проведения оценки в отношении всего имущества должника.

По второму вопросу повестки дня на собрании кредиторов большинством голосов (79,859% голосов) было принято решение об утверждении порядка продажи имущества должника.

В соответствии с Положением, утвержденным решением собрания кредиторов от 07.03.2017, имущество должника, балансовая стоимость которого составляет менее чем сто тысяч рублей (309 наименований), продается конкурсным управляющим самостоятельно без проведения торгов; объявление публикуется в местном органе печати и в региональном органе печати; договор купли-продажи имущества заключается с покупателем на условиях, определенных конкурсным управляющим без согласования с собранием кредиторов; оплата по договору купли-продажи осуществляется в размере 100% до подписания договора в кассу предприятия с последующим зачислением на расчетный счет или на расчетный счет, указанный конкурсным управляющим; денежные средства, вырученные от продажи имущества, включаются в состав имущества должника. Продажа объекта недвижимого имущества - здания столовой (2 этажа, 350,2 кв.м., 2003 года постройки) осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества; начальная цена продажи составляет 1 000 000 рублей.

Полагая, что принятое собранием кредиторов решение об утверждении Положения нарушает права ФНС России, уполномоченный орган обратился с заявлением о признании его недействительным.

Сославшись на пункт 4 статьи 15 Закона о банкротстве, уполномоченный орган мотивировал предъявленное требование тем, что в нарушение статьи 139 Закона о банкротстве конкурсным управляющим предложено для утверждения на собрании кредиторов положение о порядке продажи имущества без проведения оценки, при этом стоимость имущества снижена в 2 раза по сравнению с его балансовой стоимостью. Начальная цена здания столовой составила 1 000 000 рублей, что в 2,68 раз меньше его балансовой стоимости (2 679 680 рублей 67 копеек). Стоимость иного имущества (309 наименований) снижена примерно в два раза.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным указанным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, в двух случаях:

1) если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц;

2) решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Кроме того, пункт 4 статьи 15 Закона о банкротстве устанавливает, что заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения (абзац второй). Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов (абзац третий).

Как правильно установлено судом первой инстанции, решение собрания кредиторов от 07.03.2017 принято в пределах компетенции собрания кредиторов (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 15 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что заявление уполномоченного органа о признании недействительным решения собрания кредиторов от 07.03.2017 подано в Арбитражный суд Забайкальского края нарочным 24.03.2017, то есть в пределах срока, установленного абзацем третьим пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

Доводы уполномоченного органа о том, что принятое на собрании кредиторов 07.03.2017 решение по второму вопросу повестки дня нарушает его права и законные интересы, судом первой инстанции правомерно отклонены как необоснованными в связи со следующим.

Закон о банкротстве не предусматривает необходимости обязательного привлечения оценщика для оценки имущества должника, поскольку решение об установлении начальной продажной цены имущества принимает собрание кредиторов, а величина рыночной стоимости, которая может быть получена от оценщика, для общего собрания кредиторов носит лишь рекомендательный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возлагается обязанность привлечь оценщика для оценки имущества должника лишь в тех случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Обязанность конкурсного управляющего по привлечению оценщика для определения рыночной стоимости имущества в целях последующего установления собранием кредиторов начальной цены продажи объектов должника возникает исключительно по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа, обладающих необходимым для этого размером требования, включенного в реестр требований кредиторов. При этом такое требование должно быть направлено арбитражному управляющему в срок, установленный Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

Из материалов дела следует, что требование ФНС России N 2.13-13/02471 от 17.02.2017 о привлечении оценщика для определения рыночной стоимости имущества должника, указанного в инвентаризационной описи от 20.12.2016, опубликованной в ЕФРСБ 10.02.2017, направлено уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего 21.02.2017 (регистрируемое почтовое отправление N 67200208106947) и получено адресатом в 18 часов 40 минут 06.03.2017.

Письмо N 2.13-13/04230 от 23.03.2017, в котором УФНС России по Забайкальскому краю уточняет требование N 2.13-13/02471 от 17.02.2017 и просит провести оценку всего имущества, указанного в инвентаризационных описях, опубликованных в ЕФРСБ 10.02.2017, направлено уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего по почте 24.03.2017 вместе с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов от 07.03.2017 (регистрируемое почтовое отправление N 67200209495477) и получено адресатом 30.03.2017.

Следовательно, с требованием о привлечении оценщика уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему с пропуском 10-дневного срока, установленного пунктом 1 статьи 139 Законом о банкротстве.

Согласно абзацу третьему пункта 5.1 статьи 110 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для проведения оценки имущества по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа внешний управляющий уведомляет об этом лицо, заявившее соответствующее требование, в течение двух рабочих дней с даты его поступления. В данном случае оценка имущества должника проводится, если конкурсный кредитор или уполномоченный орган, заявившие требование о проведении оценки имущества, перечислит на счет должника денежные средства для оплаты услуг оценщика в размере их стоимости.

Указанной выше нормой обеспечивается баланс интересов кредиторов должника, ограничиваются возможные необоснованные расходы на проведение конкурсного производства, и исключается возможность злоупотребления правами кредиторами должника.

Конкурсным управляющим в материалы дела представлен счет N 046/1 от 17.03.2017 на оплату за оценку рыночной стоимости недвижимого имущества, в котором указана стоимость оценки 28 200 рублей, а также выписка по расчетному счету должника, содержащая сведения об отсутствии на счете должника денежных средств.

Ввиду несвоевременного обращения уполномоченного органа с требованием о привлечении оценщика и отсутствия денежных средств на финансирование оценки, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обязанность по проведению оценки всего имущества должника у конкурсного управляющего не наступила.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов уполномоченного органа условиями, содержащимися в Положении, утвержденном на собрании кредиторов 07.03.2017, а также подтверждающих, что реализация имущества должника по цене, предложенной конкурсным управляющим, приведет к продаже имущества по заниженной цене, повлечет уменьшение конкурсной массы, в материалах дела не содержится.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что уполномоченный орган в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое решение собрания кредиторов нарушает его права и законные интересы, в связи, с чем в удовлетворении заявления правомерно отказал.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона о банкротстве и разъяснениям, содержащимся в пункте 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", постановление суда апелляционной инстанции, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение суда первой инстанции, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня его вынесения, является окончательным, возможно дальнейшее обжалование судебного акта в надзорном порядке.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28 апреля 2017 года по делу N А78-3556/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

О.В. Барковская Л.В. Оширова