Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2017 г. N 13АП-10739/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2017 г. N Ф07-11693/17 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

18 июля 2017 г.

Дело N А56-64080/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от истца (заявителя): Поплевкина Л.Ф. по доверенности от 05.05.2017

от ответчика (должника): Сазонов Г.В. по доверенности от 01.11.2016

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10739/2017) ООО "Управляющая компания "Пушкинская" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2017 по делу N А56-64080/2016 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению ООО "Управляющая компания "Пушкинская"

к ГЖИ Санкт - Петербурга

3-е лицо: ООО "КУБ-строй СПб"

об оспаривании действий/бездействий, распоряжения от 14.03.2016 N 46 - рл

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПУШКИНСКАЯ" (далее - Общество, заявитель) 14.09.2016 обратилось в суд к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее - Инспекция) с заявлением (с учетом принятых судом уточнений):

- о признании незаконным и отмене распоряжения от 14.03.2016 N 46-рл о внесении сведений о многоквартирных домах (МКД) в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург;

- о признании незаконным действия по включению в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург - лицензиату ООО "КУБ-строй СПб" договоров управления многоквартирными домами в г.Пушкин.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ООО "КУБ-строй СПб".

Решением от 15.03.2017 в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, заявитель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; представитель Инспекции против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по итогам проведенного открытого конкурса но отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д.6 к.1, д.6 к.2, д.6 к.З, д.7, д.8 к.1, д.8 к.2, д.8 к.З, д.Ю к.1, д.Ю к.2, д,10 к.З, д. 12, ООО "Управляющая компания "Пушкинская" признана победителем (Протокол N 3 от 29.12.2014).

Приказом Инспекции от 30.04.2015 N 282-л Заявителю выдана лицензия N78-000262 от 30.04.2015, вышеуказанные многоквартирные дома включены в реестр лицензий Заявителя.

23.09.2015 в Инспекцию поступили сведения о выборе собственниками многоквартирных жилых домов по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д.6, корп.1, лит.А; д.6, корп.2, лит.А; д.6, корп.З, лит.А; д.7, лит.А; д.8, корп.1, лит.А; д.8 корп.2, лит.А; д.8, корп.З, лит.А; д. 10, корп.1, лит.А; д.Ю, корп.2, лит.А; д.Ю, корп.З, лит.А; дом 12, лит.А ООО "Куб-строй СПб" в качестве управляющей организации.

После проведенных Инспекцией проверочных мероприятий, в качестве оснований для внесения изменений в реестр лицензий ООО "Куб-строй СПб" были представлены:

протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д. 12, лит.А от 20.09.2015, договор управления от 14.01.2016 N 12-59;

протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д.7, лит.А от 20.09.2015, договор управления от 14.01.2016 N 7-88;

протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д.6J корп.1, лит.А, д.6, корп.2, лит.А, д.6, корп.З, лит.А, д.8, корп.1, лит.А, д.8, корп.2, лит.А, д.8, корпЗ, лит.А, д.10, корп.1, лит.А, д. 10, корп.2, лит.А, д. 10, корп.З, лит.А от 20.09.2015;

договоры управления от 22.09.2015 N 6-1-4, от 22.12.2015 N6-2-6, от 14.12.205 N6-3-5, от 29.12.2015 N8-1-6, от 01.02.2016 N8-2-6, от 01.01.2016 N8-3-6, от 21.02.2016 N10-1-5, от 22.02.2016 N10-2-3, от 25.02.2016 N10-3-2.

Рассмотрев представленные документы, Инспекция Распоряжением от 14.03.2016 N 46-рл включило многоквартирные дома по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, Гуммолосары, ул. Анциферовская, д.6, корп.1, лит.А; д.6, корп.2, лит.А; д.6, корп.З, лит.А; д.7, лит.А; д.8, корп.1, лит.А; д.8 корп.2, лит.А; д.8, корп.З, лит.А; д.10, корп.1, лит.А; д.10, корп.2, лит.А; д.10, корп.З, лит.А, д.12, лит.А в реестр лицензий в перечень домов, управляемых ООО "КУБ-строй СПб".

Посчитав, что указанное решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В силу части 1 указанной статьи сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее - Порядок). Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) копию договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

В пункте 3 Порядка определен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о внесении изменений в реестр.

Пунктом 6 Порядка N 938/пр определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

По правилам пункта 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 названного Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, заявление ООО "КУБ-строй СПб" соответствовало пунктам 2, 3 Порядка. К заявлению ООО "КУБ-строй СПб" были приложены, в том числе протоколы общих собраний собственников жилых помещений в спорных многоквартирных домах. Протоколы общих собраний собственников МКД, представленные лицензиатом, являлись действующими, и в судебном порядке оспорены не были.

Ссылка апеллянта на то, что ООО "КУБ-строй СПб" не разместило сведения о многоквартирных домах на официальном сайте Реформа ЖКХ правомерно отклонена судом первой инстанции.

ООО "КУБ-строй СПб" письмом от 23.11.2015 сообщило, что разместило соответствующие сведения на сайте http://www.reformagkh.ru, что также подтверждается анкетой управляющей организации ООО "КУБ-строй СПб", полученной с сайта http://www.reformagkh.ru. 25.12.2015, в которой указано, что управление указанными многоквартирными домами осуществляется ООО "КУБ-строй СПб".

Таким образом, ООО "КУБ-строй СПб" выполнило обязанности по раскрытию информации о заключении договоров управления, предусмотренные частью 2 статьи 198 ЖК РФ, информационным письмом Минстроя России.

Апелляционный суд также поддерживает вывод суда об отсутствии у лицензиата на этапе подачи заявления о внесении в реестр лицензии субъекта РФ обязанности размещать информацию в соответствии с пп. д), е), п.8, п.9, п.10, п.11, п.12, п.14 Стандарта на официальном сайте ГИС ЖКХ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение Инспекции правомерно признано судом законным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.03.2017 по делу N А56-64080/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас