Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2017 г. N 13АП-13164/17

г. Санкт-Петербург

31 июля 2017 г.

Дело N А56-186/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Гусев А.Н., по доверенности от 05.06.2017, Короткова Е.В., по доверенности от 08.12.2016

от заинтересованного лица: Безгина О.В., по доверенности от 29.12.2016, Лырщикова М.И., по доверенности от 29.03.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13164/2017) ООО "Виктория" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2017 по делу N А56-186/2017 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "Виктория"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее - Общество, заявитель, ООО "Виктория") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 18.08.2015 N РКТ-10216100-15/000356 по классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216100/120815/0050363.

Решением суда от 29.03.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Виктория" направило апелляционную жалобу, в которой указывая, что основным классификационным признаком для разделения товаров между поименованными товарными позициями является материал изготовления, а для товарной позиции 3923 так же и область применения, полагая, что основное свойство товару придает внутренний полиэтиленовый пакет, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, приняв во внимание процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции путем отклонения заявленного Обществом ходатайства при одновременном фактическом рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представители Таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.08.2015 на Турухтанный таможенный пост подана ДТ N 10216100/120815/0050363 на товар "мешки полипропиленовые с ламинацией и полиэтиленовым вкладышем, оборудованные клапаном, оболочка из ламинированной полипропиленовой пленки поверхностной плотностью более 140 г/м.кв. составляет основу внешнего слоя мешка, а упрочненный полиэтилен-внутреннего..", компания - изготовитель - "TIANJIN HAIHUI PACKING MATERIAL CO.,LTD", страна происхождения - Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3923 29 900 0.

В рамках проведения таможенного контроля в отношении товара, задекларированного по названной ДТ, с использованием системы управления рисками таможенным органом выявлены признаки недостоверного заявления классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: представленные при таможенном декларировании документы не содержат сведений, достаточных для однозначной классификации товара в товарной подсубпозиции 3923 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом проведен контроль в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10216100/120815/0050363, в форме таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра N 10216100/130815/004131.

По результатам осуществления проверки правильности классификации товара, Турухтанным таможенным постом принято решение от 18.08.2015 N РКТ 10216100- 15/000356 по классификации товара, задекларированного по ДТ N 10216100/120815/0050363, в подсубпозицию 6307 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с несоблюдением ООО "Виктория" условий выпуска товаров, установленных статьей 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (уплата в отношении товаров таможенных пошлины, налогов), 18.08.2015 Турухтанным таможнным постом принято решение об отказе в выпуске товара, задекларированного по ДТ N 10216100/120815/0050363, формализованное путем проставления отметки "Отказ в выпуске" в графе "С" ДТ N 10216100/120815/0050363, с указанием ссылки на пункт 1 статьи 201 ТК ТС.

Не согласившись с решением таможенного органа по классификации товара, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказал Обществу в восстановлении пропущенного срока обжалования решения таможенного органа, указав на это как самостоятельное основание отказа в удовлетворении заявленных требований, при этом сделал вывод об обоснованности оспоренного решения Таможни.

Апелляционный суд считает решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из материалов дела, Общество осуществило декларирование товара по коду 3923 29 900 0.

В товарной подсубпозиции 3923 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - мешки и сумки (включая конические): - из прочих пластмасс: - прочие"; ставка таможенной пошлины 14,7 %.

К товарной подсубпозиции 6307 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, относятся "готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие; - прочие: - прочие", ставка таможенной пошлины 12,5 %, но не менее 0,64 евро за 1 кг.

Основным классификационным признаком для разделения товаров между поименованными товарными позициями является материал изготовленич, а для товарной позиции 3923 так же и область применения (3923 - изделия из пластмассы для транспортировки товара; 6307 - изделия из текстильных материалов, не поименованные в другом месте).

С учетом наличия в составе товара двух материалов и подпадания товара под классификацию в нескольких товарных позициях, подлежит применению правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД, согласно которому смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Следовательно, для определения классификационного кода товара в рассматриваемом случае необходимо установить, какой из материалов придает товару такие характеристики, которые обеспечивают его функциональное назначение.

Согласно технической документации производителя, пневмооболочки (спорный товар) укладываются в полости между грузами и контейнерами, что позволяет предотвратить повреждение груза при транспортировке.

Пневмооболочка состоит из внешнего пакета, изготовленного из ткани, и внутреннего пакета, изготовленного из высокопрочного эластичного полиэтилена, а также пластмассового клапана.

Пакет надувается через мягкий впускной клапан. Изделие, наполненное воздухом, применяется для фиксации близко размещенных грузов и уплотнения узких (от 5 до 50 см) зазоров между контейнерами.

Внутренний пакет, состоящий из полиэтилена, обеспечивает герметичность и способен выдерживать сжимающую нагрузку в 20 тонн, что позволяет использовать изделие для фиксации грузов при транспортировке (л.д. 48 - схема размещения пневмооболочки, наполненной воздухом, при транспортировке грузов). Благодаря способности полиэтиленового пакета удерживать внутри себя воздух обеспечиваются технические характеристики, заявленные производителем товара (толщина при заполнении воздухом, ширина, заполняемого зазора, рабочая высота, рабочее давление).

Внешний пакет на тканевой основе обеспечивает устойчивость к износу, но не влияет на возможность пневмооболочки удерживать внутри себя воздух для целей заполнения пустот между грузами.

Важно также отметить, что наполнение пневмооболочки воздухом выполняется оборудованием для надува (пневмопистолет, компрессор или манометр) через клапан, изготовленный также из пластмассы (л.д.46-48).

Перечисленные выше характеристики товара подтверждаются результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10216100/130815/004131), в результате которого установлены идентификационные признаки товара: "...мешки, изготовленные из уплотненного ламинированного полимерного материала белого цвета, оборудованные круглым пластиковым клапаном и прошитые нейлоновыми нитями и уплотнительными шнурами" (л.д. 59).

Таким образом, благодаря характеристикам материала, внутренним пакетом изделия (полиэтилен) обеспечивается главная функция изделия (заполнение пустот между грузами за счет удержания внутри воздуха и сохранение необходимой формы).

Как указано в примечании 1 к 39 группе во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914. Полиэтилен классифицируется в товарной позиции 3901, следовательно, с точки зрения ТН ВЭД, полиэтилен относится к категории пластмасс, а значит, изделия из полиэтилена должны рассматриваться как изделия из пластмассы.

Принимая во внимание, что основное свойство товару (возможность его использования по назначению, определенному производителем) придает внутренний пакет (внутренний слой), изготовленный из полиэтилена, правомерно классифицировать товар в товарной позиции 3923 (изделия из пластмассы для транспортировки товаров).

При этом не имеет юридического значения материал изготовления нитей, которыми прошито изделие, так как нити выполняют вспомогательную функцию и не влияют на придание товару его основного свойства.

Правильность такого подхода к классификации аналогичных товаров подтверждается положениями пункта 73 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрировано в Минюсте России от 07.11.2014 N34606). Согласно указанному пункту метки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию.

Необходимо еще раз отметить, что основное свойство ввезенному товару придает внутренний полиэтиленовый пакет, осуществляющий удержание воздуха внутри изделия, тем самым обеспечивая функциональное назначение товара в качестве пневмооболочки для крепления (транспортировки) груза в грузовом отделении транспортного средства или контейнера. Наружный слой, изготовленный из полипропиленовых нитей текстильным способом, самостоятельно не может обеспечить удержание воздуха внутри изделия и предназначен для предохранения внутреннего слоя от повреждений, возникающих при транспортировке груза.

Указанные характеристики и их значение для потребительских свойств товара содержатся в технической документации, представленной таможенному органу, в акте таможенного досмотра и в общедоступных источниках в сети Интернет (например, на сайте www. Pnewmoobolochka.ru).

Вместе с тем таможенным органом не доказано, что ввезенный товар является текстильным материалом, подпадающим под вышеприведенное описание.

Вывод суда первой инстанции о том, что мешки изготавливают из ткани, не соответствует материалам дела.

Таможенной экспертизы спорного товара, опровергающей позицию заявителя и представленные им документы, не проводилось.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что исходя из свойств задекларированного Обществом товара принятый заявителем код ТН ВЭД содержит наиболее точное, полное и подробное его описание по сравнению с товарной подсубпозицией 6307 90 990 0 ТН ВЭД.

Заявитель указывает, что при отказе в удовлетворении заявленных требований по самостоятельному основанию - невосстановлении судом срока обращения в суд и одновременных выводах суда первой инстанции, вытекающих из рассмотрения спора по существу, последние выводы лишают Общество права на судебную защиту в ином деле (к примеру, подачей иска имущественного характера), предрешая исход будущего спора настоящими выводами суда первой инстанции, сохраняемыми самостоятельным основанием к отказу в заявлении по причине пропуска срока подачи заявления в суд.

Апелляционный суд, рассматривая дело повторно (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ), находит необоснованным отказ суда первой инстанции в восстановлении срока подачи заявления в суд. Заявитель имел право перед обращением в суд использовать процедуру оспаривания решения в административном порядке (вышестоящему должностному лицу либо органу). Непосредственных письменных доказательств о дате направления (вручения) заявителю решений по результатам рассмотрения жалоб в деле не имеется, суд первой инстанции сослался лишь на голословную информацию таможенного органа, не подтвержденную документально (конвертами и т.д.). Апелляционный суд находит ходатайство Общества о восстановлении срока подачи заявления подлежащим удовлетворению, срок следует восстановить.

При всей совокупности перечисленных обстоятельств и доказательств, оцениваемых в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта - об удовлетворении заявленных требований.

В связи с принятием настоящего постановления с Таможни в порядке статьи 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя судебные расходы по государственной пошлине.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2017 по делу N А56-186/2017 отменить.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 18.08.2015 N РКТ-10216100-15/000356 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированного по декларации на товары N 10216100/120815/0050363.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Виктория" 4 500 руб. судебных расходов по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова