Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2017 г. N 16АП-5173/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2017 г. N Ф08-7268/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

12 июля 2017 г.

Дело N А61-2555/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдыш М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015

по исковому заявлению Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1050700205270, ИНН 0721010358)

к обществу с ограниченной ответственностью "Империя-С" (ОГРН 1091510000174, ИНН 1510015503)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания,

об обязании разработать проект рекультивации земель,

об обязании восстановить земельный участок и о взыскании ущерба в сумме 29 120 000 рублей (судья С.А. Акимцева),

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и по Республике Северная Осетия-Алания - Туаев Р.Т. по доверенности N ФС-РА-01/20 от 23.12.2016;

от общества с ограниченной ответственностью "Империя-С" - Батаев С.С. (директор) и Венза И.Г. по доверенности N 26 от 29.03.2017;

от Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания - не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РСО-Алания (далее - Управление, Россельхознадзор, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Империя-С" (далее - ООО "Империя-С", общество, ответчик) о взыскании в счет возмещения ущерба, причиненного земельному участку с КН 1560160301001 площадью 332 206 кв.м., денежную сумму в 29 120 000 рублей, а также об обязании провести рекультивацию нарушенных земель с представлением надлежаще оформленных документов о проведенных работах, осуществив следующие действия:

- разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке площадью 332 206кв.м, расположенном в кадастровом квартале с КН 15:01:0301001 в течение двух месяцев с момента вступления решения в силу;

- провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель участка с КН 15:01:0301001 в соответствии с проектом рекультивации в течение двух месяцев с момента разработки рекультивации нарушенных земель;

- предоставить Управлению Россельхознадзора по РСО-Алания надлежащим образом оформленные документы о проведенных работах.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 12.08.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (далее - третье лицо).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на день рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РСО-Алания (ОГРН 1051500400412, ИНН 1515900519) 28.06.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись N 2160726135942; правопреемником является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1050700205270, ИНН 0721010358).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на день рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН 1051500400412, ИНН 1515900519) 28.06.2016 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, о чем в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись N 2160726135942; правопреемником является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1050700205270, ИНН 0721010358).

Судом первой инстанции произведена замена истца - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия - Алания на Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (КБР).

05.11.2016 года судом первой инстанции вынесено решение, согласно которому с ООО "Империя-С" (ОГРН 1091510000174, ИНН 1510015503) в пользу Управления Россельхознадзора по Республике Северная Осетия - Алания в счет возмещения ущерба, причиненного земельному участку, расположенному в кадастровом квартале 15:01:0301001, подлежали взысканию 29 120 000 рублей; общество в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу должно было разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке площадью 332 206 кв.м., расположенном в кадастровом квартале 15:01:0301001 за чертой ст. Черноярская Моздокского района РСО-Алания; общество в течение 2-х месяцев со дня утверждения проекта рекультивации должно было провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель земельного участка площадью 332 206 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 15:01:0301001 за чертой ст. Черноярская Моздокского района РСО-Алания.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 13.05.2016 года решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, дело направил в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции в постановлении указал, что в составе земель сельскохозяйственного назначения обществу переданы в аренду различные виды угодий: пашни и нарушенные земли. Согласно имеющемуся в материалах дела проекту работ по рекультивации земельного участка, предназначенного для растениеводства - автодороги с гравийным покрытием за чертой ст. Ново-Осетинской на территории Моздокского района РСО-Алания (т.1, л.д.161-186), передвижение специальной техники будет осуществляться в пределах полосы отвода. Ввиду отсутствия плодородного слоя на данной территории (участок ранее разрабатывался под водохранилище) плодородный слой не снимается. Разработка минерального грунта производится с ранее отсыпанной дороги по днищу предполагаемого водохранилища.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции должен был уточнить место проведения обществом строительных работ (на пахотных земля или на нарушенных, по днищу ранее разработанного водохранилища), а также место отбора проб на земельном участке в кадастровом квартале 13:01:0301001 (на землях пашни или на нарушенных землях), причины, по которым отобранные образцы земельных участков не были направлены истцом в Краснодарскую МВЛ (как указано в акте отбора проб от 12.12.2014), а протокол испытаний проведен в федеральном государственном бюджетном учреждении станции агрохимической службы "Северо-Осетинская".

При новом рассмотрении дела определением суда первой инстанции от 11.08.2016 года удовлетворено ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы.

16-23.11.2016 года в суде первой инстанции также удовлетворено ходатайство ответчика о проведении повторной экспертизы.

Определением от 23.11.2016 года судом первой инстанции назначена судебная экспертиза.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015 Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания в удовлетворении исковых требований отказано. С Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1050700205270, ИНН 0721010358) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Империя-С" (ОГРН 1091510000174, ИНН 1510015503) взысканы расходы по проведению землеустроительной экспертизы в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции от 16.02.2017 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Империя-С", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Управления.

В судебном заседании от 05.07.2017 года представитель Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и по Республике Северная Осетия-Алания поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители общества с ограниченной ответственностью "Империя-С" поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Постановлением Главы АМС Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания от 21.08.2014 N 1126-З ООО "Империя-С", как единственному претенденту, без проведения торгов, в аренду сроком на 11 месяцев передан земельный участок площадью 332 206кв.м. из земель муниципального образования - Ново-Осетинское сельское поселение, расположенный в Моздокском районе РСО-Алания, за чертой населенного пункта ст. Ново-Осетинская, с левой стороны автодороги Ново-Осетинская-Притеречный; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид угодий - пашня площадью 182 206кв.м., нарушенные земли - 150 000 кв.м., вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для рекультивации пахотных угодий с целью последующего использования для сельскохозяйственного производства (л.д.146).

На основании указанного Постановления между АМС Моздокского района РСО-А и ООО "Империя-С" заключен договор аренды от 21.08.2014 N 165-14 сроком до 21.07.2015 года (л.д.65-67).

Актом приема-передачи от 21.08.2014 года земельный участок передан обществу (л.д.68).

22.12.2014 года специалистом Россельхознадзора при проведении мониторинга земель сельскохозяйственного назначения в Моздокском районе РСО-Алания выявлен факт снятия и перемешения плодородного слоя земли на земельном участке сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 15:01:0301001, расположенном за чертой ст. Черноярская.

Согласно протоколу от 22.12.2014 года Россельхознадзором в присутствии двух понятых произведен осмотр земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 15:01:0301001. Осмотр показал, что на земельном участке проводятся работы по снятию и перемешиванию плодородного слоя почвы на площади 2,6 га, ширина участка 40-м, длина 650-м, глубина снятия от 0,5-м до 3-м.; снятый плодородный слой не складируется в бурты, а сразу вывозится, и в процессе погрузки происходит перемешивание нижележащих пород почв с верхними слоями почв; работы проводятся экскаватором; земельный участок выделен ОО "Империя-С", договор аренды земельного участка от 21.08.2014 N 165-14 (л.д.43-44).

Актом от 22.12.2014 года Россельхознадзор произвел отбор проб почвы для исследований (л.д.47).

14 января 2015 года протоколом N 1 зафиксировано снижение основных показателей осматриваемого участка (по сравнению с неповрежденным), а именно: снижение подвижного фосфора в 6,7 раза, обменного калия в 2,3 раза, подвижной серы в 1.5 раза, РН среды изменилась с нейтральной до щелочной.

По выявленному в ходе осмотра факту снятия и перемешивания плодородного слоя почвы на указанном земельном участке, Россельхознадзором 12.01.2014 года составлен протокол N 1 о совершении ООО "Империя-С" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), согласно которой ответственность наступает за уничтожение плодородного слоя почвы (л.д. 49-50).

В отсутствии надлежаще уведомленного законного представителя общества Россельхознадзором в отношении ООО "Империя-С" 26.01.2015 года вынесено Постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 60 000 рублей (л.д.51 -53).

Указанное постановление обществом не оспорено, вступило в законную силу, штраф оплачен.

Помимо привлечения общества к административной ответственности Россельхознадзором 26.01.2015 года обществу выдано предписание, согласно которому в срок до 25.03.2015 года общество обязано провести технический этап восстановления нарушенного земельного участка путем проведения рекультивации, а также в срок до 01.03.2015 года утвердить проект рекультивации.

Представлением от 26.01.2015 года по делу N 06/15/1 ООО "Империя-С" в лице генерального директора Батаева С.Х.-С. Россельхознадзор обязал принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно, провести мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы на земельном участке; назначить ответственного за проведение агротехнических мероприятий на земельных участках сельскохозяйственного назначения; провести инструктаж ответственного лица о сроках проведения комплекса агротехнических мероприятий и ознакомить с Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (т.1, л.д.190).

Представление направлено в адрес руководителя общества 28.01.2015, вручено - 03.02.2015 (т.1, л.д.191).

На основании протеста заместителя прокурора Моздокского района РСО-Алания от 30.01.2015 N 30-2015/91 АМС Моздокского района РСО-Алания постановлением от 20.02.2015 N 167-З отменила постановление от 21.08.2014 N 1126-З о предоставлении ООО "Империя-С" земельного участка (т.1, л.д.64).

Постановлением мирового судьи 8 судебного участка Моздокского района РСО-Алания от 22.04.2015 года директор ООО "Империя-С" Батаев С-Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, за непринятие мер по представлению Россельхознадзора от 26.01.2015 N 06/15/1 (т.1, л.д.150-151).

Постановлением от 26.01.2015 N 5 Россельхознадзор привлек ООО "Империя-С" к административной ответственности по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

В постановлении указано, что работы по рекультивации нарушенных земель проводились обществом с нарушением проекта рекультивации, а сам проект разработан МУП "Проектно-производственное бюро", не имеющим лицензию на разработку таких проектов (т.1, л.д.155-156). Штраф наложен в размере 40 000 руб.

В соответствии с Методикой N 238 управление рассчитало размер вреда (ущерба), нанесенного почвам как объекту окружающей среды в результате проведения работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, который составил 29 120 000 рублей, и предъявило обществу требование о возмещении ущерба.

Неисполнение обществом требований по возмещению ущерба послужило основанием для обращения Управления с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права, регулирующие спор.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности материалы дела, и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Управления об обязании разработать проект рекультивации земель, об обязании восстановить земельный участок и о взыскании ущерба, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками, в частности, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 40 Постановления от 18.10.2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

Судом первой инстанции верно установлено, что в материалах дела имеется Протокол испытаний N 1 от 14.01.2015, проведенных лабораторией ФГБУ Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская" 13.01.2015 по почвенным образцам, представленным в результате отбора государственным инспектором земельного надзора 22.12.2014, проб земли с земельного участка, обозначенного следующими координатами - N43.709030: Е044.316890, N43.710110: Е044.316710 (т.1, л.д. 47, 48).

Суд первой инстанции верно посчитал, что результатом исследования почв, проведенных специализированной лабораторией, явились показатели снижения на поврежденном земельном участке (по сравнению с неповрежденным) подвижного фосфора в 6,7 раза, обменного калия в 2,3 раза, подвижной серы в 1,5 раза; РН среды изменилась с нейтральной до щелочной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав, что результаты проведения данного специализированного исследования не могут являться надлежащим доказательством перекрытия (нарушения) поверхности плодородного слоя почвы нижними, менее плодородными слоями почвы (перемешивание почвы), т.е. совершения ООО "Империя-С" земельного правонарушения, повлекшего вред окружающей среде в результате порчи и уничтожения природных ресурсов, исходя из следующего.

Как правильно установлено судом первой инстанции, согласно экспертному заключению АНО Центр Технических Исследований и Консалтинга "СудЭкспертГрупп" от 06.12.2016 N А61-2555/15-1016/2 исследование по определению местоположения точки земной поверхности с координатами N43.709030: Е044.3 1 6890, N43.710110: Е044.316710 было проведено на основе данных, представленных в Публичной кадастровой карте о границах и координатах земельных участках, расположенных в кадастровом квартале 15:01:0301001 (т.4, л.д.46).

В заключении сделан следующий вывод: из построений, представленных на чертеже N 1, следует, что точки N 1 и N 2 расположены вне границ земельного участка, который являлся предметом договора аренды от 21.08.2014 N 165-14, площадью 332 206кв.м., расположенный в кадастровом квартале с КН 15:01:0301001 в Моздокском районе РСО-Алания за чертой населенного пункта ст.Ново-Осетинская с левой стороны автодороги Ново-Осетинская-Притеречный (т.4, л.д.49).

При этом, точка N 1 имеет следующие характеристики: ширина - 43.70903, долгота - 44.31689, Х - 135234.38, Y - 310984.25; точка N 2 - ширина - 43.71011, долгота - 44.31671, Х - 135354.35, Y - 310969.54.

В соответствии со статьями 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Судом первой инстанции верно установлено, что сведений или документов, опровергающих выводы эксперта, истец не представил.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что материалы дела не подтверждают факт совершения ООО "Империя-С" действий, выразившихся в повреждении земельного участка, приведших к невозможности его использования по назначению виде физического и биологического состояния.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции, правомерно посчитал, что отсутствует необходимость отдельного исследования вопросов в части оценки проекта работ по рекультивации обществом земельного участка, предназначенного для растениеводства - автодороги с гравийным покрытием за чертой ст. Ново-Осетинской на территории Моздокского района РСО-Алания, а также относимость данного документа к месту проведения обществом строительных работ на момент обнаружения истцом факта вмененного обществу правонарушения с целью уточнения места проведения отбора проб на земельном участке в кадастровом квартале 13:01:0301001.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав, что на ООО "Империя-С" не может быть возложена обязанность компенсации причиненного вреда, в связи с чем, правомерно посчитал, что требования Россельхознадзора по обязанию ответчика восстановить нарушенные земли и по взысканию в счет возмещения ущерба 29 120 000 рублей не подлежат удовлетворению.

За проведение экспертиз ООО "Империя-С" перечислила на депозитный счет Арбитражного суда РСО-Алания 60 000 рублей (по 30 000 рублей по каждой экспертизе).

Суд первой инстанции верно признал, что расходы по проведению экспертиз должны быть поделены между сторонами поровну.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что с истца в пользу ответчика должны быть взысканы 30 000 рублей расходов по проведению экспертизы.

Изложенные в апелляционной жалобе истца доводы об отмене решение суда первой инстанции от 16.02.2017 года и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской республике и по Республике Северная Осетия-Алания не обоснованы и противоречат закону, исследовались судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка и обоснованно отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела.

Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований Управление Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РСО-Алания и по Кабардино-Балкарской республике.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены, то государственная пошлина с Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и по Республике Северная Осетия-Алания за подачу апелляционной жалобы не подлежит взысканию.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.02.2017 по делу N А61-2555/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике и по Республике Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

З.А. Бейтуганова Н.Н. Годило