Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2017 г. N 14АП-5347/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2017 г. N Ф07-13340/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

16 августа 2017 г.

Дело N А13-1477/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 августа 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Осокиной Н.Н. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Роговой Д.А.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Королевой Е.В. на основании доверенности от 19.12.2016, от индивидуального предпринимателя Рустикова Владимира Сергеевича представителя Молотова Е.Ю. на основании доверенности от 15.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2017 года по делу N А13-1477/2017 (судья Корепин С.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю Рустикову Владимиру Сергеевичу (место нахождения: 162040, Вологодская обл., Грязовецкий р-н, п. Вохтога; ОГРНИП 304352909000032, ИНН 350900018868; далее - Предприниматель) о взыскании платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, по договору купли-продажи лесных насаждений от 09.07.2014 N 10/64 в сумме 8648 руб. 42 коп., в том числе 3232 руб. 41 коп. - в доход федерального бюджета, 5416 руб. 01 коп. - в доход бюджета Вологодской области.

Определением суда от 13 февраля 2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 5 статьи 227 АПК РФ определением от 11 апреля 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 17 мая 2017 года в удовлетворении требований Департамента отказано.

Департамент с решением суда не согласился, обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что при расчете платы по договору купли-продажи на основании ведомостей материально-денежной оценки делянки подлежит применению корректирующий коэффициент с учетом запаса на 1 га, равный 1,05, при проведении сплошных рубок. Расчет платы по договору производится путем умножения размера ставки платы (с учетом коэффициента 1,30) на коэффициент ликвидного запаса 1,05, полученная сумма округляется до десятых и умножается на коэффициент повреждения (0,6; 0,2), в дальнейшем полученная сумма округляется до десятых и умножается на объем древесины в куб. м по каждому виду древесины. Департаментом, как организатором аукциона, на основании имеющихся полномочий, установлен коэффициент превышения 2,55. Начальная цена предмета аукциона по договору определяется путем умножения минимального размера платы на указанный коэффициент 2,55. Поскольку претендентов на данный лот было несколько, начальная цена предмета аукциона увеличена на 5 % (шаг аукциона). Таким образом, общий размер платы по договору составил 193 721 руб. 42 коп. Ввиду того, что ответчиком уплачено 185 073 руб., в том числе 69 119 руб. 19 коп. - в федеральный бюджет и 115 953 руб. 81 коп. - в бюджет Вологодской области, размер доначисленной платы по договору составляет 8648 руб. 42 коп. и подлежит взысканию с Предпринимателя.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представить Предпринимателя с требованиями истца не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона от 19.06.2014 N 10/59 Департамент (Продавец) и Предприниматель (Покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 09.07.2014 N 10/64, в соответствии с которым Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории Вологодской области, Грязовецкого района, Грязовецкого территориального отдела - государственного лесничества, Жерноковского участкового лесничества леса КСП "Вохтога", квартал N 4, выдел N 3, делянка N 2, на площади 12,7 га и осуществляет заготовку древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород в объеме 2253 куб. м.

Согласно пункту 9 договора плата по нему составляет 185 073 руб. 50 коп., в том числе 69 119 руб. 19 коп. перечисляется в федеральный бюджет, 115 953 руб. 81 коп. - в бюджет Вологодской области.

Обязательства по внесению платы по договору Обществом исполнены в полном объеме.

По результатам проведенной Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) проверки правильности исчисления платы по договорам купли-продажи лесных насаждений выявлен неполученный доход бюджета в связи с неправильным исчислением платы по договору вследствие неприменения повышающего коэффициента 1,05 при проведении сплошных рубок при ликвидном запасе древесины от 150,1 куб. м на 1 га, предусмотренного пунктом 7 примечаний к таблице 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

По расчету Департамента, размер доначисленной платы по договору составил 8648 руб. 42 коп., в том числе 3232 руб. 41 коп. подлежит внесению в доход федерального бюджета, 5416 руб. 01 коп. - в доход бюджета Вологодской области.

В претензионном письме от 21.12.2016 Департамент предложил Предпринимателю доплатить указанную сумму в добровольном порядке.

Поскольку данная претензия оставлена без удовлетворения, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений урегулирован главами 7, 8 ЛК РФ.

В силу статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно частям 2 и 3 статьи 76 указанного Кодекса минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных правовых норм в их системном толковании следует, что начальная цена предмета аукциона является регулируемой и не может быть ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а конкретный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений устанавливается по результатам аукциона и не является регулируемым.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Пунктом 7 примечаний к таблице 1 названного Постановления при проведении сплошных рубок предусмотрено применение коэффициента с учетом ликвидного запаса древесины на 1 га лесосеки: а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. м на 1 га; б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. м на 1 га; в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. м на 1 га.

Как следует из ведомости материально-денежной оценки выдела/подвыдела лесного участка, из 12,7 га общей площади лесного участка на части эксплуатационной площади (9,6 га) ликвидный запас древесины составил 188 куб. м на 1 га, на оставшейся части (3,1 га) - 146 куб. м на 1 га.

Между тем судом установлено, что при расчете начальной цены предмета аукциона в отношении всех эксплуатационных частей лесного участка применен корректирующий коэффициент с учетом запаса древесины равный 1, в то время как в отношении части эксплуатационной площади 9,6 га подлежал применению корректирующий коэффициент, равный 1,05.

С учетом указанного коэффициента минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений согласно представленному Департаментом расчету составляет 184 496 руб. 59 коп.

Цена договора по результатам торгов определена в размере 185 073 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку сформированная по результатам аукциона цена превышает минимальный размер платы, определяемый в соответствии со статьями 76, 79 ЛК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Довод Департамента о неверном определении судом общего размера платы по договору подлежит отклонению, как основанный на ошибочном применении приведенных выше правовых норм. Суд первой инстанции верно указал, что окончательная цена сделки не является регулируемой и складывается по результатам конкурентного спроса участников аукциона.

Следует также отметить, что при заключении вышеуказанного договора и в течение периода его действия сторонами не оспаривалась цена договора, предложения о ее изменении не вносились, что свидетельствует о взаимном согласии сторон с размером платы.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, при рассмотрении спора не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а жалоба Департамента - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 мая 2017 года по делу N А13-1477/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева Н.Н. Осокина