Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2017 г. N 16АП-5664/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 октября 2017 г. N Ф08-6651/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

29 мая 2017 г.

Дело N А63-9531/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2016 по делу N А63-9531/2016 (судья Чурилов А.П.)

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" (ОГРН 1022601316979, ИНН 2628016292)

о взыскании задолженности за безучетное водопотребление,

при участии в судебном заседании представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" Дорошенко Ю.М. (доверенность от 01.09.2016), представителя государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" Рыдной Т.В. (доверенность N 710-ю от 22.12.2016), представителя производственно-технического подразделения Кисловодского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" Карасева А.А. (по доверенности от 12.04.2017),

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - ГУП СК "Ставрополькрайводоканал", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" (далее - ГБПОУ "Кисловодский государственный многопрофильный техникум", техникум, учреждение, ответчик) о взыскании 1 601 822 рублей 69 копеек задолженности за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды за период с 03.02.2016 по 16.03.2016 по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.01.2016, рассчитанной по пропускной способности устройств.

Решением суда от 14.11.2016 исковые требования удовлетворены. С учреждения в пользу предприятия взыскано 1 601 822 рубля 69 копеек задолженности за безучетное водопотребление.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБПОУ "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что истцом не представлено доказательств водопользования ответчиком через самовольную врезку или байпасную линию, минуя водомерный узел учета.

Определением суда от 12.04.2017 судебное заседание отложено. Апелляционный суд обязал стороны произвести совместный осмотр врезки до прибора учета, диаметром около 80 мм, с составлением акта и схемы на всей протяженности линии, а также обязал истца представить подробные расчеты задолженности за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 11.01.2016.

В судебном заседании представитель техникума поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители предприятия представили уточненные расчеты задолженности за полученную питьевую воду, а также акт обследования N 3415-00000378 от 20.04.2017, составленный при участии представителей истца и ответчика, с приложением схемы на всей протяженности линии и фотоматериалы к акту осмотра врезки до прибора учета, которые приобщены к материалам дела.

Представители предприятия также пояснили, что в результате совместного осмотра установлено, что трубопроводная линия проходит по всему подвальному помещению и выходит через землю на территорию учреждения, а также к данному водопроводу имеется подключение на пожарный кран, который также выходит на территорию техникума. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами. Следовательно, по мнению истца, ответчик в спорный период потреблял холодную воду через самовольную врезку, минуя водомерный узел учета.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2016 по делу N А63-9531/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 11.01.2016 между ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" (организация ВКХ) и ГБПОУ "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" (абонент) заключен гражданско-правовой договор (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) N 598, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду на объекты абонента, расположенные по адресу: г. Кисловодск, ул. Челюскинцев, 5; ул. Ольховская, 3, и принимать сточные воды, а ответчик в свою очередь обязался своевременно и в полном объеме производить оплату за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды, а также соблюдать предусмотренные договором режим и условия получения питьевой воды и (или) приема (сброса) сточных вод.

Согласно пункту 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8 договора).

В силу пункта 14 договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; соблюдать установленный договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета.

Согласно пункту 16 договора для учета объемов поданной абоненту холодной воды и принятых сточных вод используются приборы учета, сведения о которых приведены в приложении N 5 к договору.

Количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется абонентом, который осуществляет коммерческий учет, по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункты 18, 19, 20 договора).

В ходе проведенного организацией ВКХ анализа объемов потребляемой ГБПОУ "Кисловодский государственный многопрофильный техникум" холодной воды установлено значительное снижение водопотребления, сравнимое с объемами воды, потребляемыми в малогабаритных квартирах, что в свою очередь явилось основанием для проведения внеплановой проверки водохозяйственной деятельности объекта абонента, инженерных сетей и водомерного узла учета.

03.02.2016 представителями истца в ходе обследования и осмотра сетей ответчика, расположенных в подвальном помещении здания техникума по адресу: г. Кисловодск, ул. Челюскинцев, 5, выявлен факт несанкционированного, безучетного потребления холодной воды через самовольную врезку диаметром 80 мм, минуя прибор учета (водомер марки СВ-15, заводской номер 2285020), о чем в присутствии представителя техникума составлен акт обследования от 03.02.2016 N 3415-00000139, от подписания которого представитель абонента отказался, о чем в акте имеется соответствующая отметка.

01.03.2016 представителями истца составлен акт обследования N 3415-00000226, согласно которому при вторичном обследовании сетей и узла учета повторно установлено, что абонентом производится самовольное водопользование, при закрытых задвижках до и после коммерческого прибора учета поставка воды на объект осуществляется с городским давлением. Данное водоснабжение является не учтенным и осуществляется через байпасную линию (труба диаметром 80 мм) и врезку до прибора учета диаметром 80 мм (обнаруженную ранее).

Согласно сопроводительным письмам от 05.03.2016 N 3404/900 и 02.03.2016 N 34-04/1686 указанные акты обследования вручены ответчику нарочным, что подтверждается отметками о вручении.

При этом, из актов обследования от 03.02.2016 N 3415-00000139 и 01.03.2016 N 341500000226 следует, что по состоянию на 03.02.2016 показания водомерного узла учета составили 00421 куб. м, а по состоянию на 01.03.2016 - 00422 куб. м воды, то есть за 1 календарный месяц образовательное учреждение потребило 1 куб. м воды.

10.03.2016 в адрес предприятия от учреждения поступило обращение от 10.03.2016 N 82 с просьбой распломбировать байпасную линию и заменить задвижку, а 11.03.2016 письмо от 10.03.2016 N 83 с просьбой прекратить подачу холодной воды в образовательное учреждение на время снятия пломбы с байпасной линии.

В соответствии с данными обращениями 16.03.2016 подача воды на время проведения работ была прекращена, специалистами истца распломбирована секущая задвижка на байпасе водомерного узла учета ответчика и заменена на новую. Вместе с тем, установлено запорное устройство (блинда) на задвижку по линии пожарного гидранта, о чем составлен акт на отключение абонента от 16.03.2016, который подписан представителем техникума Князевым П.В. Кроме этого, представителями истца составлен акт допуска узла учета к эксплуатации от 16.03.2016 N 3415-00000270, с указанием показаний прибора учета, номером пломб на водомерном узле учета и байпасе, от подписания которого представитель ответчика отказался.

В связи с установленным фактом безучетного потребления водных ресурсов истцом к оплате ответчику предъявлены акты об оказании услуг от 25.02.2016 N 3415/2993/598, 17.03.2016 N 3415/4353/598; расчеты потребленной воды и принятых стоков с применением метода учета по пропускной способности от 25.02.2016 и 17.03.2016; счета на оплату от 25.02.2016 N 3811/598 и 17.03.2016 N 5564/598 на общую сумму 1 601 822 рубля 69 копеек. Данные документы вручены ответчику нарочным 29.02.2016 и 18.03.2016 соответственно.

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 29.04.2016 N 34-01/3487 с требованием уплатить образовавшуюся задолженность за безучетное потребление ресурса, которая оставлена последним без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил N 644 организация ВКХ имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Как усматривается из материалов дела, 03.02.2016 сотрудниками организации ВКХ при проведении на территории Кисловодского техникума внеплановой проверки выявлен факт безучетного водопотребления через присоединенную к сетям ответчика байпасную линию, минуя прибор учета. Данные обстоятельства также были подтверждены при проведении повторного обследования сетей ответчика 01.03.2016, о чем составлены соответствующие акты, которые ответчиком не оспорены и не признаны недействительными. В последующем выявленные нарушения были устранены истцом 16.03.2016 по заявке ответчика, в подтверждение чего представлены акты об отключении абонента и последующем допуске узла учета к эксплуатации.

Более того, факт безучетного водопотребления подтверждается актом обследования N 3415-00000378 от 20.04.2017, составленным обеими сторонами при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с которым в результате совместного осмотра 20.04.2017 установлено, что трубопроводная линия проходит по всему подвальному помещению и выходит через землю на территорию учреждения, а также к данному водопроводу имеется подключение на пожарный кран, который также выходит на территорию техникума. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами.

При этом, за период с 03.02.2016 по 01.03.2016 образовательное учреждение, в котором количество обучающихся составляет порядка 300-400 человек, не могло потребить только 1 куб. м воды, исходя из показаний приборов учета, отраженных в актах обследования от 03.02.2016 N 3415-00000139 (00421 куб. м) и от 01.03.2016 N 3415-00000226 (00422 куб. м). Более того, из приложений N 3 и 10 к договору от 11.01.2016 следует, что гарантированный объем подачи холодной воды на объект абонента по ул. Челюскинцев, 5, в г. Кисловодске, в месяц составляет 14 куб. м. Помимо этого из акта сверки расчетов, представленного истцом, видно, что после устранения выявленных нарушений объемы потребляемой воды в десятки раз увеличились.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности истцом факта безучетного потребления учреждением холодной воды.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

В пункте 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, подпункте 1 пункта 14 Правил N 776 определено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил N 776).

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в частности при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).

Истец определил количество потребленной ответчиком в спорный период питьевой воды в соответствии с названными пунктами Правил N 776 и условиями договора. При этом, объем водопотребления абонента рассчитан поставщиком за период с 03.02.2016 (дата обнаружения нарушения) по 16.03.2016 (дата устранения нарушения) по пропускной способности трубопровода диаметром 80 мм, при скорости движения воды 1,2 м/сек.

Проверив произведенный истцом расчет задолженности и признав его арифметически верным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика задолженности за безучетное водопотребление в размере 1 601 822 рублей 69 копеек.

Принимая во внимание результаты произведенного сторонами совместного осмотра врезки до прибора учета, составленного акта и схемы на всей протяженности линии, доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом факта безучетного водопотребления подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.11.2016 по делу N А63-9531/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Ю.Б. Луговая О.В. Марченко