Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2017 г. N 07АП-5655/17

г. Томск

3 августа 2017 г.

Дело N А03-19824/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Киреевой

судей О.Б. Нагишевой, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания помощником А.В. Бабенковой

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Персона" (N 07АП-5655/17) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2017 по делу N А03-19824/2016 (судья Ю.В. Овчинников)

по иску муниципального унитарного предприятия города Бийска "Водоканал" (ОГРН 1022200556388, ИНН 2204000549, г. Бийск Алтайского края, ул. Волочаевская, 1/1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Персона" (ОГРН 1132204000720, ИНН 2204063034, г. Барнаул Алтайского края, ул. Попова, 181), о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и пени,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Бийска "Водоканал" (далее МУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Персона" (далее ООО "Персона") о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 60911,60 руб., неустойки в размере 1468, 56 руб. за период с 11.09.2016 по 24.10.2016, неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ с суммы долга, начиная с 25.10.2016 за каждый день просрочки по день фактического исполнения денежного обязательства, 2 495, 21 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решением арбитражного суда от 25.05.2017 (резолютивная часть объявлена 18.05.2017) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Персона" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель ссылается на непредставление истцом уведомления о проведении отбора проб и подтверждения получения ответчиком такого уведомления. Истцом нарушена процедура порядка отбора проб, установленная Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 525 от 21.06.2013, не указано место отбора проб, акт составлен в отношении иного абонента. Также не соответствуют действительности выводы суда о том, что акт подписан уполномоченным представителем ответчика. Более подробно доводы обоснованы в жалобе.

МУП "Водоканал" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жлобу - без удовлетворения, поскольку доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, противоречат и опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля Останиной Е.Г. Судом правильно отклонены доводы ответчика о его не уведомлении о предстоящем отборе проб и отсутствии представителя при отборе проб. Стороны с даты подписания договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2775 от 30.07.2015 при определении точки отбора сточных вод руководствуются приложением N 2 к договору.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, апелляционный суд считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "Персона" (абонент) и МУП г. Бийска "Водоканал" (организация ВКХ) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 30.07.2015 г. N 2775, по условиям которого:

- организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду по объектам водоснабжения и водоотведения, согласно приложению N 1; абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации; при расположении объекта (нежилого помещения) в многоквартирном доме вносить в порядке, установленном действующим законодательством, плату за холодную (питьевую) воду, предоставленную на общедомовые нужды; соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1.1);

- оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 5);

- размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 8);

- абонент обязан производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, законодательством Российской Федерации; вносить плату за холодную (питьевую) воду, потребляемую в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (общедомовые нужды), и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточные вод, отводимых в централизованно систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (п/п. "е" п. 11);

- абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (п/п. "т" п. 11);

- сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством РФ, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета н журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 25 числа текущего месяца по форме, приведённой в приложении N 6 (п. 19).

В приложении N 1 к договору сторонами согласован адрес объекта абонента, по которому осуществляется холодное водоснабжение и водоотведение: г. Бийск, ул. Васильева, 64/3.

14.07.2016 МУП г. Бийска "Водоканал" произведен отбор проб сточных вод, отводимых ООО "Персона" в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт N 37 от 14.07.2016.

В результате лабораторных анализов проб установлено превышение норм предельно-допустимых концентраций по железу, что отражено в протоколе измерений N 03-054 от 19.07.2016, акте о нарушении правил пользования городской канализацией и расчете платы за превышение ПДК от 13.08.2016.

На основании изложенного, истец произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2016 в размере 60 911, 60 руб.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 14.07.2016, протокол измерений N 03-054 от 19.07.2016, акт о нарушении правил пользования городской канализацией и расчете платы за превышение ПДК от 13.08.2016, счет на оплату, счет - фактура N 20990 от 31.08.2016, акт выполненных работ, услуг были вручены ООО "Персона" 31.08.2016 для осуществления платы за превышение ПДК на общую сумму 60911, 60 руб.

20.09.2016 МУП г. Бийска "Водоканал" вручило ответчику претензию об оплате указанной суммы.

В связи с неисполнением указанных требований, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу верное решение. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167), которыми в соответствии с п. 1.3 договора стороны обязались руководствоваться.

В соответствии с п.п.63 - 68 Правил N 167, в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или откладываться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаро-взрывоопасные и токсичные газо-паровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями. Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Пунктом 88 Правил N 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (п. 1 Постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов").

В материалы дела в качестве доказательства отбора проб сточных вод 14.07.2016 в контрольном канализационном колодце ответчика истцом представлена копия акта N 37 от 14.07.2016. В данном акте в качестве абонента указано ЗАО "Сибирская соковая компания", ул. Васильева, 64/3. Акт со стороны абонента подписан электромехаником Ереминым Е.А.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено в материалы дела достаточных доказательств, свидетельствующих о соблюдении процедуры отбора проб, уведомления ответчика о дате и времени отбора проб и получения такого уведомления ответчиком, отбора проб именно из колодца ответчика, составления акта N 37 в отношении ответчика, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, а также подтверждается показаниями свидетеля Останиной Е.Г., являющейся инженером - технологом МУП г. Бийска "Водоканал", что в акте отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения N 37 от 14.07.2016, допущена опечатка. Вместо абонента - ООО "Персона", расположенного по ул. Васильева, 64/3, в отношении которого проводился отбор проб сточных вод, в качестве абонента указано ЗАО "Сибирская соковая компания".

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик пояснил, что данная опечатка обусловлена тем, что раннее до 01.06.2015 нежилое помещение, расположенное по ул. Васильева, 64/3 в г. Бийске, занимало ЗАО "Сибирская соковая компания", с которым у МУП г. Бийска "Водоканал" был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения сроком до 01.06.2015 и которое ошибочно указано в качестве абонента в акте отбора проб сточных вод от 14.07.2016 N 37.

При этом адрес объекта, указанный в акте соответствует указанному в договоре.

Кроме того, сторонами в договоре в приложении N 2 согласовано место отбора проб (л.д. 22). Поскольку отбор проб сточных вод по акту N 37 от 14.07.2016 производился в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2775 от 30.07.2015, из канализационного колодца, расположенного по ул. Васильева, 64/3 в г. Бийске и указанного в приложении N 2 к данному договору, как место отбора проб стоков, в акте отбора проб сточных вод местом отбора проб указан колодец, расположенный по ул. Васильева, 64/3 в г. Бийске, довод об отсутствии в акте места отбора проб отклоняется как несостоятельный.

Также из материалов дела, содержания акта следует, что при отборе проб МУП г. Бийска "Водоканал" присутствовал представитель ООО "Персона" Еремин Е.И., о чем указано в акте, акт подписан без каких-либо замечаний, претензий по вопросу места отбора проб не возникало. В этой связи довод о неизвещении ответчика об отборе проб отклоняется как несостоятельный.

В этой связи, оснований полагать, что отбор проб сточных вод по акту N 37 от 14.07.2016 производился в отношении ЗАО "Сибирская соковая компания", также не имеется.

Нахождение с 01.06.2015 по ул. Васильева, 64/3, в г. Бийске именно ООО "Персона" подтверждается договором аренды нежилого помещения от 01.06.2015, заключенным между ООО "Персона" и ООО "ВЕСТА", и уведомлением ООО "ВЕСТА" от 20.05.2015.

Все вышеуказанные обстоятельства о месте отбора проб, извещении ответчика, участии представителя ООО "Персона" в отборе проб также были подтверждены показаниями свидетеля Останиной Е.Г. Довод о том, что указанное лицо является заинтересованным, в связи с чем показания не могут быть приняты судом, отклоняется поскольку указанное лицо было предупреждено об уголовной ответственности.

Довод ответчика о подписании акта отбора проб со стороны абонента неуполномоченным лицом отклоняется.

В соответствии с п. 26 договора холодного водоснабжения и водоотведения N 2775 от 30.07.2015, заключенного между МУП г. Бийска "Водоканал" и ООО "Персона", отбор проб сточных вод осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ N525 от 21.06.2013.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" в случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Однако из акта отбора проб следует, что он осуществлялся сотрудниками МУП г. Бийска "Водоканал" в присутствии представителя ответчика Еремина Е.А., состоящего в должности электромеханика ООО "Персона".

Отсутствие доверенности, выданной на имя Еремина Е.А., с полномочиями на представление интересов ООО "Персона", не свидетельствует о неправомерности действий Еремина Е.А. при подписании акта отбора проб сточных вод, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 182 Г К РФ полномочие лица может быть не только основано на доверенности, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Кроме того, акт отбора проб сточных вод за иной период (акт N 15 от 09.03.2017), составленный в отношении абонента ООО "Персона" по объекту, расположенному по адресу: г. Бийск, ул. Васильева, 64/3, также подписан Ереминым Е.А. Данное лицо указано в качестве исполнителя в письме ООО "Персона" исх. N 121 от 02.09.2016, направленном в адрес МУП г. Бийска "Водоканал", подписанном заместителем директора ООО "Персона" Твердохлеб И.А. (л.д. 64, 67).

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд установил, что акт отбора проб содержит все необходимые сведения. Следовательно, права и законные интересы ответчика при извещении, отборе проб, составлении документов истцом были соблюдены.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, исходя из условий договора, результатов анализа проб сточных вод, проверив представленный истцом расчет, правомерность которого ответчиком не опровергнута, суд первой инстанции обоснованно взыскал плату за превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки.

Расчет неустойки истцом произведен на основании пункта 30 Правил N 644 (в редакции, действующей на дату предъявления искового заявления в суд), в соответствии с которым в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик возражений и контррасчет неустойки, а также доказательств несоразмерности начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства не представил, в связи с чем, она также правомерно взыскана судом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.05.2017 года по делу N А03-19824/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

О.Б. Нагишева И.И. Терехина