Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2017 г. N 07АП-5497/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 октября 2017 г. N Ф04-3766/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

31 июля 2017 г.

Дело N А27-4288/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Полосина А. Л., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Есиповым,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного предприятия Кемеровской области "Кемеровская автоколонна N 1237"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года по делу N А27-4288/2017 (судья Власов В. В.)

по заявлению Государственного предприятия Кемеровской области "Кемеровская автоколонна N 1237" (ОГРН 1054205151241, ИНН 4205088363, 650051, г. Кемерово, ул. 2-я Камышинская, 2а)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 18 (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650000, г. Кемерово, ул. Дзержинского, 4 а),

третье лицо: Инспекция ФНС России по городу Кемерово (650992, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 11)

о признании недействительным решения от 31.01.2017 N 18000295,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Кемеровской области "Кемеровская автоколонна N 1237" (далее - заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного Учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее - ГУ КРОФСС) от 31.01.2017 N 18000295 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением суда от 15.03.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Инспекцию ФНС России по городу Кемерово (далее - налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2017 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы предприятие указывает на отсутствие у директора филиала N 18 полномочий по вынесению решения по результатам проверки страхователя. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ГУ КРОФСС и налоговый орган в отзывах на апелляционную жалобу, представленных в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Податель жалобы в части 2213 руб. 49 коп. - расходов за счет средств Фонда на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при расчете которых минимальный дневной заработок рассчитан из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (пункт 1 описательной части решения); 27 028 руб. 80 коп. - суммы не принятых к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов страхователя по 5 неправильно оформленным листкам нетрудоспособности (пункт 7 описательной части решения) соответствующие доводы в апелляционной жалобе не приводит, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в указанной части не проверяется.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывы на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении проверки от 21.11.2016 N 295 Филиалом N 18 ГУ-КРОФСС РФ в период с 21.11.2016 по 30.11.2016 проведена выездная проверка Государственного предприятия Кемеровской области "Кемеровская автоколонна N 1237" на предмет соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". Период проверки 2013-2015 гг.

По итогам проверки составлен акт от 26.12.2016 N 18000295.

По итогам рассмотрения возражений страховщиком принято решение от 31.01.2017 N 18000295 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым Предприятию начислены страховые взносы в сумме 47 775 руб. 86 коп., из которых:

2 213 руб. 49 коп. - расходы за счет средств Фонда на пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при расчете которых минимальный дневной заработок рассчитан из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (пункт 1 описательной части решения);

18 533 руб. 57 коп. - расходы за счет средств Фонда, размер которых определен работодателем неправильно (не учтена продолжительность страхового стажа работы, выплачены 100 % среднего заработка вместо 60 %) (пункты 2, 3, 4, 5, 6, 8 описательной части решения);

27 028 руб. 80 коп. - суммы не принятых к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов страхователя по 5 неправильно оформленным листкам нетрудоспособности (пункт 7 описательной части решения).

Не согласившись с решением ГУ КРОФСС РФ (филиал N 18) в части непринятия к зачету расходов в сумме 47 775,86 рублей, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере: застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу части 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Судом первой инстанции установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком при амбулаторном лечении, по листку нетрудоспособности N 085655228934 за период нетрудоспособности с 06.02.2013 по 19.02.2013 выданному на имя Бигеевой Анны Викторовны, выплачено за весь период нетрудоспособности в зависимости от продолжительности страхового стажа работы (5 лет 3 мес.).

С учетом изложенного, Фондом правильно исчислено пособие по временной нетрудоспособности Бигеевой Анне Викторовне (согласно частям 1 и 3 статьи 7 Закона N 255-ФЗ) и правомерно не принято к зачету.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу, в частности, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет - за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (пункт 1 части 5 статьи 6 Закон N 255-ФЗ

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что сумма выплат, произведенных страхователем с нарушением установленных норм законодательства Российской Федерации, составила 5 736,32 рублей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Согласно положениям пунктов 1 - 3 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 7 этого Закона, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при общем страховом стаже от 5 до 8 лет выплачено в размере 100 процентов среднего заработка Пластынину Владимиру Владимировичу по листкам нетрудоспособности N 140204192878, N 153707242104, N 140204771857, N 140439777828, N 190456922707.

В нарушение части 2 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачено Титову Сергею Александровичу в размере 100 процентов среднего заработка в случае заболевания, наступившего в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору (трудовой договор расторгнут 29.11.2014 г.), по листкам нетрудоспособности N 140182392950, N 140182506921, N 140182582706.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение в части 18 533, 57 рублей, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии полномочий у филиала N 18 ГУ - КРОФСС РФ на вынесения решения от 31.01.2017 N 18000295 были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены по следующим основаниям.

Полномочия регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его ответственность определена пунктами 24. 25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101 (далее - Положение о Фонде).

Руководство региональными отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.

Региональные отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Руководитель, заместители директора филиала N 18 ГУ КРОФСС РФ уполномочены на основании соответствующих доверенностей, выданных управляющим отделением ГУКРОФСС РФ, на принятие решений о проведении выездных проверок страхователей, привлечение к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятии (непринятии) к зачету сумм страховых вносов и т.д.

Ссылка заявителя на отсутствие у директора филиала N 18 полномочий на вынесение решения по результатам проверки страхователя, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается как необоснованная.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, не опровергают выводов суда первой инстанции, выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 мая 2017 года по делу N А27-4288/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня изготовления полного текста постановления.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

А. Л. Полосин Н. А. Усанина