Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2017 г. N 20АП-2957/17

г. Тула

4 июля 2017 г.

Дело N А09-17969/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2017.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тучковой О.Г. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Козеева Эдуарда Владимировича на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.03.2017 по делу N А09-17969/2016 (судья Малюгов И.В.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козеев Эдуард Владимирович (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Скрябинской сельской администрации (далее - ответчик, администрация) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ИП Главе (КФХ) Козееву Э.В. земельных участков в собственность, выразившийся в письме от 14.09.2016 года, исх. N 234 и понуждении ответчика произвести предусмотренные законом действия по предварительному согласованию предоставления ИП Главе (КФХ) Козееву Э.В.:

- земельного участка площадью 7 110 кв. м, расположенного примерно в 170 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р-н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 3 (заявление от 22.07.2016, исх. 22);

- земельного участка площадью 5 500 кв. м, расположенного примерно в 1 200 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р- н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 2-а (заявление от 13.07.2016, исх. 10-11/2/21);

- земельного участка площадью 5 500 кв. м, расположенного примерно в 500 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р- н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 2-а (заявление от 13.07.2016, исх. 10-11/2/21),

- земельного участка площадью 4 000 кв. м, расположенного примерно в 600 м по направлению на юго-запад от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р-н, с. Выгоничи, ул. Нижняя, д. 73А (заявление от 13.07.2016, исх. 10-11/2/21) (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда области от 28.03.2017 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, иск удовлетворить. Считает, что выводы суда области основаны на неверном толковании положений ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Главой (КФХ) Козеевым Э.В. поданы в Скрябинскую сельскую администрацию заявления о предоставлении на основании п.10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без торгов в собственность за плату для осуществления КФХ его деятельности:

земельного участка площадью 7 110 кв. м, расположенного примерно в 170 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р-н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 3 (заявление от 22.07.2016, исх. 22);

земельного участка площадью 5 500 кв. м, расположенного примерно в 1 200 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р-н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 2-а (заявление от 13.07.2016, исх. 10- 11/2/21);

земельного участка площадью 5 500 кв. м, расположенного примерно в 500 м по направлению на северо-восток от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р- н, с. Палужье, ул. Дорожная, д. 2-а (заявление от 13.07.2016, исх. 10-11/2/21);

земельного участка площадью 4 000 кв. м, расположенного примерно в 600 м по направлению на юго- запад от жилого дома по адресу: Брянская обл., Выгоничский р-н, с. Выгоничи, ул. Нижняя, д. 73А (заявление от 13.07.2016, исх. 10-11/2/21).

Согласно письму от 14.09.2016 N 234 Скрябинская сельская администрация Выгоничского района Брянской области отказала в предоставлении ИП Главе (КФХ) Козееву Э.В. указанных земельных участков указав, что предоставление участков из земель сельскохозяйственного назначения возможно только в аренду на основании п. 8 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, что также послужило основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

ИП Глава (КФХ) Козеев Э.В., посчитав отказ администрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворения заявления, суд области правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, решение и действия (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действиями (бездействием) прав заявителя.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлено право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ).

В настоящее время согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений п. 8 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, а также по основаниям, установленных в данной статье.

Между тем, оснований для предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность заявителю без проведения торгов, поименованных в п. ст. 10 Закона N 101-ФЗ, в настоящем случае не установлено. Помимо этого отсутствуют основания для такого предоставления, установленные п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и п. 5.1 ст. 10 Закона N 101-ФЗ, доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд области пришел к правомерному выводу о том, что обжалуемый отказ в предоставлении земельных участков в собственность не противоречит закону и не нарушает прав заявителя.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм земельного законодательства.

Поскольку установленных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 25.05.2017 N 46 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 26.04.2016 по делу N А23-6476/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Козееву Эдуарду Владимировичу (ОГРН 309325434400171) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.05.2017 N 46.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Л.А. Капустина О.Г. Тучкова